中国城市发展史.docx

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中国城市发展史

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史

城市规划在中原城市群中的应用

为推进中原经济区建设，促进中部地区崛起，推动其在全国区域协调发展中发挥更大作用，特制定本纲要。

一、建设中原经济区的战略意义

当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业向发展中国家转移、东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强，国家促进中部崛起战略加快实施，以河南为主体的中原地区工业化、城镇化、农业现代化进程加快推进，全省上下谋求发展的共识、服务全局的合力、攻坚克难的精神进一步增强，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。

未来十年，是我省全面建设小康社会，实现中原崛起、河南振兴的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，总体上机遇大于挑战。

面对新形势、新要求，从全局和战略的高度出发，总结历史经验，立足现实需要，展望未来发展，凝聚全省人民的智慧和力量，更加注重贯彻落实科学发展观，更加注重遵循经济规律，更加注重发挥河南优势，更加注重经济社会文化、城市农村发展的统筹协调，更加注重坚持解放思想、改革开放，我省提出以河南为主体，建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的战略构想。

这一战略构想，是贯彻落实中央领导同志关于河南科学发展重要指示精神的深入实践，是历届省委、省政府团结带领广大干部群众积极探索的重要成果，是中原崛起战略的持续、延伸、拓展、深化，是全面实施国家《促进中部地区崛起规划》的重大举措，是凸显在全国发展大局中地位和作用的战略选择。

二、以交通为侧重点分析

郑州建议

九城市二三年内公交对接多方面支持郑州新区建设

郑州希望在很多方面能率先进行突破，希望尽快出台中心城市城乡一体化改革试点方案。

按照复合城市的理念，力争在重大基础设施规划建设、产业协调发展机制、城乡一体化户籍管理制度以及科技、文化、旅游资源共享等方面率先突破；同时，强化郑州中心城市地位，从政策、资金、项目等多方面支持郑州新区建设。

大力发展城际公交，2到3年内九城市之间全部实现公交对接。

支持新郑机场大力开辟国际、国内航线。

建议把郑州纺织产业园、马寨工业园和河南惠济经济开发区等3个产业集聚区确定为省级重点产业集聚区；建议省结构调整资金进一步加大对郑州装备制造、信息产品制造、食品、铝深加工等结构调整项目的支持力度。

洛阳建议

放大中原城市群同城效应郑洛间形成多条快速通道

洛阳建议，围绕公交同城、电信同城、旅游同城、环保同治、生态同建等方面，进一步营造、放大中原城市群城市间的同城效应。

建议每个城市重点抓1—2个重点产业集聚区，城市之间适度错位发展，重点培育若干个在全国有重要影响的特色产业集聚区，以优化中原城市群产业布局。

建议省政府将洛阳至郑州城际轨道交通项目与郑州至开封轨道交通项目同步建设。

加快310国道郑州至洛阳段一级公路改造，争取明年上半年完工，连同郑少洛高速公路及既有陇海铁路，在郑洛之间形成多条快速通道，更好地促进郑洛产业带发展。

建议省政府加大协调力度，抓紧推进洛阳至栾川、石人山至栾川高速公路各项前期工作，争取尽快开工建设。

加快旅游基础设施建设，努力实现旅游资源的共享。

平顶山建议

郑渝高铁途经平顶山，建郑许平城际轻轨很急迫

平顶山建议，铁路客运是平顶山发展的瓶颈，在中原城市群建设中轨道交通很必要，平顶山更急迫，因此，除争取郑渝高铁途经平顶山尽快启动建设，希望郑州至许昌至平顶山的城际轻轨加快建设。

希望省委、省政府帮助平顶山经过方案比选，协调尧山机场建设。

尧山景区的发展前景急需建造配套的机场。

两个方案：

一是在鲁山增建民用机场工程，二是在尧山景区附近规划新建民用机场。

希望在支持工业园区建设的同时，把物流、文化园区也纳入重点扶持的产业集聚区范围。

新乡建议

统筹城乡改革新乡市愿当试验区建议取消花园口黄河大桥收费站

新乡建议，把新乡市列为全省统筹城乡改革发展试验区；把桥北新区纳入“大郑东新区”发展规划，参与“大郑东新区”功能分区，享受同等政策；希望尽快实施郑州－新乡城际铁路项目建设，推进郑州－新乡城际轨道交通东线方案实施；建议取消花园口黄河大桥收费站，并在桥北新区建设郑州公交北站；希望能实行郑州与新乡通讯、电力同网同价和金融同城；建议在新乡东区建设可服务周边市县的新郑航空港候机楼；建议研究论证桥北新区与郑东新区之间的黄河区段作为城市内河建设的可行性。

焦作建议

希望尽快推进“郑焦融合”规划资源枯竭城市转型望政策支持

焦作建议，省政府能尽快研究批复焦作新区建设方案；能尽快研究推进“郑焦融合”发展规划的编制工作，以规划的大融合实现两城市经济社会全面融合发展；建议省政府将“云台山＋少林寺＋龙门”整体捆绑，向外推介，将其打造成为中原旅游的黄金线路；同时，建议省政府出台政策支持资源枯竭城市转型，促进资源枯竭城市发展接替产业，加快矿区恢复治理力度。

许昌建议

期盼郑许城际快速通道和机场至许昌城际铁路

建议省政府协调省直有关部门、郑州市，共同研究郑州至新郑、新郑至长葛城际快速通道建设规划，规划建设好郑许城际快速通道；尽快启动机场至许昌城际铁路前期工作，争取尽早开工建设；建议省政府把京珠高速公路东、许昌东外环（忠武路）至机场道路纳入交通规划，并适时开工建设，建成新郑国际机场至许昌鄢陵花卉园艺生态休闲区的快速连接通道。

建议省委、省政府出台扶持政策，进一步支持中原电气谷及风电装备产业发展；建议把许昌临空经济发展纳入空港经济区整体规划。

漯河建议

中原城市群产业错位发展扶持漯河食品“五大基地”

建议全面实施中原城市群产业错位发展战略，有针对性地制定扶持优势产业发展的政策措施。

比如，对漯河食品“五大基地”建设进一步加大扶持力度，引导全省与食品产业关联度强的高等院校等在漯河设立分支机构或分校。

建议2012年前开工建设漯河至许昌、漯河至平顶山至洛阳的城际轨道交通，在漯河形成“Ｌ”形城际轨道交通网；将漯河至周口、漯河至驻马店的城际轨道交通纳入全省规划；尽早开工建设沙河复航工程和500万吨漯河港。

希望能尽快推进中原城市群政策制度一体化。

比如，重点在户籍、就业、教育、医疗、社保等方面营造无差异的政策环境，在电信、工商注册、质监、车辆管理、商检、报关等方面实行易地互认和同城化，最大限度整合资源。

济源建议

焦作济源洛阳城际铁路力争2012年开工建设

济源作为能源原材料基地，需要省政府在土地、环境容量、直供电等方面给予支持；此外，建议省政府引导有条件的市大力发展相关联的深加工业，拉长产业链条，形成产业链。

在开工建设郑州－焦作城际铁路的基础上，加快推进焦作－济源－洛阳城际铁路前期工作，力争2012年开工建设。

出台中原城市群统一的劳动保障和就业政策。

整合信息资源，实现九城市间劳动力信息、用工单位信息等资源共享；统一职业介绍补贴、培训补贴、社会保险补贴、小额担保贷款等就业政策和标准，实现九城市间共享；加快社会保险统筹步伐，实现参保手续在九城市间的自由转移。

统筹中原城市群生态保护区建设。

黄河湿地保护区涉及沿黄洛阳、济源、焦作等6市，南太行野生动植物保护区涉及焦作、济源、安阳等6市，建议加大投入，统一规划，统筹管理。

支持济源军用机场改为军民合用机场，尽快改建成豫西北的旅游支线机场。

三、以郑州为例

根据规划，郑州市的轨道交通还会和城际轨道、市域轨道交通对接，从而大大优化以郑州为龙头的中原城市群之间的交通来往。

城际轨道深入中心城区（郑州）内部，与轨道交通连接。

如去洛阳、开封，可乘坐地铁到达连接处，然后直接换乘城际轨道线。

关于郑州地铁猜想

1990年，上海地铁通车那天，当地的报纸上写着这样一句话：

“没有地铁的上海不是一座完整的城市。

”如今，地铁悄临郑州，即将走进现实的地铁会给这座城市下一步的格局带来什么影响？

“黄金十字架”打通郑州“任督二脉”

根据规划，郑州地铁将与未来的城际快速轨道交通和高速铁路相连，这个快速交通格局将是河南各个城市经济社会联系的枢纽。

因此，郑州建设地铁具有带动河南现代城镇体系建设的战略意义。

地铁开进现实，“黄金十字架”极有可能打通郑州内部联系的“任督二脉”，使各个城市板块之间的交流会更密切，最终走向大融合。

形成地铁修到哪儿，城市就发展到哪儿，哪个地方就是发展热点和受益点的城市格局。

郑州商业将产生“马太效应”

地铁的修建会给商业带来前所未有的发展机遇。

目前，郑州的商业格局布局基本合理。

地铁的便捷性会使远距离购物更方便，二七商圈会得到强化，地位会因交通改善而保持。

基于这种观点，很多人认为地铁会使郑州商业产生“马太效应”，强者愈强。

甚至有人建议，将人民路、二七路、太康路等变成步行街，构建大的二七商圈。

地铁会带来社区商业的遍地开花无可争议。

而另一个争议是，区域商业中心的机会到底有多少。

“马太效应”可能的结果是，不大不小的商场将逐渐死亡。

未来可能“工作在市中心，生活在郊区”

由于地铁将带来交通的便捷性，人们的生活方式可能因此而改变。

未来人们可能跨区域活动，工作在市中心，生活在郊区。

结语

交通畅通是城市经济发达的一个体现，北京、上海、纽约、巴黎、温哥华等这些国际化大都市，因交通的发达而迅猛前进。

交通的规划是郑州城市化一个新的机遇，将全面改变郑州的城市生活。

没有交通的支撑，城市不可能做到框架的进一步拉大。