中国企业遭遇反倾销现状及应对策略.docx

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中国企业遭遇反倾销现状及应对策略

本科生学年论文

论文题目：

中国企业遭遇反倾销的

现状及应对策略

\

摘要

中国是一个发展中国家，自开始对外贸易尤其是加入WTO以来，出口总额逐年增加，经济实力不断增强，对外贸易迅速发展。

但在对外贸易总额高速增长的同时，中国企业遭受到日益增多的国外反倾销起诉，面对国外反倾销措施的滥用，中国企业蒙受了巨大损失。

从原因上看，有中国自身的问题，也有来自外部的歧视，如部分国内企业出口商品结构不合理，受到起诉后态度消极，市场经济地位得不到认可等，这些导致越来越多的国家和地区对中国实施反倾销，所涉及的产品也日益增多，并且有显著的联合效应，这些严重阻碍了中国对外贸易的发展，故此中国企业应重视这些问题，弥补自身不足，树立积极的应诉意识，措施上要灵活多变，力争维护自身利益，促进我国对外贸易的良好发展。

关键词

中国企业；反倾销；非市场经济国家；消极应诉

Abstract

Chinaisadevelopingcountry.SincewebegantodobusinesswithforeignersespeciallyaccesstoWTO,oureconomicpowerandexportvolumehavebeengraduallyincreasingandtherapiddevelopmentofforeigntrade.Butatthesametimetotalforeigntradegrowsrapidly,Chineseenterprisesencountermoreandmoreanti-dumpingprosecution.Tofacetheabuseofanti-dumpingmeasuresabroadChineseenterpriseshavesufferedhugelosses.Lookingfromthereasons,wecanknowthatChinahasitsownproblemsandothersareexternaldiscriminations.Forexample,thestructureofourexportproductsisunreasonableandnegativerespondofdomesticenterprisesandinforeigners'viewsourcountryisanon-marketeconomycountryect.Itnotonlyleadstomoreandmorecountriesandareasmakeimplementationofanti-dumpingtoChinabutalsothecombinedeffectofanti-dumpingisremarkableandthescopeofinvolvedproductsisexpandingconstantly.TheseseriouslyaffectthedevelopmentofChinesetradesotheChineseenterprisesmustpaymoreattentiontotheseproblemsandmakeupforfaultsfromthemselves.Chineseenterprisesalsoneedtosetuptheawarenessofdealingwiththeanti-dumpingandtakemanymeasurestohandleanti-dumpingcasestoprotecttheirownprofitsandpromotethedevelopmentofourcountry’stradeatthesametime.

Keywords

Chineseenterprise;anti-dumping;non-marketeconomycountry;negativeresponding

前言

改革开放以来，中国加速了与其它国家在政治、经济方面的往来，出口总额增长很快，对外贸易迅速发展，贸易的产品种类日益增多，中国制造的产品为世界增添了活力。

中国的国际地位不断上升，在世界贸易中的影响力不断提升，同美国、欧盟等发达国家的双边贸易额连年出现顺差，成为世界上第二大贸易国，如2011年，中国进出口总量3.64万亿美元，2009年中国出口额为12015亿美元，占世界出口总额的9.6%。

然而在世界反倾销运动中，中国却成为一些国家尤其是发达国家的起诉目标。

很多国家为了维护自身利益、保护本国市场，以所谓的反倾销为借口，抵制中国商品，向中国企业征收高额的反倾销税，中国加入了WTO之后，7年里遭受的反倾销案件有463起。

在全球的反倾销案件中，针对中国商品的就有50%左右。

并且有逐年增加的趋势[1]。

目前，世界上出口产品遭受反倾销调查最多的国家就是中国，更令人担心的是中国企业面对各国反倾销措施的滥用，不仅不积极应诉，也不建立完善的应诉机制，这直接导致80%的反倾销案件败诉。

这使中国企业遭受到不小的损失，对我国贸易发展造成了巨大冲击。

因此，对中国遭受反倾销的原因进行探讨并采取措施解决这一问题对促进我国对外贸易的发展至关重要。

一、中国企业遭遇反倾销的现状

中国加入WTO以后，面临的高关税和配额等贸易壁垒逐渐减少，但一些国家为了保护本国市场，在WTO框架的保护下。

经常以公平贸易为由使用反倾销这一措施，而且越来越严重。

中国作为经贸快速发展的大国，便经常受到反倾销保护措施滥用的侵害。

从目前看，世界上遭受反倾销起诉最多的国家是中国，而且面临着频率越来越多的问题，从对中国发起反倾销的国家和地区来看，除了发达国家和地区之外，越来越多的发展中国家和地区也加入到这一队伍当中。

除此之外，各国在反倾销调查中，不仅大多都采取了反倾销措施，而且对我国出口的产品制定较高的税率。

WTO曾给出数据，全球在1995年到2009年总共发起3675件反倾销调查，其中针对中国的有761起，占总量的20%左右,从中就可以看出中国正遭受着越来越多的反倾销调查，如2010年，中国就遭受了41起反倾销调查，从发起反倾销调查的国家来看，美国、欧盟和印度居于前几位。

从涉案产品来看，不仅包括资源密集型和劳动密集型产品，甚至波及到新能源领域等众多行业[2]。

20世纪以来，世界各国为了保护本国市场，对中国产品发起的反倾销调查逐渐增多，中国制造在不断遭受着严重的倾销指控，而且频率呈上升趋势，这些指控突出表现在以下几个方面。

（一）不断增加的立案调查频度

随着中国“世界工厂”地位的确定，越来越多的中国商品被出口到世界各个角落，但在贸易额增长的同时，贸易摩擦也随之增多。

商务部表示，中国在5年里共遭受了337起反倾销调查，是遭受反倾销调查最多的国家，可想而知中国企业遭受的损失也是最大的[3]。

（二）日渐增多的国家和地区对我国产品发起反倾销

20世纪80年代以前，以美国为主的大多数发达国家对我国企业提起反倾销起诉。

但自90年代以来，逐渐加入到这一行列的还有一些发展中国家，这些国家是中国的主要出口地，为了保护本国企业，他们出台了各种政策对我国产品进行打击。

（三）涉及产品范围不断扩大

从近几年的反倾销案件来看，国外对我国的大多数出口产品都发起过反倾销，其中被反倾销最多的是五矿化工产品，大宗出口的农产品、彩电、自行车等都包含在内。

此外，有些国家还滥用反倾销措施，如1993年4月，我国四千多种产品竟同时遭到了墨西哥的反倾销调查。

（四）涉案金额越来越大

20世纪90年代以来，我国出口能力不断增强，对外贸易快速发展，中国制造被反倾销的涉案金额也随之增长，从过去的几百万、几千万美元增长到上亿美元。

如布面鞋的涉案金额约4.5亿美元，箱包为2.3亿美元，还有约1.5亿美元的钢板案。

（五）突出的连锁效应

随着各国市场的开放程度逐渐加大，全球经济一体化迅速发展，各国市场之间的影响也越来越深。

从表面上看，我国企业要解决难题，就得退出反倾销发起国的市场，可如今世界贸易竞争激烈，市场份额对于任何国家都至关重要，如果国外对我国一种出口产品提出反倾销诉讼，其他国家便会马上有所察觉，从而产生连锁效应，不仅波及到其所在的相关领域，还会导致其他国家对我国的出口产品进行排斥，他们一般会迅速建立起预警机制，或者也对该产品提起反倾销调查，以防止我国出口企业改变贸易方向，把出口产品投向这些国家和地区，因此，当一国指控中国的出口产品之后，其他国家都会对中国的出口产品有所戒备。

（六）逐年增加的反倾销税率

近几年来，经常把我国出口产品拒之门外的是100%以上的反倾销税。

例如我国服装被秘鲁征收的反倾销税为10.63%-910.91%，墨西哥对我国黄铜挂锁裁定的反倾销税率为484%、手提箱479%、铅笔451%。

对于中国企业来说，如此高额的反倾销税使人望而怯步。

二、中国企业遭遇反倾销的原因

（一）内部原因

1.我国出口产品的成本相对低下

众所周知，让中国经济能够飞速发展的是低成本经济发展道路。

具体来说包括原材料成本低、员工工资低、长期得不到提高的福利水平、做不到位的劳动保障，相对低下的土地获得成本、产品附加值低等。

此外，有的官员为了政绩，极力挽留企业、大量招商引资、以低价向企业供应土地，甚至不对企业进行环保标准的要求，严重的甚至包庇企业破坏环境的行为，使企业更加肆无忌惮的生产并销售到世界各地。

以上所有这些都使出口商品成本相对较少。

2.不合理的对外贸易商品结构和地理分布方向

近几年来，从我国出口的商品结构看，科技型产品的出口比例较以前有所增加，但是与发达国家相比，还有较大距离，我国现仍以劳动密集型和资源密集型产品的出口为主。

从统计资料上可以得出结论，在我国大多数企业还在出口较多的纺织、机电及化工产品，这些产品多属附加值低的劳动密集型和资源密集型产品，其需求弹性大而且是典型的完全竞争性产品，对于企业来说，这样的产品要想占领市场降低价格是很好的办法。

从我国对外贸易的地理方向上看，欧盟和美国是我国出口产品的主要集中地，占55%左右，其中不仅包括直接出口的，还有经香港转口的，由于我国出口商品数量过大而且目标市场集中，不可避免地对当地市场价格和当地同类行业有所冲击，从而遭到进口国的反倾销起诉[4]。

3.我国出口行业管理不规范，致使出口企业间销价竞争

出口管理体制落后使我国出口行业不能做到和谐统一，由于在引导上缺少国家政策，部分行业重复生产现象突出，没有长远规划，不能制定完善的国际营销策略，由此导致了我国出口产品的种类、目标市场过于集中，从而导致企业遭受反倾销调查的概率加大。

此外，面对有限的市场空间，各生产企业不能自律，为了抢占市场而恶意降低产品价格，从而扰乱了对外贸易秩序，给贸易保护主义留下了把柄。

4.我国出口企业不积极应诉

实际上我国企业在遭遇反倾销调查时有很多顾虑，要从多方面分析企业应诉不积极的原因，第一，从法律上看反倾销具有专业性，而我国大多数企业不懂得相关法律知识，也就不能很好地用法律武器维护自身利益；第二，从程序上看反倾销裁决具有繁琐性，企业不仅要花费很长时间还要聘请律师并支付高额的费用，有的企业认为支出和所得不配比；第三，有的企业还希望“搭便车”、不出力就直接享受能够胜诉的成果，导致了这些企业在应诉过程中能躲则躲。

以上这些顾虑导致了我国不少企业在面临反倾销应诉时表现得犹豫不决，从而错过了应诉的最佳时期。

（二）外部原因

1.当今世界经济不景气，反倾销有扩大化趋势

近几年，受