《水泥窑协同处置危险废物污染控制标准》(征求意见稿)编制说明.pdf

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附件5水泥窑协同处置危险废物污染控制标准编制说明（征求意见稿）水泥窑协同处置危险废物污染控制标准编制说明（征求意见稿）水泥窑协同处置危险废物污染控制标准标准编制组水泥窑协同处置危险废物污染控制标准标准编制组2012年年10月月1项目名称：

项目名称：

水泥窑协同处置危险废物污染控制标准项目统一编号：

项目统一编号：

484编制单位：

编制单位：

中国环境科学研究院、中国建筑材料研究总院、北京金隅红树林环保技术有限责任公司编制组主要成员：

编制组主要成员：

中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所：

王琪，黄启飞，闫大海，蔡木林，杨玉飞，李丽，黄泽春中国建筑材料科学研究总院：

何捷，萧瑛北京金隅红树林环保技术有限责任公司起草：

赵启刚，熊运贵，孙伟舰标准所技术管理负责人：

标准所技术管理负责人：

王宗爽标准所技术管理承办人：

标准所技术管理承办人：

李琴标准处项目负责人：

标准处项目负责人：

谷雪景1目录1项目背景.11.1任务来源.11.2主要工作过程.12行业概况.12.1我国水泥工业现状.12.2我国水泥窑协同处置技术发展现状.32.3其他国家和地区水泥窑协同处置技术发展现状.73标准制订的必要性分析.113.1国家及环保主管部门的相关要求.113.2国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求.113.3行业发展带来的主要环境问题.123.4现行相关标准存在的主要问题.124编制依据.135编制原则.146水泥窑协同处置污染节点分析与控制方法.146.1前端控制节点与控制方法.156.2末端控制节点与控制方法.167标准内容结构.188主要条文说明.188.1适用范围.188.2规范性引用文件.198.3术语与定义.198.4协同处置设施.208.5入窑协同处置危险废物特性.228.6运行技术要求.248.7大气污染物排放限值.259监测要求.399.1尾气监测.399.2水泥产品检测.409.3水泥窑协同处置设施的性能测试.4110主要国家、地区及国际组织相关标准研究.4110.1我国水泥窑烟气排放标准.4110.2国外水泥窑协同处置危险废物的标准与法规.4310.3本标准与主要国家、地区及国际组织同类标准的对比.5611实施本标准的环境效益及经济技术分析.5611.1实施本标准的环境（减排）效益.5611.2实施本标准的经济技术分析.5811.3对实施本标准的建议.5911项目背景项目背景1.1任务来源任务来源目前，我国利用水泥窑协同处置危险废物的发展需求越来越大，我国现有的污染控制标准主要是参照危险废物焚烧污染控制标准（GB18484-2001）和水泥工业大气污染物排放标准（GB4915-2004）的相关条文执行，已不能满足水泥窑协同处置危险废物的污染控制要求。

因此，2006年6月，环境保护部科技标准司向中国环境科学研究院下达了固体废物共处置污染控制标准的编制任务（项目统一编号：

484），由中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所、中国建筑材料科学研究总院和北京金隅红树林环保技术有限责任公司等单位负责标准的制定工作。

1.2主要工作过程主要工作过程编制工作承担单位在工作过程中广泛收集、分析了国内外相关资料，深入水泥企业进行了现场调查研究，依托环境保护部对外合作中心委托的中挪合作“中国危险废物与工业废物水泥窑协同处置环境无害化管理项目”，选择典型危险废物在水泥窑中进行了试烧试验和污染物监测评价，同时针对具体问题在实验室内进行了大量实验研究。

在充分利用已经取得的科研成果的基础上，并征求参编单位和有关专家的意见，经过反复修改和完善，形成了标准开题报告和标准草案。

2009年11月25日，环保部科技标准司组织召开标准开题论证会，根据开题论证会意见及专家研讨会意见修改完善后形成了水泥窑协同处置危险废物污染控制标准（征求意见稿）。

2行业概况行业概况2.1我国水泥工业现状我国水泥工业现状2011年，我国水泥年产量达20.8亿吨，超过世界水泥总产量的50。

水泥企业数量约4000家，企业数量众多。

近两年来，各集团公司加大了兼并重组的步伐，产业集中度有所提高。

截至2011年，全国水泥产量前十位的集团公司产量已占全国水泥总产量的40以上。

我国水泥生产线类型主要为新型干法窑和立窑两种。

立窑属于淘汰窑型，单线熟料产量低，一般小于300吨/天，最大500-700吨/天，2010年我国立窑熟料产量占熟料总产量的20，2012年底立窑在我国将基本淘汰。

新型干法窑是目2前最先进的水泥生产线，单线规模700-10000吨/天，2009年我国各规模新型干法窑数量如表2-1所示，可以看出，2000吨/天以上规模的新型干法窑数量已占新型干法窑总数的69。

目前我国新型干法窑数量仍在逐年增加，2011年已超过1530条，占熟料总产量的80以上，其中4000-5500吨/天新型干法窑数量占新型干法窑总量的48.3%，为主力窑型。

表2-1我国新型干法窑（2009年）生产线规模（吨/天）数量（条）比例（）700-900413.7100015113.61100-180015213.72000766.82500-350037733.94000-4500464.1500027024.3合计11131002011年水泥工业能源消耗总量已达到2.2亿吨。

水泥工业的能源结构以燃煤为主，煤炭占水泥生产所消耗能源的85%左右。

水泥工业年消耗原煤1.9亿吨左右，电力消耗折合标煤所占比例10%左右，其它燃料占1%-2%，其中新型干法窑主要使用的是烟煤，立窑使用的是无烟煤。

水泥生产的主要原料是石灰石，2009年我国水泥企业消耗石灰石14亿吨。

在污染控制水平方面，目前我国水泥企业水泥窑窑尾烟气净化工艺主要是除尘，NOx还原等其他烟气净化技术和工艺基本未使用。

除尘设备主要是布袋除尘器或静电除尘器，布袋除尘器还未完全普及应用，仍有不少水泥生产线采用静电除尘器。

是否使用布袋除尘器与企业生产规模和企业类型无关，例如，某些小型民营企业和小型新型干法窑以及技术水平落后的立窑窑尾烟气采用了布袋除尘器，而某些技术水平先进的大型企业和大型新型干法窑还在使用静电除尘器。

水泥企业水泥窑窑尾烟气中的NOx、SO2、CO、O2和粉尘含量在线监测设备未普及应用，部分新型干法窑只具备O2和CO的在线监测能力，甚至未安装在线监测系统，而绝大数立窑无任何在线监测设备，无远程控制设备，所有监测和操3作都必须在现场进行，自动化操作和污染监控水平低。

在企业管理水平方面，目前我国多数熟料单线产能大于2000吨/天的新型干法生产企业都有比较完善和严格的人员培训制度、应急预案和程序，并装备了红外摄像头和火灾探测器和自动控制系统，而单线生产能力小于2000吨/天的小型企业在人员培训、应急设施和程序方面还不够重视，很多小型企业没有制订相关的应急预案，无任何应急设施，安全防护制度也不完善或是有制订但根本未严格执行。

多数水泥企业对产品质量管理较为重视，一般均通过了ISO9001质量认证，但在环境管理方面相对薄弱，仅部分通过了ISO14001环境管理认证。

在实验室水平方面，新型干法生产企业的实验室一般都具备原料成分分析（Si、Al、Fe、Ca、Mg、K、Na、Cl、S含量，灰份、挥发分、水分）、熟料和水泥产品质量检测的能力，成分分析一般采用较为先进的X射线荧光分析仪；立窑生产企业实验室水平较弱，原料成分分析大多还采用化学分析法，熟料和水泥产品质量分析方法和仪器也比较落后，分析检测项目不全。

2.2我国水泥窑协同处置技术发展现状我国水泥窑协同处置技术发展现状2.1水泥工业利用常规工业废渣现状目前我国水泥企业协同处置废物种类主要限于常规的工业废渣，如电厂粉煤灰、烟气脱硫石膏、磷石膏、煤矸石、钢渣、高炉矿渣、硫酸渣等。

这些工业废渣的化学成份与传统水泥生产原料近似，品质相对均匀、稳定，通常作为替代原料加入生料或作为混合材加入熟料中，协同处置易于操作，因此已被水泥企业广泛采用以节约原料成本。

从废物利用的角度看，上述几种工业废渣的“资源”属性甚至高于其“废物”属性，再加上中国目前没有相关的法律法规对上述工业废渣进行规范管理，因此这些工业废物并未纳入政府管理体系而是进入了自由市场体系。

正是因为如此，对上述废物进行协同处置的水泥企业不但没有向废物产生单位收取废物处置费，反而需要出钱购买。

但由于废物购买费用仍低于天然原料，因此各水泥企业仍有很大积极性对上述工业废物进行协同处置。

2011年我国水泥工业已综合利用了常规工业废渣约6.9亿吨，水泥工业已成为我国常规工业废渣综合利用的主要途径。

2.2水泥窑协同处置危险废物和城市废物现状4危险废物、城市废物（生活垃圾、生活污泥等）、污染土壤以及含有机物的一般工业固体废物的水泥窑协同处置在我国属于起步阶段，目前我国数千家水泥企业中仅个别企业开展了连续性和具有一定规模的危险废物和城市废物协同处置业务，还有一些水泥企业开展了间断性的、小规模的或单一性的危险废物或城市废物的协同处置业务，或诸如垃圾焚烧飞灰、废弃农药、废白土、重金属废物等危险废物的协同处置试验工作。

除此以外，我国水泥企业在应急处置各种事故产生废物方面发挥了一定作用，例如在各种专项整治活动中收缴的违禁化学品（如毒鼠强等剧毒农药，POPs废物）、不合格产品（如含三聚氰胺奶粉、伪劣日化产品等）以及事故污染土壤等废物的处置，但是这些工作还未形成这一技术所应有的规模，在我国危险废物管理中还不能发挥其应有的作用。

我国的水泥企业很少利用可燃废物作为替代燃料，水泥工业的燃料替代率几乎为零，远低于欧美发达国家的平均水平。

即使对于已成功开展连续性和大规模危险废物协同处置业务的水泥企业，也很少协同处置具有替代燃料价值的废物，燃料替代率也很低。

这主要是由两个方面的原因造成的：

首先是水泥企业缺少使用替代燃料的技术能力；其次是我国的废物管理体系还不够健全，致使水泥企业很难收集到可燃性废物。

（1）危险废物的水泥窑协同处置金隅集团下属的北京金隅红树林环保技术有限公司是目前我国开展危险废物水泥窑协同处置业务最为成功的水泥企业，2005年建成了用于协同处置工业废物的水泥生产线，工业废物处置能力为810万吨/年，目前已取得了环保部颁发的30种危险废物的处置经营许可证，2011年处置危险废物6万吨。

另外，北京金隅红树林环保技术有限公司还是北京20万吨DDT和六六六污染土壤的处置单位。

2009年金隅集团下属的河北金隅红树林环保技术有限公司也建成了协同处置工业废物的水泥生产线，2010年10月取得了河北省环保厅颁发的19种危险废物的处置经营许可证，2011年处置危险废物约3000吨。

华新水泥（武穴）有限公司是目前我国另一家较为成功开展危险废物协同处置业务的水泥企业，2007年建成了协同处置工业废物的水泥生产线，目前已取得了湖北省颁发的15类危险废物的处置经验许可证，2011年处置危险废物2762.79吨。

5上海万安企业总公司（原上海金山水泥厂）也是我国目前少有的几家已取得危险废物处置经验许可证的水泥企业之一，该公司在1996年就取得了上海市环保局颁发的9种危险废物的处置经验许可证，但由于缺少配套的废物管理能力，危险废物协同处置业务不能保证连续运营，没有形成实际的危险废物处置能力。

另外，宁波科环新型建材有限公司（原宁波舜江水泥有限公司）2004年开展了电镀污泥的水泥窑协同处置业务，年处置电镀污泥2-3万吨。

2011年，烟台山水水泥有限公司、太原狮头集团废物处置有限公司、太原广厦水泥有限公司、陕西秦能资源科技开发有限公司、柳州市金太