某风景区移民规划设计最终稿.docx

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某风景区移民规划设计最终稿

某风景区“十一五”移民规划

第一章　基本情况

第一节某风景区概况

一、地理位置及交通

某风景名胜区位于省西北部，某市市南部，地处小兴安岭与松嫩平原的过渡地带。

东与逊克县毗邻，南与北安市、克东县交界，西与克山、讷河市相连，北与吴、嫩江县接壤。

景区总面积为1060平方公里，其地理坐标为东经125°42′-127°37′，北纬48°16′-49°12′。

某风景名胜区东侧有—某市铁路和202国道通过，在景区可以乘汽车或直达市或某市市，也可在沾河或北安市换乘火车直达市或某市市，交通十分便利。

二、历史沿革

历史上该区曾为荒原地带，一些游牧民族常进入此地活动，以狩猎为主，后来有少数汉人迁居此地务农，使该地区人口有所增长。

新中国成立后，国家在此开辟了多处农场，进行大面积土地开垦。

70年代初，某市地区科委和德都县科委多次组织召开了矿泉水疗养科研会议，同时省地矿部门对区火山地质和矿泉水进行勘察研究。

从此，某火山和矿泉水在国外广为传播，逐渐有了一定的知名度。

1975年4月，由省政府批准成立了某管理区，将青泉大队从德都县的双泉公社分离出来，为管理区所辖。

1976年，由省政府决定撤销某管理区，建立了某镇。

1980年省政府批准建立省某自然保护区（省级）。

1982年某被国务院批准为全国首批44个重点风景名胜区之一。

1983年10月，经国务院批准建立某市（县级市）。

1991年，某风景名胜区入选中国旅游胜地四十佳。

1996年5月，经省政府、民政部决定撤销德都县，并入某市，市址设在青山镇。

1996年6月，被国务院农林特产中心命名为“中国矿泉水之乡”。

1996年11月29日，国务院批准某为国家级火山地质遗迹自然保护区。

1999年2月，某被建设部列为我国申报世界自然遗产22个候选单位之一。

2000年10月，黑编[200]165号文件撤消省某风景名胜区、自然保护区管理局，成立省某风景名胜区自然保护区管理委员会。

2000年12月，经国家地质公园领导小组及评审委员会审定，批准某为国家地质公园。

2004年2月被联合国教科文组织评定为世界地质公园。

三、社会经济

风景区社会经济概况

某风景名胜区行政隶属某市市管辖。

景区包括一个镇、两个农场、一个乡、一个林场、三个部队农场，还含有四个农场（乡）的部分村屯。

总人口56730人。

共有劳动力18000人，人口密度53人/平方公里，劳动力密度17人/平方公里，人口自然增长率为5.4‰。

第二节移民实施与后期扶持情况

一、移民的生产、生活情况

水利设施不能适应目前的生产、生活，少部分地区还不能达到能灌能排，现有设备旧老化，渠道淤塞，配套设施严重不足，急对目前水利基础设施进行改造，并增加配套设施。

人畜饮水基本上是浅水井或地表水

各村屯基本未通砂石路。

近三分之一土地地处高岗，提水成本较高。

二、存在问题分析

自然因素是特殊的地理环境加之人为的过度开发，造成水土流失，所以土地贫瘠，产量较低，使生产成本提高。

政策因素是因为这些群众移民后，国家对此一直没有优惠政策倾斜。

第三节社会经济状况和发展规划

一、社会经济社会现状

十五时期，经过全区人民的不懈努力，经济实力显著提高，城区建设和社会事业都取得了很大进步。

---国民经济显著增强

到2005年，生产总值由2000年6676万元增加到12178万元，年均增长12.0％；其中第三产业由2000年3083万元增加到5287万元，第二产业由2000年596万元增加到2896万元，第一产业由2000年2397万元增加到3995万元；财政一般预算收入由2000年162万元增加到281万元，剔除农业税不可比因素，年均增长11.6％；

---农村工作稳步发展

全面完成了土地二轮承包和税费改革，解决了农民土地纠纷，完成了农业税直补工作，农村社会保障体系逐步完善。

农民生活水平和人均收入有了一定提高，农民人均纯收入达到2651元；比2000年1620元增长了63.6%，年均增长10.4%。

二、基础设施现状

由于移民安置村（农场、林场）经济、社会等因素影响，移民安置村基础设施十分落后：

供电：

随着村村通电工程的实施，现已实现了户户通电，但由于各村（场）的大部分电路还是三十年代建设，线路已经老化。

现也不能适应经济发展的需要。

交通：

有近一半的生产队或自然村庄未通砂石路

供水：

人畜饮水基本上是浅水井或地表水

教育：

某镇三个行政村、某原种场、焦得布林场目前只在风景区有一所高级中学，两所初级中学，有的自然村现在还没有小学，多数子女都到就近村去读书，还有一部分到外地上学，这不仅给学生上学带来很大不便，同时也给移民家带来了更大的经济负担。

而且现有的教学环境和教学设备也十分落后。

医疗卫生：

移民安置村只有青泉村有一个简陋卫生所，还没有医疗设备。

就医一般得到其它市县或省城。

排水：

农村没有排水系统，生产生活垃圾沿街倾倒。

四、“十一五、中长期及远期经济社会发展规划的目标

（一）发展目标

1、“十一五”发展目标

---经济发展。

到2010年生产总值达到27600万元，年均增长17.8%，其中第三产业增加值达到11100万元，年均增长16%；第二产业增加值达到11750万元，年均增长32.3%；第一产业增加值达到4750万元，年均增长3.5%。

财政一般预算收入达到453万元，年均增长10%；社会消费品零售总额达到8050万元，年均增长14.5%；零售物价上涨指数力争控制在10%以；全社会固定资产投资达到15750万元，年均增长12.5%。

旅游人次达到100万人次，年均增长17.3%；景区门票收入达到2480万元，年均增长20%；旅游总收入达到1.61亿元，年均增长18.5%；

---社会进步。

到2010年，人口自然增长率控制在7‰以，科技、教育、文化、体育、医疗等设施条件进一步改善。

普及九年义务教育的成果进一步巩固，广播、电视人口覆盖率分别达到99%和99.5%。

---人民生活。

城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别达到8200元和4400元。

城镇居民人均居住面积达到22平方米，移民农村人均砖木住宅面积达到24平方米，城镇职工各类社会保险基本实现全覆盖，居民生活质量和基本公共服务水平有较大提高。

---规划保护。

加强生态建设和环境保护，森林覆盖率达到30.9%。

加强城市建设工作，城市建成区绿化覆盖率达到45%，实现城市垃圾无害化处理和污水集中处理。

2、中长期发展目标

2020年基本实现移民达到小康水平

3、远期发展目标

2026年在小康水平的基础上，使移民生活进一步富裕。

（二）经济社会发展战略措施

加大矿泉水及相关产业的开发力度，经济结构战略性调整取得成效，经济增长质量和效益明显提高，经济综合实力和竞争力明显增强；对外开放取得重大进展；社会保障制度比较健全，就业渠道进一步拓宽；城乡居民收入稳定增长，物质文化生活有较大改善；加快科技教育文化卫生体育事业发展；旅游经济实现大发展快发展，社会实现和谐发展。

发展重点

1.切实加强产业结构调整

依据国家产业政策和我区经济发展需要，大力调整和优化产业结构，以市场为导向，充分发挥资源优势，加速资源优势向经济优势转化，大力发展第三产业，积极发展第二产业，稳步发展基础产业，到2010年，全区三、二、一产业在生产总值中的比重由2005年的46：

20：

34调整为48：

35：

17。

到2010年，初步形成以工业为主导，旅游疗养为支撑，以农业为基础的旅游经济新格局，实现国民经济和社会事业持续、稳定、协调发展。

（二）农村经济发展主导产业

1、积极发展农业基础产业，建设绿色食品生产基地

以增加农民收入为核心，走特色农业发展之路。

发挥资源特色优势，大力发展矿泉特色农业，建设“矿泉绿色食品生产基地”。

加快特色农业发展步伐。

坚持打绿色牌、走特色路，以开发火山矿泉特色产品为重点，把开发矿泉绿色食品和矿泉特色农业作为调整农业结构的突破口，大力发展矿泉米、矿泉豆、矿泉菜种植，加快矿泉鱼、矿泉鸭（鸡、牛、羊）养殖，形成规模优势，加快绿色产品的提档升级和认证工作，提高市场占有率。

加快旅游观光农业开发。

抓好农场特色养殖，某原种场优良品种繁育，建设火山矿泉农业观光园；积极扶持林业基地建设，同时大力开发种苗、其他经济林、食用菌等产业。

加强农业基础设施建设。

积极争取农业综合开发基金和项目，加大农田水利建设和农业综合开发力度，搞好抗旱水源和节水设施、集贸市场、矿泉鱼繁育、防洪减灾等工程建设，加强耕地保护和水土流失治理，进一步提高农业机械化水平，建设农技110援助中心和农机服务中心。

强化镇域经济综合发展。

为农民增收创造宽松环境。

在保护农益的基础上，加快农村土地经营权流转，促进土地规模经营。

抓好扶贫、救灾、救济工作，积极做好民政、司法、武装、社区和街道工作，促进镇域经济社会全面发展。

2、大力发展服务产业

发挥旅游龙头牵动作用，以服务生产、服务生活，增加就业、增加经济实力为目标，鼓励国外投资商发展第三产业。

紧紧围绕旅游疗养做文章，既发展与疗养旅游配套的商业、饮食业、医疗卫生、文化娱乐、交通运输业，也要发展金融、通讯等新型的第三产业。

积极发展房地产业，规新建住宅市场，加强物业管理，创建优美舒适的人居环境。

加快培育和发展社区服务业，积极发展信息咨询、评估、法律、会计等中介服务业。

全面提高移民就业和生活水平。

第二章移民社会经济现状

第一节移民人口及分布情况

我区移民安置区的移民生活落后，生产经营主要靠种植业、养殖业和出外打工为主，土地少，移民经济收入低。

由于移民安置区的村、屯、场基础设施，建设速度缓慢，从而严重地影响了移民的生产生活。

饮水难、上学难、行路难、就医难、生产生活难等老大难的突出问题表现明显。

　　一、移民人口资料

我区为省外大中型水库移民安置区，移要分布在某镇政府下属的三个行政村，移民总户数为71户，人数为280人。

男女性别比例为5.9:

4.2；年龄构成为20岁以下5人，20岁至50岁144人，50岁以上131人；文化程度结构为文盲为52人、小学92人，中学103人，高中及中专33人，大学30人；劳动力数量为176人。

　　二、移民的地区分布

2006某风景区移民安置总户数为71户，人口总数为280人。

其中：

青泉村23户，82人，龙泉村29户，120人，邻泉村19户，78人。

某风景区大中型水库原迁移民分布表

原迁移民所在村

原迁移民户数

原迁移民数

备注

青泉村

23

82

龙泉村

29

120

邻泉村

19

78

合计

89

280

第二节移民经济社会与资源状况

　　一、移民经济社会状况

移民安置区的移民生产经营主要靠种植业、养殖业和外出打工为主，家庭人均纯收入2300元，人均拥有粮食600公斤。

　　二、移民拥有的各类资源状况

（一）土地资源

某风景名胜区的土地利用现状，主要以传统的农业耕作为主导。

风景区总土地面积106000公顷，其中耕地54943公顷，占风景区总土地面积的51.8%；林地26787公顷，占25.3%；牧草地11433公顷，占10.8%；居民地及工矿用地1162公顷，占1.1%；交通用地317公顷，占0.3%；水域4864公顷，占4.6%；未利用土地6494公顷，占6.1%。

（二）矿泉水资源

某风景名胜区矿泉水资源极其丰富，可分为五区三带。

1.火烧山矿水区、尾山碳酸矿水区

2.药泉重碳酸～碳酸矿水区、东焦得布山－向阳村重碳酸－碳酸矿水区

3.宝龙泉氡矿水区

　　三、移民劳动力培训、就业状况

移民培训主要以各类养殖技术、种植技术和非农业技能培训为主要容。

移民经过培训后可直接就业人数为210人，就业结构以个体私营经济或是开发养殖、种植为主以及外出打工。

第三节移民基础设施现状

　　一、人畜饮水状况

外省移民安置区的村、屯、林场人畜用水均基本上是浅水井或地表水，由于没有水质净化设施，导致饮用