《水泥工业污染防治最佳可行技术指南》编制说明.pdf

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1附件5水泥工业污染防治最佳可行技术指南（征求意见稿）编制说明2项目名称：

项目名称：

水泥工业污染防治最佳可行技术指南体系代码：

体系代码：

20.3.1起草单位：

起草单位：

中国环境科学学会、合肥水泥研究设计院、西安建筑科技大学、安徽海螺集团有限责任公司、中国联合水泥集团有限公司、中国水泥协会、西安西矿环保科技有限公司、南方水泥有限公司、河南中材环保有限公司、江苏科行环境工程技术有限公司主要起草人：

主要起草人：

易斌、毛志伟、刘平、党小庆、张鉴秋、李光明、孔祥忠娄汉明、侯广超、陈幼荣、刘怀平等中国环境科学学会项目管理人：

中国环境科学学会项目管理人：

刘平环保部科技标准司项目管理人：

环保部科技标准司项目管理人：

何连生3目录图目录4表目录41任务来源12指南编制的意义13编制原则方法及依据13.1编制原则13.2编制方法23.3法律及技术依据24主要编制工作过程35国外水泥工业最佳可行技术指南体系概况45.1欧盟水泥工业BAT概况45.2日本水泥工业BAT概况45.3美国水泥工业BAT概况56我国水泥工业及污染防治状况56.1我国水泥工业概况56.2水泥工业污染现状76.3水泥工业发展趋势及特征77最佳可行技术的确定原则及评估筛选方法87.1最佳可行技术的确定原则87.2最佳可行技术的评估、筛选方法88指南主要技术内容及说明88.1生产工艺及污染物排放108.2水泥工业污染防治可行（备选）技术138.3水泥工业污染防治最佳可行技术的评估与筛选289指南实施的环境效益与经济技术分析369.1环境效益369.2技术经济分析3610标准实施建议374图目录图1水泥生产工艺及主要产污环节9图2水泥厂污水处理工艺图26图3直接干化污泥然后焚烧干化污泥工艺流程框图25图4间接干化污泥然后焚烧干化污泥工艺流程图26图5水泥窑协同处置焚烧生活垃圾工艺流程图27图6水泥工业污染防治最佳可行技术组合29图7最佳环境管理框架36表目录表120012010年我国新型干法水泥产量统计表6表22009年底已投产的新型干法生产线统计6表3我国水泥行业20062008年主要污染物排放量（中国水泥年鉴2009）7表4最佳可行技术评估指标体系8表5水泥生产工艺主要大气污染物及来源10表6水泥生产主要设备产尘量及含尘浓度11表7水泥生产过程其它气体污染物排放浓度11表8主要设备的噪声级12表9各种氮氧化物（NOx）减排技术措施的实际效果17表10水泥厂主要无组织排放点及推荐的除尘方式19表11可在水泥厂处置的典型废物名录22表12欧盟、美国关于水泥厂焚烧废弃物的大气污染物排放限值23表13瑞士熟料和水泥中的有害物质标准限值24表14水泥生产过程污染预防最佳可行技术评估筛选表30表15颗粒物防治最佳可行技术的评估与筛选表31表16水泥生产过程颗粒物排放控制最佳可行技术31表17NOX排放控制最佳可行技术32表18SO2排放控制最佳可行技术32表19水泥厂噪声污染防治最佳可行技术32表20水污染防治最佳可行技术33表21水泥窑协同处置污泥最佳可行技术351水泥工业污染防治最佳可行技术指南编制说明1任务来源2010年2月5日，环境保护部给中国环境科学学会下达编制水泥工业污染防治最佳可行技术指南（以下简称水泥BAT指南）标准的任务。

2010年3月23日，中国环境科学学会在北京召开了水泥BAT指南编制组启动会，并联合合肥水泥研究设计院、西安建筑科技大学、海螺水泥集团公司、中国联合水泥公司，中国水泥协会、西安西矿环保科技有限公司、南方水泥有限公司、河南中材环保有限公司和江苏科行环境工程技术有限公司共同组成编制组，开展水泥BAT指南编制工作。

2指南编制的意义1）实现水泥工业可持续发展）实现水泥工业可持续发展水泥工业的污染防治技术，实际上是生产全过程中清洁生产及污染物末端治理技术的合理整合，即通过先进可行的清洁生产技术和污染治理技术，达到生产工艺的合理配置和资源的合理利用。

2）促进节能减排）促进节能减排目前新型干法水泥生产线上普遍应用余热发电、高效粉磨技术、电机变频等技术，重点水泥企业加快建设能源管理中心。

大城市周边的水泥企业基本形成协同处置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工业转变为兼顾污染物处置的新兴环保产业。

3）促进水泥工业污染防治先进技术的推广和发展）促进水泥工业污染防治先进技术的推广和发展通过技术筛选和评估，淘汰落后的生产工艺，鼓励采用污染防治最佳可行技术，使先进的污染防治技术得以广泛地推广应用。

3编制原则方法及依据3.1编制原则1）科学性与实用性相结合）科学性与实用性相结合通过对水泥生产工艺调研，掌握水泥工业污染防治技术工艺和设备水平、资源能源利用水平、污染物产生状况、废物回收利用指标和环境管理水平，并进行技术经济比较分析，筛选确定不同条件下水泥工业污染防治最佳可行技术，使指南具有较强的科学性、指导性和可操作性。

2）全过程控制和管理原则）全过程控制和管理原则指南规定水泥生产中矿山开采和输送、原燃料制备、熟料烧成、水泥制备与包装等各工序的污染防治最佳可行技术及环境管理要求，实现对环境的整体保护。

3）因地制宜的原则）因地制宜的原则我国幅员辽阔，资源、能源分布不均，在选择水泥工业最佳可行技术时，紧密结合水泥企业所在的地域、资源等具体情况，因地制宜地选择水泥工业污染防治的最佳可行技术。

4）以水泥行业的产业及技术政策为依据）以水泥行业的产业及技术政策为依据2在水泥工业的清洁生产、节能减排、污染物末端治理过程中，国家制订了一系列产业及技术政策，制订水泥BAT指南以这些产业及技术政策为依据。

5）清洁生产与循环经济的原则）清洁生产与循环经济的原则水泥BAT指南推荐的最佳可行技术有利于水泥企业的实施全过程清洁生产，从源头上减少污染物的产生，降低和减轻污染物末端治理的压力，提高环境污染防治和管理水平。

3.2编制方法1）采取国内外资料调研、典型水泥企业现场调研、全行业书面调研相结合的方式，以资料和现场调研为主，书面调研为辅；2）组织行业专家、管理部门座谈研讨，吸纳各方面意见；3）通过对我国典型水泥企业中污染防治技术的现场调研和测试，掌握水泥工业生产工艺与设备水平发展现状、资源能源利用水平、污染物产生指标、废物回收利用指标、生产工艺污染防治技术类型、运行参数、处理效果、经济性和环境管理水平。

4）对调研结果进行综合评价分析，依靠系统科学的评价方法筛选确定水泥工业污染防治BAT技术；5）编写指南研究报告、指南文本及编制说明，公开征求社会意见，最后送审及报批。

3.3法律及技术依据1）国外主要参考的有：

）国外主要参考的有：

a.欧盟：

IPPC（综合污染预防与控制）指令（9661EC）、欧盟水泥工业BAT指南（2009年修订稿）等法律及技术文件；b.美国：

波特兰水泥制造业危险大气污染物国家排放标准（NESHAP）、清洁空气法、针对水泥工业的危险性空气污染物国家排放标准等文件；c.日本：

大气污染防治法、日本水泥工业BAT指南等文件。

2）国内主要参考的有：

）国内主要参考的有：

a.标准技术文件标准技术文件：

水泥工业大气污染物排放标准（GB49152004）、水泥生产设计规范（GB50295-2008）、水泥单位产品能源消耗限额（GB16780-2007）、水泥工业除尘工程技术规范（HJ434-2008）、清洁生产标准水泥工业（HJ467-2009）、工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见、水泥工业环保工程手册、最新水泥行业环境污染控制政策与专项整治及达标治理标准实务手册等；b.调研资料调研资料：

对北京、山东、重庆、浙江、广东、福建、安徽、河南、河北和四川等省市的43家水泥企业进行现场调研和考察，对500多家水泥企业进行书面调研。

所调研的水泥集团有海螺水泥集团、中联水泥集团、南方水泥、山水集团、北京金隅集团、拉法基水泥等大型企业，还有一些地方上的中小水泥企业，编制组基本掌握了中国水泥行业的生产工艺、环保治理技术和管理措施等实际情况，获取了企业生产过程及环保治理的第一手材料。

本指南是在下列法律、法规、技术政策指导下制订的：

本指南是在下列法律、法规、技术政策指导下制订的：

中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国环境影响评价法；中华人民共和国大气污染防治法；3中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国固体废物污染环境防治法；中华人民共和国环境噪声污染防治法；中华人民共和国清洁生产促进法；中华人民共和国节约能源法；全国生态环境保护纲要；国务院转批国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的通知（国发199636号）；水泥工业大气污染物排放标准（GB49152004）；建设项目竣工环境保护验收技术规范水泥制造（HJ/T256-2006）；水泥单位产品能源消耗限额（GB16780-2007）；水泥工业除尘工程技术规范（HJ434-2008）；清洁生产标准水泥工业（HJ467-2009）；国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522号）；水泥生产设计规范（GB50295-2008）；水泥窑协同处置工业废物设计规范（GB50634-2010）等。

4主要编制工作过程1）2010年年3月成立编制组月成立编制组：

23日在北京成立水泥BAT指南编制组。

主编单位：

中国环境科学学会，参编单位：

合肥水泥研究设计院、西安建筑科技大学、海螺水泥集团公司、中国联合水泥公司，中国水泥协会、西安西矿环保科技有限公司、南方水泥有限公司、河南中材环保有限公司和江苏科行环境工程技术有限公司。

2）2010年年4月召开大纲讨论会月召开大纲讨论会：

收集国内外有关指南编制的资料；检索国内外最新发布的相关技术指南，翻译欧盟水泥工业BAT指南（2009年修订稿）和日本水泥BAT资料等，对编制的指南体例及内容进行研究。

4月23月编制组在西安召开大纲讨论会，确定了指南编写大纲及工作进度安排。

3）2010年年5-6月月500份书面调研份书面调研：

编制组制定了书面调研表和现场调研方案，从全国5000多家水泥企业中挑选了500多家企业进行书面调研。

编制组向挑选出来的500多家企业发放了环境保护部科技标准司盖章的书面调研表550份，实际收回158份。

4）2010年年6-9月月42家水泥企业现场调研家水泥企业现场调研：

编制组组成三个调研组，分头到全国42家典型水泥企业进行现场调研。

5）2010年年10-11月调研资料整理月调研资料整理：

整理书面调研及现场调研资料，形成调研报告。

6）2010年年12月完成研究报告月完成研究报告：

编制组完成指南研究报告初稿。

7）2011年年1月研究报告讨论会月研究报告讨论会：

编制组21日在安徽芜湖召开研究报告（初稿）讨论会，对指南研究报告进行了讨论，并根据收集资料情况，提出了补充调研方案。

8）2011年年2-5月补充调研及编写水泥月补充调研及编写水泥BAT指南指南：

编制组完成对南方水泥及拉法基水泥集团的补充调研。

编制组修改研究报告，并编制水泥BAT指南（初稿）。

9）2011年年6月水泥月水泥BAT指南讨论会：

指南讨论会：

编制组9日在北京召开讨论会，对指南及编制初稿进行讨论，提出了修改意见。

会后编制组修改形成了水泥BAT指南（第二稿）。

410）2011年年7-8月指南（第二稿）在编制组内容征求意见月指南（第二稿）在编制组内容征求意见：

通过书面形式征求编制组内部各家单位对水泥BAT指南及编制说