铁道部《铁路基本建设工程设计概预算编制办法》(铁建设[2006]113号).pdf

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1总则1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概（预）算的编制方法、费用组成和计费标准，根据国家及铁道部有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。

1.0.2本办法是铁路基本建设大中型项目设计概（预）算编制的依据。

1.0.3两阶段设计，初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制投资检算或总预算。

一阶段设计，编制总预算。

1.0.4编制概（预）算应严格依据本办法，结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资。

2编制方法2.1设计概（预）算的编制层次按单项概（预）算、综合概（预）算、总概（预）算三个层次逐步完成。

2.2编制范围及单元2.2.1总概（预）算的编制范围总概（预）算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件。

一般应按整个建设项目的范围进行编制。

但遇有以下情况，应根据要求分别编制总概（预）算，并汇编该建设项目的总概（预）算汇总表。

（1）两端引入工程应单独编制总概（预）算。

-1-

（2）编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概（预）算。

（3）跨越省（自治区、直辖市）或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总概（预）算外，尚需以区段站为界，分别编制总概（预）算。

（4）分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概（预）算。

（5）一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概（预）算。

总概（预）算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。

如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概（预）算的编制范围。

2.2.2综合概（预）算的编制范围综合概（预）算是具体反映一个总概（预）算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概（预）算一致。

2.2.3单项概（预）算的编制内容及单元单项概（预）算是编制综合概（预）算、总概（预）算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概（预）算费用的文件。

编制内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。

编制单元应按总概（预）算的编制范围划分，并按工程类别分-2-别编制。

其中技术复杂的特大、大、中桥及高桥（墩高50m及以上），4000m以上的单、双线隧道，多线隧道及地质复杂的隧道，大型房屋（如机车库、3000人及以上的站房等）以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概（预）算。

2.3编制深度及要求设计概（预）算的编制深度应与设计阶段及设计文件组成内容的深细度相一致。

2.3.1单项概（预）算应结合建设项目的具体情况、编制阶段、工程难易程度，确定其编制深度。

2.3.2综合概（预）算根据单项概（预）算，按附录“综合概（预）算章节表”的顺序进行汇编，没有费用的章，在输出综合概（预）算表时其章号及名称应保留，各节中的细目结合具体情况可以增减。

一个建设项目有几个综合概（预）算时，应汇编综合概（预）算汇总表。

2.3.3总概（预）算根据综合概（预）算，分章汇编。

没有费用的章，在输出总概（预）算表时其章号及名称一律保留。

一个建设项目有几个总概（预）算时，应汇编总概（预）算汇总表。

2.4定额的采用2.4.1基本规定根据不同设计阶段、各类工程（其中路基、桥涵、隧道、轨-3-道及站场简称“站前”工程，其余简称“站后”工程）的设计深度、铁路工程定额体系的划分，具体定额的采用应按以下规定执行。

（1）初步设计概算：

采用预算定额，“站后”工程可采用概算定额。

（2）施工图预算、投资检算：

采用预算定额。

2.4.2独立建设项目的大型旅客站房的房屋工程及地方铁路中的房屋工程可采用工程所在地的地区统一定额（含费用定额）。

2.4.3对于没有定额的特殊工程及尚无实践的新技术工程，设计单位应在调查分析的基础上补充单价分析，并随设计文件一并送审。

2.5章节划分及静态投资费用种类2.5.1章节划分铁路基本建设工程的概（预）算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概（预）算应采用统一的章节表，其各章节的细目及内容，见本办法附录“综合概（预）算章节表”。

各部分和各章费用名称如下：

第一部分静态投资第一章拆迁及征地费用第二章路基-4-第三章桥涵第四章隧道及明洞第五章轨道第六章通信、信号及信息第七章电力及电力牵引供电第八章房屋第九章其他运营生产设备及建筑物第十章大型临时设施和过渡工程第十一章其他费用第十二章基本预备费第二部分动态投资第十三章工程造价增涨预留费第十四章建设期投资贷款利息第三部分机车车辆购置费第十五章机车车辆购置费第四部分铺底流动资金第十六章铺底流动资金2.5.2静态投资费用种类按投资构成划分，静态投资分属下列四种费用：

（1）建筑安装工程费建筑工程费指路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通信、信号、信息、电-5-力、电力牵引供电、房屋、给排水、机务、车辆、动车、站场、工务、其他建筑工程等和属于建筑工程范围内的管线敷设、设备基础、工作台等，以及拆迁工程和应属于建筑工程费内容的费用。

安装工程费指各种需要安装的机电设备的装配、装置工程，与设备相连的工作台、梯子等的装设工程，附属于被安装设备的管线敷设，以及被安装设备的绝缘、刷油、保温和调整、试验所需的费用。

（2）设备购置费指一切需要安装与不需要安装的生产、动力、弱电、起重、运输等设备（包括备品备件）的购置费。

（3）其他费指土地征用及拆迁补偿费、项目融资费、建设单位管理费、建设管理其他费、可行性研究费、环境影响报告编制与评估费、水土保持方案报告编制与评估费、地质灾害危险性评估费、地震安全性评估费、洪水影响评价报告编制费、压覆矿藏评估费、文物保护费、森林植被恢复费、勘察设计费、施工图审查费、工程监理与咨询服务费、环境保护专项监理费、研究试验费、工程质量检测费、工程质量监督费、工程定额测定费、计算机软件开发及购置费、配合辅助工程费、联合试运转及工程动态检测费、生产准备费、其他。

（4）基本预备费指设计概（预）算中难以预料的费用。

-6-2.6费用项目组成及单项概（预）算计算程序2.6.1概（预）算费用项目组成见表1。

2.6.2建筑安装工程单项概（预）算计算程序见表2。

表1概（预）算费用项目组成人工费材料费直接工程费施工机械使用费运杂费填料费施工措施费风沙地区施工增加费直接费高原地区施工增加费特殊施工增加费原始森林地区施工增加费行车干扰施工增加费建筑安装营业线施工配合费工程费大型临时设施和过渡工程费间接费土地征用及拆迁补偿费项目融资费税金建设单位管理费建设管理其他费可行性研究费静态设备购置费环境影响报告编制与评估费概投资水土保持方案报告编制与评估费预地质灾害危险性评估费算地震安全性评估费费其他费洪水影响评价报告编制费用压覆矿藏评估费项文物保护费目森林植被恢复费组基本预备费勘察设计费成工程监理与咨询服务费施工图审查费环境保护专项监理费研究试验费工程质量检测费工程质量监督费动态工程造价增涨预留费工程定额测定费投资计算机软件开发及购置费建设期投资贷款利息配合辅助工程费联合试运转及工程动态检测费生产职工培训费机车车辆购置费生产准备费办公和生活家具购置费其他工器具及生产家具购置费铺底流动资金-7-表2建筑安装工程单项概（预）算计算程序序号费用名称计算式1基期人工费2基期材料费3基期施工机械使用费按设计工程量和基期价格水平计列4定额直接工程费

（1）

（2）（3）5运杂费指需要单独计列的运杂费，按施工组织设计的材料供应方案及本办法的有关规定计算6人工费价差7材料费价差8施工机械使用费价差基期至编制期价差按有关规定计列9价差价差合计（6）（7）（8）10填料费按设计数量和购买价计算11直接工程费（4）（5）（9）（10）12施工措施费

（1）（3）费率13特殊施工增加费（编制期人工费编制期施工机械使用费）费率或编制期人工费费率14直接费（11）（12）+（13）15间接费

（1）（3）费率16税金（14）（15）费率17单项概（预）算价值（14）（15）（16）注：

表中直接费未含大型临时设施和过渡工程费，大型临时设施和过渡工程需单独编制单项概（预）算，其计算程序见相关规定。

-8-3费用内容及费用标准3.1人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。

人工费定额人工消耗量综合工费标准3.1.1综合工费的组成内容

（1）基本工资。

（2）津贴和补贴。

（3）生产工人辅助工资。

（4）职工福利费。

（5）生产工人劳动保护费。

3.1.2综合工费标准见表3表3综合工费标准综合工费类别工程类别综合工费标准（元/工日）类工路基，小桥涵，房屋、给排水、站场（不包括旅客地道、天桥）等的建筑工程，取弃土（石）场处理，临时工程20.35类工特大桥、大桥、中桥（包括旅客地道、天桥），轨道，机务、车辆、动车等的建筑工程24.00类工隧道、设备安装工程通信、信号、通信、电力、电力牵引供电、25.82类工计算机设备安装调试43.08注：

本表中的综合工费标准为基期综合工费标准，不包含特殊地区津贴、补贴。

特殊地区津贴、补贴按国务院及其有关部门和省（自治区、直辖市）的规定计算，按人工费价差计列。

独立建设项目的大型旅客站房及地方铁路中的房屋工程，采用工程所在地地区统一定额的，应采用工程所在地的房屋工程综合工费标准。

隧道外一般工程短途接运运输的综合工费标准采用类工。

-9-3.2材料费指按施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品、成品的用量以及周转材料的摊销量和相应预算价格等计算的费用。

3.2.1材料预算价格的组成材料预算价格由材料原价、运杂费、采购及保管费组成。

材料预算价格（材料原价运杂费）（1采购及保管费率）

（1）材料原价。

指材料的出厂价或指定交货地点的价格，对同一种材料，因产地、供应渠道不同而出现几种原价时，其综合原价可按其供应量的比例加权平均确定。

（2）运杂费。

是指材料自来源地（生产厂或指定交货地点）运至工地所发生的有关费用，包括运输费、装卸费及其他有关运输的费用等。

其中水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土管桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料（电算代号见表4）的运杂费不计入材料预算价格，编制单项概（预）算时需单独计列（见本办法“3.5运杂费”）。

其余材料的运杂费已含在预算价格中，不再另计。

（3）采购及保管费。

是指材料在采购、供应和保管过程中所-10-发生的各项费用。

包括采购费、仓储费、工地保管费、运输损耗费、仓储损耗费，以及办理托运所发生的费用（如按规定由托运单位负担的包装、捆扎、支垫等的料具耗损费，转向架租用费和托运签条）等。

其中水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土管桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料的采购及保管费分两部分计列，一部分以此类材料的材料原价为基数计取的，列入此类材料的材料预算价格中；另一部分以此类材料的运输费、装卸费及其他有关运输的费用之和为基数计取的，列入此类材料的运杂费中。

其余材料的采购及保管费均列入相应材料的材料预算价格中。

表4采用调查价格材料的品类及电算代号序号材料名称电算代号1水泥101000110101002木材111000111100183钢材19000011979999，19800101989999，2000001