吴江市十一五规划纲要.docx

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吴江市十一五规划纲要

吴江市“十一五”规划纲要

2007年度实施情况评估报告

（“十一五”中期）

2007年，我市以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕富民强市、率先基本实现现代化等目标，实施“五大战略”，发挥区域经济特色优势，实现了经济健康快速发展、城乡建设统筹协调、社会保障日趋完善、改革开放继续深化、片区集聚发展成效显著、科教文卫稳步发展、信息化步伐加快、环保生态建设改善，平安吴江、法治吴江、和谐吴江建设有效推进。

根据吴政办﹝2006﹞83号文要求，本报告分10大类、40个子类，对照“十一五”规划纲要的各项指标和任务进行了逐项评估。

2007年度应该完成的121项量化指标中完成110项、未完成8项、没有相应统计数据1项（氨氮排放量降幅）、超过规划控制值2项（户籍人口和常住人口）；94项明确的单项任务中完成或达序时进度80项、正在推进6项、未实施8项。

对照“十一五”规划纲要期末值，17项核心指标中已达到期末值7项（以美元计是9项）；55项主要指标中已达到期末值22项（以美元计是24项）。

总体上，较好地实现了“十一五”规划的序时进度目标。

一、对照规划纲要本年度全市的实施情况

（一）富民强市稳步推进

1．就业充分、创业环境改善。

2007年新增就业7.96万人，“十一五”以来累计新增就业17.2万人；失业人员再就业1.02万人，帮助困难人员就业1760人，实现本地农村劳动力和被征地农民转移就业2.28万人，引进外地劳动力3.97万人。

城镇失业登记率2.04﹪。

组织创业培训938人次，农村实用技术培训1580人次。

吴江经济开发区创业园建成并投入使用，2007年入住企业18家，创业环境进一步改善。

2．社会保障体系更加健全。

2007年全市城镇企业职工养老保险累计参保30.69万人，新增5.89万人；医疗保险累计参保35.52万人，新增8.8万人；失业保险累计参保26.96万人，新增4.83万人；覆盖率均达99.1﹪。

工伤保险参保26.95万人，新增4.93万人；生育保险参保26.78万人，新增4.87万人。

全市共有10.61万农民参加农村基本养老保险，参保率达99﹪，到龄享受8.51万人；有12.94万农民纳入“土地换保障”体系，到龄享受3.43万人；全市47.15万农民参加农村合作医疗保险，将6078户、11674人纳入城乡低保，共336户、339人纳入低保边缘人群救助。

3．人民生活质量进一步提高。

地区生产总值达618亿元，增长23.4﹪；人均GDP达到78149元，城镇居民人均可支配收入达到22027元，农民人均纯收入达到11283元；全市恩格尔系数下降至34.5﹪；居民文教娱乐服务占家庭消费支出比重达18.3﹪；全市累计建成居家养老服务中心6个，居家养老服务站194个，全市养老综合服务设施总床位数累计2000张。

（二）综合经济实力不断增强

4．先进制造业强劲发展。

电梯、工业缝纫机、环保设备、纺织机械、汽车配件、输变电设备等装备制造业发展迅速，首批确立了以康力、申龙、科林等重点跟踪服务企业，对康力、万工、科林三家企业安排了60万元的扶持资金，以上六大行业全年实现销售收入123亿元，增幅高于其他工业经济。

新民科技创新采用大豆蛋白纤维、天然竹纤维；汉通喷织开发了各类合成纤维；鹰翔化纤多功能差别化细旦纤维项目竣工投产；盛虹化纤“环吹风”超细旦纤维项目二期投产；福华织造开发了仿真丝尼龙面料；方圆纤维开发了PTT记忆特性纤维；华佳集团“高性能真丝新材料及其制品项目”成为江苏省成果转化专项资金创业投资项目；亨通光电“新型抗弯曲高强度单模光纤产业化项目”竣工投产；康力电梯“高速电梯、自动扶梯、自动人行道生产线技术改造项目”竣工投产；万工集团研发了喷气织气并获多项专利；恒力集团研发了各类喷水织机。

5．现代服务业快速发展。

2007年，全市服务业实现增加值207.65亿元，同比增长28﹪，占地区生产总值比重达33.6﹪，同比提高1.2个百分点；服务业投入完成117.84亿元，同比增长38.3﹪，占全社会固定资产投资额的44.35﹪；社会消费品零售总额累计为99.45亿元，同比增长18.8﹪。

服务业从业人员累计达18.8万人，占全市从业人员的32﹪以上。

专业市场全年成交568亿元，增长27﹪，其中中国东方丝绸市场全年成交额达537.38亿元；接待境内外游客720.69万人次，旅游总收入达59.35亿元，增长19.84﹪和18.46﹪，形成服务业集聚区示范试点5家。

黎里古镇、肖甸湖森林公园完成规划修编；同里湖水上旅游新增过桥船闸1座、豪华游船4艘；吴江科技生态园完成基础设施等前期工作，投入1.26亿元；同里景区创建5A级景区，震泽师俭堂创建成3A级景区；华佳集团丝绸工业旅游、肖甸湖森林公园农业旅游项目创建为全国工农业旅游示范点；杨文头村完成首轮农业旅游规划。

“万村千乡市场工程”推进顺利，新建改造标准化农家店89家，累计151家；新建改造配送中心2家，累计5家。

6．现代农业发展步伐加快。

2007年新增省级农业龙头企业2家，累计达6家；新增苏州市级农业龙头企业2家，累计达7家；苏州众诚鸭业列入国家级农业龙头企业申报范围。

众诚鸭业成功创建为省级农业标准化示范区。

全年粮食批发市场粮油交易量达4000万公斤，增长35﹪；全年托市收购小麦4955万公斤、油菜籽1200万公斤、粳稻3100万公斤，通过“订单粮食”入库900万公斤，完成2150万公斤地方储备粮吸储；巩固与苏北和安徽8万亩优质粮食基地的合作，改造鱼池3万亩；新增绿化造林1.58万亩，新增投入3.5亿元。

全市累计通过认定无公害农产品基地89个，无公害产品105个，绿色农产品109个，有机食品14个。

全市土地规模化经营面积达20.6万亩，拥有各类各级农产品加工企业102家，新建高标准良田3万多亩。

（三）科教人才事业发展良好

7．科技创新扎实推进。

2007年科学研究与试验发展经费支出占生产总值比重达1.69﹪，科技三项经费占市财政支出比例为1.5﹪。

全年完成高新技术产业产值903.8亿元，同比增长25.6﹪，占规模以上工业总产值的比重达47.7﹪。

全市新增高新技术企业62家，累计达114家。

2007年度省级以上重点科技项目36项，其中列入国家级项目4项；省民营科技企业（累计）170家。

8．教育强市成绩显著。

2007年学前教育三年入园率99.21﹪，小学“三率”保持100%，初中入学率、巩固率、高中段入学率分别达到100﹪、99.9﹪、98.62﹪以上，普职比实现1:

1，高等教育毛入学率（18-22周岁）达53﹪。

“师表工程”、“青蓝工程”、“继续教育工程”、“名师名校长工程”继续推进，师资队伍建设加强，小学、初中、普高、中职教师合格学历分别达99.6﹪、97.7﹪、96.7﹪、96.94﹪，小学、初中教师提高学历83.6﹪、70.5﹪。

社区教育中心进一步完善，新增劳动力受教育年限达14.1年。

小学总数调整为38所，城镇就读比例提高到94.13﹪。

震泽中学城区新校建成并启用。

100﹪的村小及90﹪的中心小学和初中完成了苏州市教育现代化学校创建，顺利通过了江苏省县（市、区）教育现代化水平评估验收。

9．人才战略有效实施。

2007年全市人才累计达6.86万人，增长22.9﹪，人才总量增幅达1.28万人。

发布了《吴江市人才柔性引进与人才工作证暂行规定》，已有23名柔性引进人才领到了人才工作证。

采取“请进来、走出去”的办法，组织了特色专场招聘会和赴外招聘会，举办了“走进吴江——2007年全国百所院校与吴江百家重点企业人才供需洽谈会”，全国186所院校与我市106家重点企业就人才供需进行了接洽，提供了紧缺需求岗位3276个；组织我市32家企业到浙江大学举办校园招聘会，成立了“吴江笠泽人才咨询有限公司”。

4名高校毕业生选聘到基层工作。

（四）民营经济进一步做大做强

10．骨干企业进一步壮大。

2007年全市规模以上民营工业完成工业产值623.6亿元，同比增长32.06﹪，民资投资达171.88亿元。

全市累计注册私营企业达15958家，注册资本累计达362.03亿元。

全市销售收入10亿元以上的民营企业9家，恒力集团实现销售收入118亿元，鹰翔化纤实现销售51亿元。

大力实施“个案帮企”，开展了“亲商、安商月”活动，落实了“四个一批”和规模大户培植计划，全市企业集团累计达29家，无行政区域名称的达11家，已登记注册的股份有限公司达10家。

11．现代企业制度建设不断完善。

大力开展新《公司法》培训，建立“产权清晰、出资人到位、政企分开、法人治理、股份制”等现代企业制度，着力推进企业上市，出台了《关于培育和鼓励企业上市的若干意见》等扶持政策。

康力电梯、申龙电梯、恒立化纤、科林集团、祥盛染整、达胜热缩、通鼎集团等10多家企业启动上市工作，其中吴江农商行和康力电梯进入上市辅导程序，震纶棉纺、万宝铜业等后备企业展开前期准备工作。

12．资本运作能力不断增强。

2007年，“新民科技”在深交所上市，首发2800万股，募集资金2.6亿元。

累计争取到国债资金、服务业引导资金、能效电厂资金、农业龙头企业发展专项资金等各类资金2850万元；争取到国家开发银行授信30亿元，承诺贷款累计21亿元，贷款余额累计13.55亿元；争取到农发行低息贷款累计6亿元，年内新增贷款2.95亿元。

全市当年贷款余额574.38亿元。

工商局大力开展“融资助企”，办理抵押登记890件，帮助企业融资57.9亿元。

积极开展银企合作，华夏银行等10多家金融机构参与，共计贷款达17.28亿元。

13．创新开发能力进一步提高。

2007年新增科技中介机构4家，累计达7家；工程技术、服务平台累计达23家，为企业提供产品检测2.63万次，提供免费技术咨询1.48万次，组织技术培训61期2241人次；亨通集团技术中心跻身国家级企业技术中心，盛虹、恒力集团技术中心晋升为省级技术中心。

骨干企业科技投入占销售额比重达2.5%；专利申请量8636件；全市21家企业的40个产品通过采标认可，累计达102个；恒力化纤等3家企业通过省级标准化良好行为考核验收。

新增中国名牌7只、复评1只，累计达15只；新增江苏省名牌产品6只，累计达37只；新增苏州名牌产品27只，累计达87只。

至2007年底，全市累计注册商标达3800件，商标注册企业达2679户，建立了“知名、著名、驰名”三级商标培育库；中国驰名商标累计达6件、省著名商标累计达38件、苏州市知名商标累计达78件，成功申报了“盛泽织造”、“绸都染整”2件集体商标。

14．中小企业服务体系进一步健全。

2007全市担保公司累计达29家，注册资本合计达17.4亿元，在担保余额超过30亿元。

引导2家企业通过测量管理体系认证，指导吴江变压器厂、新民科技等10家企业通过省级计量保证确认，对涉及安全、特种设备、许可证产品的87家小型企业进行市级计量合格确认。

全年举办各类特种设备作业人员培训班22期，受训人数达2377人；开办了4期中小企业负责人培训班，受训人数2159人次；与民办职业培训学校合作培训了3013名中高级技术人员；在净化钢构、服装、缝纫机、丝绸纺织等4个集群产业建设了4家职业技术培训学校，全年累计举办培训班440期，受训人数达2.2万人次。

吴江纺织科技中心、金鼎净化钢构有限公司4个公共技术服务平台列入省中小企业重点公共技术报务平台。

（五）改革开放继续深化

15．体制改革进一步深化。

2007年继续做好了丝绸集团改制后续工作，做好了吴江变压器厂国有资产退出工作，在撤并部门资产公司的基础上进一步深化了市属资产经营公司改革，做好了七都镇的发展改革试点小城镇报批工作。

全市70个村建成服务完善的农村社区服务中心。

进一步健全了土地招拍挂制度和措施，成功招拍挂交易土地64宗，面积达3592亩，成交额达49.76亿元。

全年组建农村社区股份合作社229家，累计达237家，入社农户超过16万户，量化村级集体资产近5.2亿元；全年组织土地股份合作社30家，累计达35家；成立农民专业合