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在全县党建工作会议上的讲话

在全县党建工作会议上的讲话

（2010年3月17日）

同志们：

根据会议安排，我就贯彻落实县委十二届八次全会精神，按照全国、全省组织部长会议和临川县组织工作会议部署要求，做好2010年组织工作，讲三点意见。

一、2009年组织工作回顾

过去的一年，我们认真贯彻落实科学发展观，以服务经济转型升级、推动科学发展为根本任务，加强班子建设，夯实基层基础，强化人才支撑，统筹推进组织工作，取得较好成效。

（一）学习实践活动取得实效。

以“合心合力应对严峻挑战，创业创新推动科学发展”为实践总载体，认真组织开展第二、第三批学习实践活动，全县共2873个基层党组织、55090名党员参加了学习实践活动。

在学习实践活动中，着力把推动科学发展、解决实际问题作为出发点和落脚点，实施“保增长促转型、抓基层打基础、转作风强作用”三大实践举措，开展“破难题促发展、解矛盾保稳定、抓基层打基础、办实事惠民生、转作风强作用”五大行动，集中解决影响制约我县科学发展和群众反映强烈的突出问题1412个，努力实现党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标，促进我县在应对国际金融危机中继续保持经济社会平稳较好发展。

（二）干部队伍建设得到加强。

坚持德才兼备、以德为先的用人标准和正确的用人导向，切实把“为人实在、工作实干、实绩突出、群众公认”的干部调整充实到领导班子中来。

突出抓好乡镇（街道）领导班子调整充实工作，全年共提拔交流任免干部399人，培养使用了一批年轻干部、女干部和党外干部，并注重调动各年龄段干部的积极性，优化班子结构，发挥整体功能。

坚持民主、公开、竞争、择优的方针，深化干部人事制度改革，完善干部任用提名制度，加大竞争性选拔干部工作力度，安排了27个乡镇领导岗位实行公开选拔、竞争上岗，重视从基层一线选拔培养干部，完善干部选拔任用机制。

加强干部教育培训，举办各类专题培训班5期，全年共培训领导干部399人次，调训参加上级组织的各类培训班129人次。

强化对领导干部特别是“一把手”的监督管理，实行领导干部重要事项报告制度，组织13个单位17名领导干部进行经济责任审计。

（三）基层组织基础不断夯实。

制定基层组织建设三年行动计划，开展村（居）组织和基层站所“两示范一整顿”活动。

全县确定97个村（居）、27个基层站所组织开展了示范创建，其中90个村（居）和22个基层站所被县委、县政府命名为第一批“可信过硬、可学能推广”的基层组织示范点；确定95个村进行后进整顿，按照“治软强组织、治乱强管理、治弱强服务、治穷强经济”的要求开展整治工作，79个后进村顺利通过整顿验收。

通过创建整顿，使基层组织得以健全，基层面貌得以改观，基层稳定得以加强，基层组织在社会面管理中的基础性作用得以发挥。

加强非公有制企业党建工作，组织开展非公企业党组织“六有”创建活动，加强典型培育和区域化党建探索，4家企业被临川县委、县政府评为“活力和谐企业”，5家被评为创建工作先进单位。

加强社区党建工作，开展“温馨和谐家园”创建活动，少先路街道沿江社区被评为全国和谐示范社区。

做好党员发展工作，全年新发展党员1733人；加强流动党员管理，全年共迁入党员3861人，迁出党员2250人；同时，做好在外党组织的工作指导；加强党员教育培训，全年共组织党员集中学习培训6万多人次，发挥党员干部现代远程教育平台作用。

（四）人才工作合力推进。

组织开展县第六轮专业技术拔尖人才评选，加强企业经营管理人员培训，抓好人才工作重点职能部门的督查，发挥“人才瞭望”宣传阵地作用。

组织选聘高校毕业生到村（居）任职，鼓励他们在基层干事创业、服务新农村建设，引导他们到农民专业合作社任职；积极探索大学生在基层培养锻炼的有效途径和管理办法，切实落实基本待遇保障。

（五）组织部门自身建设得到加强。

按照从严治部的要求，突出组工干部作风和能力建设，将学习实践活动与深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合，组织开展“组工干部下基层”活动，通过分片联系、专题调研、定期约谈、挂职锻炼等方式，进一步提高组工干部素质能力，严格执行“十严禁”纪律，树立组工干部公道正派良好形象。

一年来，老干部工作进一步加强和改进，公务员管理和组织工作信息宣传、信访、信息化、调研等都取得了较好成绩。

这些成绩的取得，主要靠县委的正确领导，是全县各级党组织和广大党员干部积极进取、努力实践的结果，也凝聚着全县从事组织工作同志的辛勤付出。

在此，我代表县委组织部部委会向关心支持组织工作的各级领导表示衷心感谢，向全县从事组织工作的同志致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，组织工作中干部群众反映强烈的一些突出问题还没有得到明显改善；领导班子和干部队伍能力素质还不适应经济社会快速发展的需要，部分干部作风不实、责任心不强、效率不高，干部管理考核评价机制有待进一步完善；部分基层党组织的凝聚力和战斗力不强，党员先锋模范作用不突出；组织工作科学化水平、组织工作满意度有待进一步提高等。

在新的一年里，我们要进一步增强政治责任感和事业紧迫感，正视存在的问题，真抓实干，努力加以解决。

二、2010年组织工作总体要求和主要任务

2010年是贯彻落实十七届四中全会精神，全面加强党的建设，着力提升组织工作科学化水平重要基础之年，任务繁重，责任重大。

今年组织工作总体要求是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届四中全会精神和县委十二届八次全会部署，坚持以促进经济、城县、社会三大转型升级为主线，把握提高组织工作科学化水平这个新要求，围绕“三服务、两满意”目标，以领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设为重点，以建设模范部门、打造过硬队伍为保障，求真务实，统筹推进各项工作，努力为瑞安经济社会又好又快发展提供组织保证。

重点抓好以下三方面工作：

（一）夯实基层基础，全面加强基层组织建设

认真总结学习实践活动成功经验，把加强基层组织建设摆在更加突出的位置，加强分类指导，统筹推进各领域党建工作，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

重点抓好六项工作：

1、服务基层，加强乡镇干部队伍作风建设。

按照县委正在部署开展的“转作风优环境”和“走进矛盾、破解难题”活动要求，以解决乡镇工作“机关化”与“身在基层下不了基层”等问题为整改内容，切实强化乡镇干部“岗位在村”意识，严格执行干部住村制度，科学制定干部住村管理办法，明确住村职责任务，实行目标责任管理。

鼓励乡镇干部到后进村任职，实行新录用乡镇公务员到村挂职一年制度。

全面推行“一线工作法”，实行“网格化管理、组团式服务”，促使乡镇干部深入到村、工作到户、服务到人。

县委组织部将就加强乡镇领导班子建设提出意见，并就全面开展创建“五好”乡镇（街道）党（工）委活动，提出具体目标、任务和要求，力争今年有25%左右乡镇（街道）党（工）委创建达标。

突出乡镇领导干部的培养选拔和教育管理，加强乡镇领导干部一线履职情况的监督，严格乡镇领导干部任期制，组织开展优秀乡镇干部评选活动，大力营造“乡镇工作最重要、最光荣、最有作为”的浓厚氛围。

县委组织部要建立全县优秀乡镇干部信息库，并制定具体跟踪培养措施。

2、夯实基础，推进“两示范一整顿”工作。

在去年创建整顿的基础上，继续加大工作力度，全县再确定188个村（居）、29个基层站所作为示范点开展示范创建；确定102个村作为整治点开展后进整顿；原则上去年后进整顿已达标的村列为示范创建对象，示范创建和后进整顿未达标的，继续列为今年示范创建和后进整顿对象。

通过努力，使一批基层组织软弱涣散、中心任务难落实、重点工程难推进、维稳任务重、换届工作有难度的村问题得到有效解决，面貌得到有效改观，确保三年行动计划扎实有效推进。

在示范创建和后进整顿工作中，各乡镇（街道）党（工）委要充分履行领导职责，驻村干部要担负起直接责任，村党员干部要充分发挥主体作用。

县里将继续实行县四套班子领导联系、部门结对帮扶制度，建立完善部门联动解决问题机制和联席会议制度，强化工作督查，加强工作指导，严格验收标准，做到创建整顿一个、组织验收一个。

对已达标的示范村，各乡镇要做好巩固提高工作，切实加强村两委班子建设，尤其是村党支部书记队伍建设，认真落实“一定三有”，全面推行“四议两公开”工作法，着实提高带领群众建设新农村的本领。

3、调研试点，做好村级组织换届前期准备工作。

2011年，我县村级组织将面临全面换届。

为此，各乡镇（街道）党（工）委要高度重视，切实做好村级组织换届前期准备与试点工作。

6月份开始，要对全县重点村财务进行专项审计，对部分经济发达村主要干部进行离任经济责任审计，梳理化解历史遗留问题，夯实换届工作基础。

第四季度各乡镇要开展村级组织换届试点工作。

县里将确定一、两个乡镇全面开展村级组织换届试点工作，各乡镇要结合创建整顿工作确定若干个不同类型的村开展换届试点。

乡镇党委要组织专门力量对村“两委”干部进行民意调查，对村党支部书记队伍现状进行调查分析，提出强化措施。

要把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员培养选拔为村党支部书记；对基本素质好、但工作能力不适应的，要通过培训，予以提高；对公认度不高、党员群众反映强烈或常年在外不履行职责的，要及时予以调整；对一时没有合适人选的，要通过下派乡镇干部、乡镇退出领导岗位干部担任书记的办法，予以配强。

县委组织部将组织全县村党支部书记进行政策业务等知识培训，提高村党支部书记执行政策、带领发展、服务群众的能力。

各乡镇要组织开展对村民的法纪教育，引导村民正确行使民主权利，强调选举的严肃性、公正性，及时发现和有效制止拉票、贿选等不正当行为，对极少数肆意破坏选举的人依纪依法予以查处，营造风清气正的换届环境。

认真总结试点经验，研究村级组织换届中可能出现的问题及对策措施，制定村级组织换届选举工作的实施意见。

各街道党工委要以建设“温馨和谐家园”为总目标，按照社区建设“三有一化”要求，切实加强社区党建工作。

10月份开始，全县社区换届选举工作将全面启动，为此，必须做好充分准备，确保换届选举有序推进，为我县文明城县建设强组织、打基础，为村级组织换届选举开好头、起好步。

4、“拓面提质”，加强“两新”组织党建工作。

非公企业党建是瑞安的品牌和特色。

为此，今年重点抓好三方面工作：

一是壮大党员队伍。

在规范程序、保证质量的前提下，大力培养入党积极分子，2010年，非公企业新发展党员要占全县新发展党员总数30%以上。

要加强流动党员管理工作，开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，建立全县流动党员信息库管理服务系统，解决流动党员亮身份难问题。

二是拓展党组织覆盖面。

以“组织共建、设施共享、党员共管、活动共抓”为基本形式，以非公企业相对集中的区域和行业为重点，推进非公企业区域化党建工作。

要培育非公企业区域化党建工作示范点，发挥辐射带动作用；抓好区域化党建资源整合，创建星级党员服务中心和综合示范性党员服务中心。

三是发挥党组织作用。

进一步深化“活力和谐企业”创建活动，巩固扩大党组织组建成果，组织开展受企业肯定、党员拥护、职工欢迎的载体活动，服务企业、凝聚职工、推动发展。

按照理顺体制、抓好组建、发挥作用的要求，积极探索新社会组织党建工作。

一要本着“谁审批谁负责、谁主管谁组建”的原则，理顺党组织管理体制，建立健全党委统一领导，业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理为主，行业协会党组织管理为依托的新社会组织党建工作管理体制；二要扩大党组织覆盖面，加大党组织组建力度，在从业人员30人以上的民办非企业单位、社会中介组织和80家以上会员单位且有一定数量专职工作人员的社会团体中实现党组织全覆盖，选好配强党组织负责人；三要探索党组织发挥作用途径，根据从业人员的职业特点和内在需求，设计活动载体，提高新社会组织党组织的影响力。

同时，认真抓好党建带工建、带团建、带妇建工作，加强党对工青妇组织的政治领导，发挥工青妇组织的职能作用。

5、培养教育，抓好党员发展管理工作。

要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针做好发展党员工作，注重在