罐区应急管理.pdf

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2013-9-221罐区应急管理柯峰Scandpower风险管理公司英国劳氏船级社集团子公司之一内容一事故案例二罐区的应急管理体系三后果评估在应急管理中的作用四后果评估技术五成功案例与项目五成功案例与项目2013-9-222一事故案例.事故案例

（一）事故案例：

中石油大连油库火灾爆炸事故

（一）事故案例：

中石油大连油库火灾爆炸事故7月16日下午18时12分，中石油油库在装载卸油操作后，两条输油管道发生爆炸起火：

1.一条直径900毫米的管道在爆炸发生约五小时后，这条油管与油罐间阀门被关五小时后，这条油管与油罐间阀门被关闭，火情得到控制；2.另一条700毫米直径的输油管，因为通往油罐的阀门无法关闭油罐的阀门无法关闭（爆炸烧坏了高压电缆和阀门，用手工也无法关闭电驱动阀门）导致泄漏事故升级扩大；3.破裂的输油管线向外泄漏原油，着火原油又流入储油区错综复杂的地下管线，不断蔓延，引出新的着火点；4爆炸点附近有5个巨型密集储油罐（104.爆炸点附近有5个巨型密集储油罐（10万吨以上），一旦处理不当，整个大连湾（近800万吨原油储量和100万吨高致癌化学品）乃至渤海海域都有可能毁灭。

2013-9-223商业储备油库商业储备油库大连国际储运公司油库大连国际储运公司油库国家储备油库国家储备油库新港油库新港油库事故前关事故前关T03罐T06罐事故前开事故前关事故前开事故前关2013-9-224原国家储备油库新港码头新大原油T05T02T06T03油泵房配电室罐港道路204206大海消防站车库油计量间T01T04区202图例：

燃烧管排未燃烧管排道路挡土墙车库控制室1.储运工艺设计不足储运工艺设计不足2变更管理不足变更管理不足事故原因及教训：

事故原因及教训：

2.变更管理不足变更管理不足3.化学品危险性辨识不足化学品危险性辨识不足4.工艺危害分析不足工艺危害分析不足5.总平面布置不当总平面布置不当6.糟糕的安全评估和监管糟糕的安全评估和监管7安全管理责任不清安全管理责任不清注：

上述图片分别摘自新华网和国际先驱导报网站7.安全管理责任不清安全管理责任不清8.安全文化和价值观缺陷安全文化和价值观缺陷2013-9-225大连事故中应急管理存在的问题及经验教训大连事故中应急管理存在的问题及经验教训罐区工程设计罐区工程设计后果量化分析应急演练训练罐区间相互支持后果量化分析应急演练训练罐区间相互支持

（二）事故案例：

邦斯菲尔德罐区爆炸火灾事故

（二）事故案例：

邦斯菲尔德罐区爆炸火灾事故2013-9-226摘要摘要2005年12月11日凌晨位于伦敦东北部的Buncefield油库发生一系列爆炸和持续5天左右的火灾；事故摧毁了20个储罐，2000人左右采取应急撤离，43人受伤和高达8.94亿英镑的经济损失（100多亿人民币）；英国和欧洲迄今为止所遭遇的最大火灾，整个英国的消防力量参与其中，包括1000多名消防员参与火灾扑救；严重空气质量、土壤和环境危害；业务中断、赔偿和法律诉讼；2006年1月启动事故调查2008年7月调查结束共发布2006年1月启动事故调查，2008年7月调查结束，共发布了9份报告。

摘要摘要事故后的库区航拍事故后的库区航拍2013-9-227摘要摘要周边的第三方建筑周边的第三方建筑事事部门损失或开销（百万英镑）航空245现场业主625机构和政府参与15水资源的环境影响2应急响应7总和894摘要故付出的代故付出的代价价总和894价价2013-9-228事故原因分析事故原因分析区域布置与平面布置的不足区域布置与平面布置的不足区域布置使用以往的距离防范体系，通过建立的区域布置使用以往的距离防范体系，通过建立的3个不同的风险等级区域：

个不同的风险等级区域：

低风险-距离外墙185m之外。

中风险-135m，允许第三方的非生产性建筑以及民宅。

高风险-120m以内。

平面布置的问题：

平面布置的问题：

事故中备用发电机房和消防泵房几乎在爆炸发生后马上遭到破坏事故中备用发电机房和消防泵房几乎在爆炸发生后马上遭到破坏，同时HOSL西区和BPA的大部分储罐全部被破坏这反映出平面布置反面的一些不足导致设计的事故抑，这反映出平面布置反面的一些不足，导致设计的事故抑制手段不能发生效用，同时更易发生多米诺效应，造成事故的不断扩大。

邦斯菲尔德事故应急管理的作用和不足邦斯菲尔德事故应急管理的作用和不足库区以及当地的消防和其他应急组织在准备应急计划时，只设计了储罐泄漏后形成池火事故和装油区泄漏的形成小只设计了储罐泄漏后形成池火事故和装油区泄漏的形成小范围可燃蒸汽云爆炸事故，这导致事故发生时虽然有及时的应急响应，却没有对应的应急计划去执行，也没有针对性的应急资源。

消防部门基本没有进行有效的扑救，而只是等待大火自行消防部门基本没有进行有效的扑救，而只是等待大火自行消灭并只对可能波及到范围进行疏散。

2013-9-229有什么问题吗？

所有的设施布局都是满足规范要求的。

满足规范要求的。

满足了设计规范的要求是否就能保证最基本的安全需求？

如何理解设计规范的作用？

应急计划的制定该如应急计划的制定该如何更贴近事故发生时的实际状况？

两起事故的共同点是什么？

两起事故的共同点是什么？

制定的事故应急计划和事故发生制定的事故应急计划和事故发生的实际情形偏差太大，导致应急响应没有发挥应有的作用。

2013-9-2210二.罐区的应急管理体系墨菲定理（墨菲定理（MurphysLaw）ANYTHINGTHATCANGOWRONG,WILLGOWRONG!

凡是可能出错的事均会出错凡是可能出错的事均会出错凡是可能出错的事均会出错凡是可能出错的事均会出错根据“墨菲定律”：

一、会出错的事总会出错；二、如果你担心某种情况发生，那么它就更有可能发生；三、任何事都没有表面看起来那么简单；三、任何事都没有表面看起来那么简单；四、所有的事都会比你预计的时间长。

2013-9-2211从墨菲定律我们能学到什么？

从墨菲定律我们能学到什么？

我们不希望任何事故的发生我们不希望任何事故的发生，但我们却需要做好应对任何意外的预案，这是我们的最后一道保护。

为什么需要应急管理为什么需要应急管理预防厂内及厂外的伤害减少财产毁损减少财产毁损维护公司财产的安全减少作业中断维护良好的公众形象及关系维护良好的公众形象及关系避免对环境的污染2013-9-2212应急管理的资源应急管理的资源应急管理需要：

应急管理需要：

管理层的支持管理层的支持员工的参与编制计划培训与实践指定负责人指定负责人应急管理的要素：

应急管理的组织体制应急管理的要素：

应急管理的组织体制1、不同层级的应急管理领导小组（如公司级，厂级，车间级甚至班组级）。

2、统一的应急指挥平台负责协调处理各方面及各层级的信息传达和沟通交流。

（一般是最高管理层的生产指挥人员）3、应急管理体系要素的建立及维护等日常管理工作有常设机构。

（如生产部门或安全部门）4、企业单位应根据自己的组织机构形式选择建立适合自己实际情况的应急管理组织体制。

2013-9-2213应急管理的要素：

应急管理的运作机制

（一）应急管理的要素：

应急管理的运作机制

（一）应急响应的启动应急响应的启动不同的事件有不同的响应层次应急响应的解除及评价应急响应的解除及评价，需要预先有明确的各种类型的应急计划。

应急信息的上报及对外披露应急信息的上报及对外披露应有统的平台对外发布各种各级应急响应的解除必须由应急指挥部门来做出决定。

应急结束后，应组织由各专业部门对应急的整个过程进行评估，作为以后应急方案改进的依据应有统一的平台对外发布各种信息及上报信息，保证信息的准确和一致性。

并进行记录。

应急管理的要素：

应急管理的运作机制

（二）应急管理的要素：

应急管理的运作机制

（二）应急保障体系从设计就应考虑到应急设施消防队伍及物资的储备从设计就应考虑到应急设施满足国家“三同时”要求（泄放、各种类型的报警、烟气或火焰监测、消防设施等）。

医疗机构及设施通信保障平台及维护环境监测机构及设施各种专业的抢险队伍交通保障机制交通保障机制2013-9-2214应急管理之核心：

应急计划的要求应急管理之核心：

应急计划的要求作为紧急事件发生时的指南强调事先规划强调事先规划在适当的时机做出合适的回应涵盖所有类型的事件、紧急事件和危机假设最坏的场景及其他场景决定一般性计划所需的信息决定特定计划所需的信息应急计划的内容应急计划的内容应急组织；应急职责；应急响应事故蔓延和扩大后的疏散措施，可能波及的地域人员的联系及疏散；应急响应；应急指挥程序；应急设备的分布和数量及应急物资的储备清单；初期救灾抢险方法；现场工艺、设备等具体部位和场所的具体隔离、泄压、排空及疏散；急救、报警、通讯、消防等便携式应急设施的使用方法；受伤害人员紧急救治措施尽快恢复生产的措施；事故原因分析和调查措施；事故情况向职工传达的内容；事故或事件向外界披露的内容、倒料等技术措施；现场警戒范围和措施；事故或事件向外界披露的内容、时间和地点；其它方面的要求。

2013-9-2215应急计划的层次和类型应急计划的层次和类型泄漏现场级别火灾/爆炸物料溢出泄漏导致的重大环境损害地质或自然灾害分厂级别公司级别地区级别地质或自然灾害地区级别应急计划的制定应急计划的制定场景的识别：

场景识别内容决定了每一份场景识别的方法：

what-if检查表法、HAZOP方法场景识别内容决定了每份具体应急计划的类型及内容。

场景识别中后果的评估：

后果的严重性也决定了每个应急计划响应的层次，是确定应急计划物资贮备和各种资源调度的直接依据。

检查表法、方法，以往的事故，等后果评估的依据：

定性的方法基于经验的方法量化（QRA）的方法：

模的直接依据。

二维模拟三维模拟2013-9-2216后果评估中存在的两种倾向：

后果评估中存在的两种倾向：

后果评估过于严重事故的严重性和事故类型意味后果评估过于轻微后果评估不严重，意味着应急事故的严重性和事故类型意味着应急响应的层次及规模，对于资源的准备和要求会较高，往往意味着大量资金的投入，会造成巨大的浪费。

后果评估不严重，意味着应急准备不可能充分，会造成物资贮备的不足，计划的不周密甚至失误。

最终导致应急响应起不到应有的作用无法控制灾害的蔓延扩大。

应急响应应急响应响应措施开始于：

场景认知响应措施开始于：

影响的程度事件？

场景认知充分的状况分析适当的资源配置适当的组织、管理及责任划分配置适当的人力资源（分组、团队）有效的沟通（内外部沟通）事件？

紧急事件？

危机？

有效的沟通（内外部沟通）2013-9-2217培训和技能拓展培训和技能拓展识别培训需求考虑法规要求能力评估知识、技能、认知考虑法规要求考虑内部需求培训课堂授课（内训/外训）传授/演练知识、技能、认知考虑法规要求考虑：

笔试演练时的表现应急演练与持续改进应急演练与持续改进测试工程控制测试工程控制消防水泵考虑考虑使用灭火器消防水泵喷淋器、报警、探测器测试流程测试流程疏散程序角色、责任与授权使用灭火器使用泄漏控制工具使用自背式呼吸器模拟场景的演练某地点的火灾油罐的溢流及外泄2013-9-2218应急演练与持续改进应急演练与持续改进评估应急响应演练及报告评估应急响应演练及报告工程设施检验及监测检验及监测检验应急响应设备程设施行政培训沟通存档定期审核报告须留意法规要求的改变检验应急响应设备感应器、检测器、警报器安全冲洗设备、洗眼站、灭火器喷淋系统、泡沫灭火系统应急通讯保障系统各专业抢险队伍的技能各支援机构的协调配合罐区应急管理的特点罐区应急管理的特点罐区灾害的特点危险物料储存量大，灾害早期的响应控制非常关键。

控制不当易形成大面积的火灾爆炸，后果会非常严重。

不同物料的火灾发展过程有很大差别，对应急计划要求有显著地差别，对应急体系的相关要素如监测报警，消防喷淋系统，人员日常的应急演练及培训要求较高。

2013-9-2219罐区典型物料危害：

原油，重油，及渣油的燃烧特点比较相似，燃烧一定时间后典型的原油火灾：

青岛黄岛油罐火灾易发生沸溢造成灾害扩大。

汽油、柴油及其他轻质油品没有沸溢的危害，但燃烧速度快，灾害会迅速扩大化。

LPG罐及轻烃物料储罐燃烧中会发生bleve爆炸，会导致严重的次生灾害。

典型的