国家卫生城市暗访调研工作流程.pdf

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第一节国家卫生城市暗访调研工作流程暗访调研是国家卫生城市评审和监督管理的重要环节,是对城市卫生日常管理和部分基础设施建设情况作出评价的重要工作方式,目的是了解创建或巩固国家卫生城市工作的实际效果,充分听取群众意见,针对工作中发现的问题提出建议,指导和促进城市提高卫生管理水平和服务能力,切实达到国家卫生城市标准。

一、暗访调研依据1.国家卫生城市标准（2014版）2.国家卫生城市评审与管理办法二、适用范围1.新申报的国家卫生城市（区）。

2.复审或抽查的国家卫生城市（区）。

三、工作程序

（一）组建暗访专家组对于通过申报资料初审及列入复审、抽查的城市,全国爱卫办将根据工作安排,派遣专家赴城市进行实地暗访。

全国爱卫办从专家库中随机选取1名组长,由组长负责组织3-4名（被暗访城市城区人口在200万以上的可组织5-6名）经过国家级培训的暗访专家组成专家组。

暗访工作实行组长负责制,组长根据工作需要,可以更换暗访组成员,但是要确保经过国家级培训的专家所占比例不低于50%。

参加暗访的各位专家需签订家卫生城市暗访调研组成员责任书（详见附件1）。

本省（区、市）的专家避检查省（区、市）内城市（区）。

（二）前期工作准备1.工作交办。

全国爱卫办按照国家卫生城市暗访调研组织工作制度（详见附件3）将暗访调研任务相关信息资料,包括暗访城市基本情况（暗访目的地,新申报或复审、牡查,人口数、地图等）、国家卫生城市暗访调研组成员责任书、国家卫生城市暗访调研评价表、国家卫生城市工作暗访调研签字表告知暗访专家。

并将订票信息告知订票处和暗访组长。

2.暗访筹备。

暗访组组长要制定详细暗访方案和应急预案,准备摄像机、相机等必需设备;并负责组织召开暗访调研工作预备会,明确工作纪律和检查要求;进行工作分工,确定文字记录、摄像等人员。

暗访组成员通过学习资料、查阅网络报道,要充分了解被暗访城市基本情况,主要包括:

城市社会经济发展简况、管辖区域、卫生事业发展、城市管理概况、媒体有关报道等。

（三）暗访调研现场工作。

1.选择暗访区域和样本。

根据申报（复审、牡查）城市的地图,按照东、南、西、北、中五个方位进行随机检查,检查范围为主城区与卫星区域,以建9乙一工F成区为主,涵盖所有城区及方位。

市改区、县改区为暗访的必查之处,其核心区域为检查重点。

根据工作需要,选取适当数量的样本量进行暗访调研。

国家卫生城市暗访调研样本数量及清单均为最小值,可适当增加样本量。

2.暗访工作重点。

暗访重点是城市主次干道、背街小巷、农贸市场、五小行业、早夜市、窗口单位（火车站、机场、港口、长途汽车站等）、建筑工地、医疗卫生机构、居民小区楼院、大杂院、各类专业市场、城中村及城乡结合部、城市水体、铁路沿线等区域或单位。

检查内容主要是创卫氛围、城市容貌、环境卫生、健康教育、疾病预防控制、食品安全及公共场所卫生、病媒生物防制、环境保护、群众参与意识和对整体卫生状况的满意度,同时要对全国爱卫办部署的重点工作落实情况进行了解。

3.暗访调研时段。

暗访调研的时间安排要与检查内容相适应。

4.文字记录。

现场暗访调研时,要将所查看时间、地点、场所、反映内容进行现场文字记录。

记录时地点要尽量详细,对于无法注明地点的场所,要尽可能以周边标志建筑作以参照描述。

现场文字记录要客观翔实,原貌呈现现场卫生状况。

坚持随时记录所见所闻,以便于随后的分类整理汇总工作。

”05.影像记录。

暗访时要将被暗访城市的整体卫生状况,以影像的形式真实地予以记录。

内容形式上要涵盖成绩和问题等方面,以反映问题为主,特别要重点拍摄城市卫生治理中存在的突出问题。

为了避免暗访中途被干扰,影响正常的暗访调研工作,在农贸市场、窗口单位、小饭店等容易被发现的场所,可用拍照或文字记录等方式代替。

如在摄像或制作过程中确有难度,可以采用PPT的形式反馈,但是要注意全面反映检查过程,PPT的播放长度不得低于一定时间长度。

在检查过程中,暗访组如遇弄虚作假、干扰暗访等突发情况,要及时与全国爱卫办联系。

全国爱卫办根据情况及时做出反馈,必要时可中断暗访。

（四）暗访调研初步判定。

暗访评分实行千分制。

暗访组根据暗访调研的实际情况,对照国家卫生城市暗访调研评价表（详见附件8）逐项打分,并作出通过暗访（800分）、基本通过暗访（750分且800分）、不予通过暗访（750分以下）的初步判定。

在离开被暗访城市前,将打分表电子版通过全国爱卫办信息系统上传。

纸质版随同暗访报告报全国爱卫办。

（五）暗访报告。

检查结束后,暗访组需形成完整的暗访报告,对暗访调研的刀城市进行总体评价。

暗访报告由文字材料、影像资料和评价表三部分组成。

暗访报告（书面和电子版）应在暗访结束15天内报全国爱卫办。

（六）暗访反馈。

全国爱卫办及时将暗访结论、报告、光盘和评价表反馈给被暗访城市所在省（区、市）爱卫办。

凡不予通过暗访的城市,属新申报的城市,责令整改,转入再次暗访程序,再次暗访不合格的,中止评审程序;复审城市暗访得分较低的,根据情况给予明查或撤销命名;牡查城市,根据得分情况给予通报表扬或者批评。

冖0附件国家卫生城市暗访调研工作流程图复审城市公示后,重新确认新申摊城市整改后省级爱卫办复核验收后摊企国爱卫办,进入技术评估阶段取消该城市在本周期的申报资格,并取消该省（区、市）爱卫会下一月期推荐资格全国爱卫办从专家库抽调专家前期准备（工作交办,略访笤备）现场暗访调研离开被检城市前,专家组将评价表电子版报全国爱卫办暗访结束I5天内,专家组整理暗访报告上报全国爱卫办全国爱卫办对暗访报告进行审核对有争议或750分以下的,进行集体商议,形成一致意见750分且200万）2007际量实数主次干道204040背街小巷lo15住宅小区城中村城乡结合部农贸市场建筑（含待建、拆迁）工地水体小饮食店101215小美容美发店小旅馆网吧早夜市医院社区医疗卫生服务站公共厕所?

121845序号2|资料5国家卫生城市暗访基础资料城市名称:

建成区面积:

平方公里建成区人口:

万人日期虐事氵臼、tmLX区I立r冖00天气46120XX市暗访项目数量及清单序号备注1011121415项目最少数且实际数量暗访名单主次干道30背街小巷】o住宅小区城中村城乡结合部农贸市场建筑（待建、拆迁）工地水体食品安全“三小”行业12公共场所”四小“行业早夜市医院3基层医疗卫生机构火车站（长途汽车站）铁路（公路）500延长米公共厕所167lXX市国家卫生城市暗访评价表评价扣分说明项目总分综合评价建设（20分）管理（30分）】康敌育和】0促进健康教育（36分）全民健身活动（14分）控制吸烟（20分）三、市容环卫与环加保护清扫保洁（22分）主次于道、背街小巷（30分）0%o%0%内容分值得分lO0050,00.o城市总体规划建设10.o0.0基础设施配查建设lO.oo.o城市卫生面貌lO.oo.o柑细化管理程度lO.o0.0创卫宣传氛围营造lO.oo.070.o0,0媒体健康教育5.00.0街道社区健康教育lO.o大型公共场所和窗口单位8.oo.o医院健康教育8,00.o城中村。

城乡结合部健康教育5,o0.0居民区、休闽场所体育健身设施建设6.oo,0健康步道.健康主通公围建设o0市民参与健身活动4,o0.o健康教育有控制吸烟宣传内容|4,oo.0公共场所及公共交通工具有醒目禁烟标识0.o禁烟区域无吸烟现来,有劝阻吸烟措施5.00.0城区无任何形式烟革广告6,o0.0230.00.0保洁人员着装规范、作业工具实用3,oo.0门前三包落实6.o0,0垃圾清扫、清运及时8.00.05,0未见扬尘作业,机械化清扫车辆定时规范工作o.o路面平坦、完好8.0o.0基础设施完好8.0o.o无垃圾积存8.0o.06.0无占道经营.店外经营现象o,0485.0l0|ll|0.00.0内容分值得分o,0户外广告.牌匾设置规范5,o5,o立面整洁o.0绿地绿化整齐,养护良好5.00.0绿化带内无垃圾5.00.o河道、湖泊等水体水面清洁4.oo.o岸坡整洁完好4.o0.0无直排污水现象4.oo.o无乱贴乱画7,o0.o无乱拨乱倒6,oo.o无乱拉乱挂6.oo.0无乱搭乱建6.0o.0无乱停乱放7.o0.o城市功能照明设施3.00.0亮灯情况2.ooo收集容器整洁密闭3.oo.o设王符合规范.摆放整齐3.o0.o无数落垃圾和积存污水3.00.0无苍蝇孳生3.oo.o运输车辆密闭整洁3.oo.o设王规范,垃圾日产日清4.oo.0场地内外整洁,对月围环境无明显影响3.oo.0垃圾装卸作业规范3.00.0蝇密度低4.00.0公厕免费开放3.00.o重点区域达二类建设标准4.00.o照明、洗手等设施3,oo.o卫生整洁无明显矣味4.oo.0无旱厕4.o公厕标志标识规范2.0o.0无“十乱”现象5,00.0无垃圾积存5.o0.06.00,0散装食品推贩防蝇防尘防食品污染措施6.0o.o无现场烹饪菜肴现象6.oo.o定时定点定品种规范设置6,0o.o餐饮难点竞证经营3,0o.0管理及卫生状况3,0o.0项目城市立面（lO分）城市绿化（10分）公共水域（12分）艹“十乱”整治（32分）城市照明（5分）垃圾收集运输（15分）平垃圾中转站（1会分）公厕（20分）铁路（公路）沿线（lO分）丰流动商贩管理（18分）平早夜市卫生（12分）评价扣分说明定时定点定品种管理49l0.0l|项目建筑（待建、拆迁）工地卫生（lO分）环境保护（10分）四、农贸市场卫生基本信息公示（lO分）建设与管理（30分）市场公厕（lO分）中活禽售卖20分）水产区（lO分）食品安全（20分）扣分说明100.00.o%设施设工规范五.食品安全基本信息公示（40分）分值得分讠剩介内容4.oo,o工地围挡规范3.o出入口硬化并有清洗设施3.00.0无生活垃圾积存3.00.o无噪音扰民o,o无秸秆焚烧3.0无烟囱冒黑烟0,03.o卫生管理制度、功能分区平面图及健康教育宣传3.00.0农药残留检测公示0.04.o公示内容符合实际并及时更新_4.00.o划行归市合理6.o0.o硬件建设符合行业规范0.o4.o商品摆放规范有序6.0o0清扫保洁到位5.o0.o垃圾收集容器配工合理、清理及时5.oo.0无店外经营现象.oo.0达二类以上建设标准3.o设施维护良好3.0o.0内外环境整洁8,0设王相对独立区域0.0隔离宰杀6.o卫生管理良好5,00.0设施完好5,0o.o整洁卫生0,06.0醒目位王亮证经营7.o0.07,o卫生管理良好120.00.olO.00.o醒目位置亮证经营8.0o.o量化分级管理o.08.0王生管理制度8.o0.0从业人员健康证明6,0o.0群众监督举报电话50o.0|0,0|l6.0o.0|o.0|o.00.0项目设施与管理（50分）艹小饭店、小热食店、小食品加工店（30分）六、至点场所卫生基本信息公示（40分）设施与管理（35分）内容内外环境卫整洁扣分说明（%啷球小型理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室等（35分）七、病媒生物预防控制鼠防制（30分）蝇防制（30分）蚊防制（20分）蜂螂防制（20分）餐饮店灭蝇、防蝇设施旅业等公共场所防蚊设施评价8.o内外环挽整洁0.06.o0.o消毒保洁设施lO.00.0防尘、防蝇、防鼠设施垃圾收集设施8.o0.05.00.0从业人员个人卫生基本无蝇8.00,05.00.0卫生管理lO.0o.0基本设施防尘防蝇设施lO.oo.0内外环境整洁lO.00.0110.00.0lO.00.0证照齐全并无证经营8,oo.o士化分级管理卫生管理制度8.0o.0从业人员健康证明8.00.06.oo.0群众监督举报电话内外环境整洁o.0消毒保洁措施7.oo.o从业人员个人卫生8.oo.o卫生管理10.00.0lO.0|基本设施lO.o0.o5,0有禁烟标识o.o5.0o.o浴池有禁止性病,反肤病忠者入浴标识理发店有皮肤病专用工具5.o0,00.0鼠迹10.00.0重点行业防鼠设施0.o灭鼠毒饵站lO.00.olO.o