我国科技园区企业加速器的管理研究.pdf

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第31卷第4期2010年7月技术与创新管理TECHNOLOGYANDINNOVATIONMANAGEMENTVol.31No.4Jul.2010【管理科学】我国科技园区企业加速器的管理研究任静,钟书华（华中科技大学公共管理学院,湖北武汉430074）摘要:

企业加速器是企业孵化器发展的演化升级。

企业加速器的外部管理是指企业加速器的投资机构对企业加速器进行的管理,它的内部管理是指科技企业加速器对入驻企业进行培育、管理控制和发展运作。

建立准入制度和退出机制,是科技园区企业加速器实现良性循环运营的根本保障。

企业加速器发展需要政府在政策、土地、资金方面予以倾斜。

关键词:

科技园区;企业加速器;管理制度中图分类号:

F279.1文献标识码:

A文章编号:

1672-7312（2010）04-0445-06OntheOperatingPatternsofBusinessAcceleratorinScienceandTechnologyParkinChinaRENJing,ZHONGShu-hua（SchoolofPublicAdministration,HuazhongUniversityofScienceandTechnology,Wuhan430074,China）Abstract:

Thebusinessacceleratoristheevolutionandpromotionversionofbusinessincubator.Theexternalmanagementmeansthattheinvestmentinstitutionofbusinessacceleratorengagesinthemanagementofbusinessaccelerator;theinternalmanagementmeansthatthebusinessacceleratortakespartinthetraining,managementanddevelopmentofenteringenter-prises.BuildinguptheentrancemechanismandexitmechanismisthefundamentalguaranteeofthepositivecycleoftheScienceandTechnologyPark.Thedevelopmentofbusinessacceleratorneedsgovernmentsupportpolicies,officespacesandcapital.Keywords:

scienceandtechnologypark;businessaccelerator;managementsystem1序言企业加速器（BusinessAccelerator）是企业孵化器发展的动态延伸,它以高成长科技型中小企业为主要服务对象,通过服务模式和管理模式创新,为高成长科技型中小企业提供专门服务的机构或组织1。

企业加速器的发展时间虽不长,但已引起政府和企业界的广泛关注2。

从2007年8月,科技部火炬中心正式批准中关村永丰科技产业基地作为国家首个建设科技企业加速器试点单位以后,深圳、无锡、西安、广州、武汉等地企业加速器发展呈现方兴未艾的态势。

目前对企业加速器的理论研究滞后于企业加速器的发展速度,尤其缺乏一个科学、系统的管理制度来规范企业的进入与退出标准,对其发展过程中所遇到的一些具体问题缺乏理论指导。

因此,迫切需要一种科学有效的管理制度对企业加速器的运营进行规范,才能合理利用企业加速器资源,提高加速效率,促进企业成长。

科技园区企业加速器的管理制度从理论上讲主要有项目管理制度、招商引资制度、后勤管理制度、劳动合同制度、培训制度、绩效考核、奖励制度以及薪酬制度等,在实际操作层面最为重要的是企业准入管理、企业退出管理以及企业加速器的激励与优惠政策。

收稿日期:

2009-10-24作者简介:

任静（1985-）,女,湖南望城人,硕士研究生,主要从事科技政策与科技管理方向的研究.2企业加速器的外部管理与内部管理2.1企业加速器的外部管理政府所扮演的角色对科技企业加速器的发展是至关重要的3。

企业加速器的外部管理主要是指企业加速器的投资机构对企业加速器进行的管理。

我国科技园区企业加速器多由高新区管委会投资创建,并在政策、资金、管理、服务等方面给予支持,其主管单位多为高新区管委会、经济开发区管委会、科技厅局、高等院校等机构。

如我国无锡新区企业加速器、永丰高新技术产业基地企业加速器是以高新区、科技园区为载体,以国有控股为其主要形式,进行企业化运作的管理模式,它们拥有一套专门的管理班子,管理机构的领导由政府统一任命。

在实际运营过程中,企业加速器的管理一般采用“谁组建谁管理”的方式。

大多数地方政府,投入企业加速器的启动资金,完成对企业加速器的创建之后,会从原政府部门相关的组织机构中抽离出一部分员工,组建运行企业加速器的管理机构,直接运行企业加速器,并以此作为政府对企业加速器进行宏观指导和管理运营内容的一部分。

政府管理我国科技园区企业加速器的主要方式有提供资金保障与政策支持。

随着我国各地纷纷建立企业加速器以及企业加速器自身的不断发展,国家和地方政府相继出台了支持企业加速器发展的政策法规,更加明确对企业加速器创建与发展的扶持。

2007年,国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要提出:

“把科技企业加速器的建设与专业孵化器、大学科技园和创新服务体系建设等结合起来,为高速成长企业提供高品质服务。

”海淀区为促进高新技术产业发展,依据海淀区促进科技企业加速器发展暂行办法,发布了支持科技企业加速器发展专项资金申报指南,专项资金主要包括四个方面:

一是引导和鼓励社会资本投资建立企业加速器,对加速器基本建设投资给予贷款贴息;二是鼓励加速器吸引企业入驻,降低企业成本;三是鼓励加速器建设和完善企业服务平台、公共技术与产业化平台,提升服务水平;四是鼓励加速器培育上市企业4。

组织考察与交流活动。

如2008年武汉市科技局、武汉华工大学科技园相关方面负责人到永丰产业基地就科技企业加速器建设、招商、管理经营等情况进行考察,并就科技企业加速器规划、建设、政策支持与服务体系等问题进行交流与探讨。

设立职能部门协调管理企业加速器。

如中国光谷新型科技企业加速器由武汉市科技局、财政局、科技企业孵化器协会、华中科技大学、武汉华工科技园发展有限公司共同成立武汉市光谷创新基地科技企业加速器领导小组,负责制定及监督管理整个企业加速器的运行机制。

由实体公司武汉华工大学科技园发展有限公司负责整个加速器项目的开发、建设、管理和运营,武汉市科技局对其进行指导与监督,其组织机构如图1所示5。

图1武汉中国光谷新型科技企业加速器组织结构图2.2企业加速器的内部管理企业加速器的内部管理是指科技企业加速器对入驻企业进行培育、管理控制、发展运作,促使“高科技、高成长、高回报”的瞪羚企业朝规模化、市场化、集团化、国际化方向发展。

科技园区企业加速器的运行是在管理的支撑下进行的,这是企业加速器系统对稀缺资源进行有效整合并达到既定目标的一个创造性过程。

伴随着快速增长的经营规模和人员规模,成长型企业的最大挑战是如何保证快而不乱的发展,迅速有效地实现组织结构的重构和管理体制的转型是成长型企业成功的关键6。

我国科技园区企业加速器对入驻企业的管理主要有三种方式。

一是投融资管理。

企业加速器以政府资金为引导,将信用评价、信用激励和约束机制同担保贷款业务有机结合的瞪羚计划,通过政府的引导和推动,凝聚金融资源、构建高效、低成本的担保贷款通道7。

在这方面,西安高新区科技企业加速器在全国首创了“投资+技术+服务”的管理方式。

在投资引导方面,通过对目标企业的投资,以参股等形式进行产业整合,参与企业管理,引导企业发展8。

永丰产业基地科技企业加速器,针对快速成长企业的不同需求,在强化自身金融中介服务能力的同时,与相关446技术与创新管理第31卷第4期任静等:

我国科技园区企业加速器的管理研究金融投资机构、协作银行长期合作,形成贷款担保、上市融资、风险投资等多渠道、立体化的规模融资平台。

二是绩效管理。

科技园区企业加速器为入驻企业导入现代化管理制度绩效管理,同时,致力于解决入驻企业在加速过程中遇到的实际问题,培养理论联系实际的目标导向型经营管理人员,不断提升管理水平,促进企业快速发展。

广州科技企业加速器将建立符合实际的绩效考核机制和激励机制,对加速器的效益评估不仅考虑物业的出租和出售收益,更多的是考虑加速器对区域经济的辐射和带动作用。

三是建立管理团队。

管理团队是科技园区企业加速器的支撑基础,它在保证企业加速器各种设施良好运转的同时,还要多方面多层次为入驻企业服务,包括与高校、科研院所、投融资服务机构等建立联系,为企业加速器提供咨询,助其取得社会各界与政府的认同,同时尽可能减少外界对入驻企业的干扰。

武汉中国光谷新型科技企业加速器,将管理团队分为一般工作人员与管理人员,一般工作人员主要维护企业加速器设施的正常运转、安全、后勤等工作,即基本设施管理。

相对于一般工作人员而言,管理人员分别在科技园管理、孵化服务、企业管理咨询、信息服务、财务管理、投融资服务、资本运作等方面具有深厚的专业背景和丰富的实践经验。

其管理层人员包括董事长1名,总经理1名,副总经理3名,总经理助理1名,行政管理部、财务部、项目建设部、合同预算部、信息中心部、招商部分部经理各1名,全权负责企业加速器内外部管理运营。

3企业准入管理科技园区企业加速器担负着提高企业创新能力,促进区域经济发展的重任,企业加速器提供特别为加速企业服务的内外环境。

它提供给入驻企业物理空间,虚拟服务,从办公场所到资金、管理、后勤等一系列与之相关的专业服务。

这就使得“瞪羚”企业可以集中精力于产品或服务的创新与市场竞争力。

而对于科技园区企业加速器来说,通常承载着创造就业、刺激创新与培养企业家精神的重任。

因此对进入加速器的企业进行筛选,甄选好的服务对象,建立一定的准入管理制度就成为科技园区企业加速器实现上述目标的一个重要前提条件。

3.1入驻标准有效的准入管理是一个企业加速器生命力所在。

目前,我国科技园区大多数企业加速器在其建设运营过程中,都制定了一套严格的准入规则,所容纳的企业属于高成长科技型中小企业。

企业加速器