变更及案例分析.pdf

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变更实务及案例分析变更实务及案例分析复习题：

复习题：

1、用一句话说明合同的重要、用一句话说明合同的重要性。

性。

2、承包商合同管理的最大目的是、承包商合同管理的最大目的是什么？

什么？

3、签证管理的九字方针是什么？

、签证管理的九字方针是什么？

4、防范合同风险六把关有哪些？

、防范合同风险六把关有哪些？

慧朴企业管理咨询（上海）有限公司慧朴企业管理咨询（上海）有限公司主要内容主要内容11、变更概述、变更概述22、变更工作流程、变更工作流程33、变更策略、变更策略44、变更应注意的问题、变更应注意的问题55、变更索赔的应用工具、变更索赔的应用工具课堂讨论题：

谈谈本单位经常出现的工程课堂讨论题：

谈谈本单位经常出现的工程变更事项。

变更事项。

集团公司在建工程集团公司在建工程变更索赔管理办法变更索赔管理办法第五工程有限公司在建工程第五工程有限公司在建工程变更索赔管理实施细则变更索赔管理实施细则长顺水电站工程合同金额长顺水电站工程合同金额4249.85万元，合同工期万元，合同工期29个个月；工程竣工结算月；工程竣工结算9469.22万万元，占合同金额的元，占合同金额的222.81%；其中变更其中变更1550.24万元，占合万元，占合同金额的同金额的36.48%，索赔，索赔3669.13万元，占合同金额的万元，占合同金额的86.34%。

工期顺延。

工期顺延840天。

其天。

其变更索赔比例是比较高的一个变更索赔比例是比较高的一个项目，项目，（实例实例）11、变更概述、变更概述1.1变更的概念变更的概念合同内容的频繁变更是工程合同的合同内容的频繁变更是工程合同的特点之一。

在工程施工合同实施过程中，特点之一。

在工程施工合同实施过程中，发生的各种相对原合同条件的变化，统发生的各种相对原合同条件的变化，统称为变更。

变更分为合同条件变更和工称为变更。

变更分为合同条件变更和工程变更。

程变更。

合同条件变更是指由业主与承包商合同条件变更是指由业主与承包商共同协商后，对原合同文件所做的变更。

共同协商后，对原合同文件所做的变更。

其主要表现为对原合同文件的修改或补其主要表现为对原合同文件的修改或补充的协议。

充的协议。

（案例N）深溪沟厂坝枢纽工程提前发电节点获取双赢效益案例案例：

混凝土强度保证率提高后变更索工程变更是由于施工现场、设计等发工程变更是由于施工现场、设计等发生变化而对生变化而对原合同约定的内容原合同约定的内容进行调整和进行调整和改变。

工程变更包括设计变更、改变。

工程变更包括设计变更、进度计划进度计划变更变更、施工条件变更以及原招标文件和工、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的程量清单中未包括的“新增工程新增工程”。

（案例N）深溪沟厂坝枢纽工程提前发电节点获取双赢效益案例

（1）合同依据不同（索赔按）合同依据不同（索赔按FIDIC条件条件51条、条、52条；条；变更按变更按53.1、53.5）

（2）合同范围不同（索赔按额外工程处理；变更按）合同范围不同（索赔按额外工程处理；变更按附加工程处理）附加工程处理）（3）款额不同（变更按合同价的）款额不同（变更按合同价的15%为界；索赔无为界；索赔无限额）限额）1.2索赔与变更的关系索赔与变更的关系二者的共同点和最主要的不同点？

（4）计价原则不同（变更按比照与协商确）计价原则不同（变更按比照与协商确定；索赔一般要调整单价）定；索赔一般要调整单价）（5）支付方式不同（变更由每月支付进度）支付方式不同（变更由每月支付进度款支付；索赔按专项申报支付）款支付；索赔按专项申报支付）（6）发起人不同（变更为甲方；索赔为乙）发起人不同（变更为甲方；索赔为乙方）方）（7）复杂程度不同（变更系合同问题；索）复杂程度不同（变更系合同问题；索赔属争议问题）赔属争议问题）1.31.3工程变更的范围和内容工程变更的范围和内容水利水电水电工程施工合同和招标文件示范文水利水电水电工程施工合同和招标文件示范文本本第第3939条规定，在履行合同过程中，监理工程条规定，在履行合同过程中，监理工程师可根据工程的需要指示承包商进行以下各种类师可根据工程的需要指示承包商进行以下各种类型变更。

型变更。

11）、增加或减少合同中的任何一项工作内容；）、增加或减少合同中的任何一项工作内容；22）、增加或减少合同中任何项目的工程量超过专）、增加或减少合同中任何项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比；用合同条款规定的百分比；33）、取消合同中任何一项工作（但取消的工作不）、取消合同中任何一项工作（但取消的工作不能转由发包方或其它承包商实施）；能转由发包方或其它承包商实施）；44、改变合同中任何一项工作的标准或性质；、改变合同中任何一项工作的标准或性质；云龙河土石方开挖变更索赔典型案例某堤防工程承包商修改设计变更补偿55）、改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置）、改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；或尺寸；66）、改变合同中任何一项工程的完工日期或改变）、改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；已批准的施工顺序；77）追加为完成工程所需的任何额外工作。

）追加为完成工程所需的任何额外工作。

因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。

由发包人承担，延误的工期相应顺延。

要注意这些变更是与招标文件对比发生的。

要注意这些变更是与招标文件对比发生的。

1.41.4变更的处理原则变更的处理原则11）、变更使关键项目的施工进度计划拖）、变更使关键项目的施工进度计划拖后而造成工期延误需要延长工期的，承后而造成工期延误需要延长工期的，承包商可要求业主延长合同规定的工期。

包商可要求业主延长合同规定的工期。

22）、变更需要调整合同价格时，按以下）、变更需要调整合同价格时，按以下原则确定其单价或合价：

原则确定其单价或合价：

工程量清单中有适用于变更工作工程量清单中有适用于变更工作的项目时，采用该项目的单价或合价；的项目时，采用该项目的单价或合价；深溪沟水电站与锦屏二级电站变更条款比较深溪沟水电站与锦屏二级电站变更条款比较工程量清单中无适用于变更的项工程量清单中无适用于变更的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理与承包商协商确定变更后的单价由监理与承包商协商确定变更后的单价或合价；或合价；工程量清单中无类似项目的单价工程量清单中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由监理与业主和或合价可供参考，则应由监理与业主和承包商协商确定新的单价或合价。

承包商协商确定新的单价或合价。

（实例（实例11）普洱渡铁路转运站不利工程变更项目的变普洱渡铁路转运站不利工程变更项目的变通处理通处理因地质原因导致施工方案改变引起的变更索赔案例-变更工作流程图变更工作流程图变更变更项目价格是否项目价格是否重新确定重新确定按原合同价格执行按原合同价格执行协商意见是否一致协商意见是否一致编制变更编制变更报价书报价书调整合同调整合同价格价格发包人或监理确定价格发包人或监理确定价格否否仲裁仲裁或或诉讼诉讼计量计量及及支付支付是是否否发包人或监理发出发包人或监理发出书面变更指令书面变更指令项目部提出工程变项目部提出工程变更申请更申请发包人或监理批准发包人或监理批准并发出变更令并发出变更令是是是是否否2、变更工作流程2.1变更程序图2.22.2变更的提出变更的提出（11）变更的方式）变更的方式变更的出现分两种：

一种是被动变更，一种是变更的出现分两种：

一种是被动变更，一种是主动变更。

主动变更。

被动变更是指不是项目部自身需要，而由发包被动变更是指不是项目部自身需要，而由发包人、设计、监理发出的变更；人、设计、监理发出的变更；（实例）（实例）主动变更是指项目部根据自身需要和现场情况，主动变更是指项目部根据自身需要和现场情况，主动提出对原设计方案与合同条件进行修改的变更。

主动提出对原设计方案与合同条件进行修改的变更。

（实例（实例11地质缺陷引起的超挖超填费用补偿地质缺陷引起的超挖超填费用补偿）（实例实例22某围堰工程水下填筑合理化建议的索赔某围堰工程水下填筑合理化建议的索赔工程技术人员应根据合同、招投标文件、工程技术人员应根据合同、招投标文件、施工图纸等，会同经营管理人员研究合同，施工图纸等，会同经营管理人员研究合同，深入现场，及时发现、报告变更事件；对深入现场，及时发现、报告变更事件；对主动型变更，工程技术人员应充分研究施主动型变更，工程技术人员应充分研究施工组织设计和现场实际施工情况，找到在工组织设计和现场实际施工情况，找到在满足或提高功用的前提下，对设计优化、满足或提高功用的前提下，对设计优化、补充、完善的办法，并提出变更申请。

补充、完善的办法，并提出变更申请。

（22）变更建议书包括以下主要内容：

）变更建议书包括以下主要内容：

变更的原因及依据。

变更的原因及依据。

变更的内容及范围。

变更的内容及范围。

变更引起的合同价格的增加或减少。

变更引起的合同价格的增加或减少。

变更引起的合同工期的提前或延长。

变更引起的合同工期的提前或延长。

审查所必须提交的附图及其计算资料等。

审查所必须提交的附图及其计算资料等。

（33）变更的跟踪）变更的跟踪对变更申请进行跟踪，积极与监理、发包人沟通，等对变更申请进行跟踪，积极与监理、发包人沟通，等待监理、发包人批准变更申请，下发变更指示。

待监理、发包人批准变更申请，下发变更指示。

2.32.3变更报价的编制变更报价的编制

（1）编制步骤项目部收到监理发出的变更指示后，在合同约定的时间内，向监理提交变更报价书，其内容应包括项目部确认的变更处理原则和变更工程量及其变更项目的报价单。

若监理有要求，项目部按监理要求补充资料。

项目部对监理提出的变更处理原则持有异议时，在收到变更指示后，在合同约定的时间内通知监理。

变更报价的协商。

及时与监理、发包人协商确定变更价格，调整合同价格。

（22）确定变更价款方法）确定变更价款方法承包人在工程变更确定后承包人在工程变更确定后1414天内，提出变更工程价款天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。

的报告，经工程师确认后调整合同价款。

变更合同价款按变更合同价款按下列方法进行：

下列方法进行：

AA合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；价格变更合同价款；BB合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同介款；似价格变更合同介款；CC合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

DD承包人在双方确定变更后承包人在双方确定变更后1414天内不向工程师提出变天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。

更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。

（实例实例NN混凝土配合比修改变更索赔案例混凝土配合比修改变更索赔案例EE工程师应在收到变更工程价款报告之日起工程师应在收到变更工程价款报告之日起1414天内予以天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起送达之日起1414天后视为变更工程价款报告已被确认。

天后视为变更工程价款报告已被确认。

FF工程师不同意承包人提出的变更价款，按本通用条工程师不同意承包人提出的变更价款，按本通用条款第款第3737条关于争议的约定处理。

条关于争议的约定处理。

GG工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。

与工程款同期支付。

HH