精选养老护理院设立可行性分析报告资料.docx

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精选养老护理院设立可行性分析报告资料

泗洪县养老护理院设立可行性分析报告

一、项目名称：

泗洪县养老护理院

二、项目地址：

泗洪县养老护理院是在原泗洪县中医院老年托管中心基础上扩建而成，康复大楼总建筑面积约2万平方米，其中养老护理院设在康复楼，四、五、六层，实用面积约1万平米。

三、指导思想

随着老龄化社会的不断加深，老年人的养老问题成了一个影响日益增大的社会化问题，老人面临养老与医疗的双重需求。

老年人逐年增多，养老院条件有限，医疗资源缺乏，护理措施不到位，给老年人养老带来很多困难。

推行“医院+养老院”的医养结合型养老院模式，由于其将现代医疗服务技术与养老保障有效结合，实现了“有病治病、无病疗养”的养老保障创新，既可以解决老年人养老问题，又可以得到最快、最好的医疗救助及治疗。

《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》，中医药“十三五”规划正式发布。

规划涵盖了中医药养生、保健、医疗、康复服务等细分领域，涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务，肯定了中医药是我国独具特色的健康服务资源，强调应充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康服务。

规划鼓励社会资本举办发展中医特色突出的康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，并开展中医药与养老服务结合试点。

根据《加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》等文件精神，发挥民营经济和技术辅助力量，积极参与养老护理事业，较好地为城市居民提供多层次的养老、疾病诊疗、保健、康复等医疗服务，构建健康和谐社会、促进区域经济发展，特申办泗洪县养老护理院。

四、项目可行性的依据：

《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》

《医疗机构审批办法》

《中国卫生事业调查报告2014》

《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》

五、项目必要性：

开办“泗洪县养老护理院”必要性:

1、人口老龄化，目前我国老年人口已经达到2.1亿，占总人口的比重已近15.5%，2025年到2040年又将从2.84亿增长到4亿多。

在未来的近半个世纪中，我国老年人口将一直呈迅速增长的发展趋势。

泗洪县是人口老龄化发展速度较快的地区之一，2014年人口普查，60岁以上老年人达14.23万，占户籍人口的13.49%，已提前进入老龄化社会的行列，对养老服务业发展提出了更高的要求。

TheYue氱墝鍖呰2、家庭结构功能的变化要求社会必须建立老年养老产业，老年人单独生活的家庭即所谓空巢家庭增多。

家庭结构的变化，要求社会必须承担起照料老人的责任，老年服务的社会化势在必行，家庭结构变化呼唤老年保健及其他相关服务产业的建立。

3、有调查报告称全国各级、各类养老机构中，有医疗支持（至少内设有医务室、配备有专业医护人员）的不足17%；而卫生数据显示60岁以上老人患病率是全人群的3-5倍，更多需要专业诊疗。

缺乏医疗支持是绝大多数养老机构存在的“硬伤”。

目前我县养老服务和医疗护理分别隶属于民政和卫生两个体系，相对应的养老院更多的只提供养老服务，也就是生活照料为主，诊疗护理存在严重不足。

4、老年抑郁病越来越受到社会的关注。

入住养老院的老人长期在相对封闭的环境中生活，极易产生抑郁现象；没有专业的诊疗支持，要避免这种情况的发生，一方面养老机构要丰富老人的文娱生活、陶冶情操、慰藉心灵，预防老年抑郁症的发生，同时要配置专业诊疗康复师，从专业角度进行及时、正确的诊断和治疗，提高入住老人的生活质量。

The鐗╄祫Cong″垝5、我县到目前为止所有养机构还没有任何一家真正做到“医养结合”，所以开办泗洪县养老护理院，满足泗洪人民的真正养老需求，有着重要意义。

六、项目优势：

TheLu㈠姟Zi熻1、养老、康复、医疗一体化：

依托泗洪县中医院，开办“养老护理院”具有极大优势，可以做到人力资源以及设备资源共享利用，强大的医疗资源为养老护理院开办提供了必要的保障。

泗洪县中医院为二级甲等综合性医院，医疗人才齐备，基础设施完善，中医特色突出。

专业的团队为入住老人提供优质的医疗康复护理服务，养老护理院主要针对半失能和失能老人进行生活照料、轻度疾病诊治、康复指导等服务，症状加重或突发急症患者转入临床相应病房。

实现医疗、养老一体化。

2、规范化管理优势：

针对老年人常见的心脑血管疾病、高血压、糖尿病等慢性疾病进行规范化管理，建立病历档案，实现治疗、追踪、随访、康复的一条龙服务，为老年人慢病的治疗与管理带来极大的便利。

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3、紧急救治优势：

针对老年人的突发疾病进行及时有效的救治。

既不延误救治时机，救治条件达不到的，也能及时掌握病人病情，及时转送病人至上级医院进行救治，有效提高了病人的生存机率。

TheCongplay珛鎷呬繚鐗╂潈4、政策支持优势：

民政部门对养老机构的老年人养老有一系列政策支持。

一是医保支持，入住老人生病治疗可以享受医保，最大程度减轻老人负担；二是民政资金支持，城镇五保对象由民政部门提供1000元/月的经费补助。

5、交通便利：

便于家属探访。

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七、项目服务人群

以失能、部分失能老人为主要收住对象，提供专业诊疗和护理支持。

TheXuanHao綅鏍draft八、项目服务内容

Luу灈基本养老服务为基础，以医疗服务为重点，在做好老年人生活照护服务、精神慰藉服务的基础上，着重提高医疗诊治服务、大病康复服务、临终关怀服务的质量。

作为一种具备医疗的特殊服务机构。

秉承“以人为本、孝行天下、服务老人、回报社会”的办院宗旨，以“有爱心、有热心、有耐心、有细心、有真心、有责任心”为服务理念，推崇品质保障的服务。

让入住老人真正享受到：

老有所养、老有所医、老有所乐。

开放床位300张，设单人间、标准间、双人间，是一家非盈利性的新型养老机构。

根据入住时的失能情况评定，针对老人的身体特点、生活需求和个人喜好，提供相对应的医疗、康复、护理。

（2）饮食方面，高级营养师会根据营养需求、个人口味及身体情况，为老人定制菜谱。

（3）住宿方面，按星级酒店配置24小时提供热水，居室配备独立卫生间、电视、空调、医疗床等设施；（4）应急抢救设备齐全，配备有中心供氧、心电监护，除颤仪等，为入住老人提供最快捷的医疗应急保障；（5）为照顾喜爱上网的老年朋友，该院还开通了宽带网络，并定期向义工志愿者开放，让志愿者过来陪老人聊天，讲故事，唱歌，理发等公益活动。

（6）在医疗护理上，每周帮老人量血压、测生命体征。

随时监测老人的生命变化，并配备专业管理，入住电脑登记收费管理系统，遥控呼叫对讲系统，监控录像系统等；（7）提供多功能康复中心，并设有按摩推拿、针灸、拔罐等功能科室，为老人实现保健康复一体式服务。

（8）开设老年病治疗、中风康复、褥疮管理、呼吸支持、老年痴呆管理、老人心理疏导等医养诊疗对接。

（9）休闲娱乐方面：

设置棋牌室、图书阅览室和洗衣房、公共淋浴室等功能室，让老人感到舒适和愉悦。

九、项目服务设备：

1、医疗设备：

本院必备设备有：

心电监护仪、除颤仪、呼吸机、医疗病床等。

泗洪中医院相关大型设备有：

核磁共振、CT、CR、四维彩超、胃镜、以及各类生化检测设备。

2、中央空调、电脑、电视、监控等养老设施。

3、康复理疗设备以及健身器械等配套设施和生活娱乐设备。

十、目前养老机构现状及建议：

1、目前，养老机构由民政部门管理，居家养老服务由老龄委主办，医疗事业由卫生部门主管，分而治之的格局造成医疗和养老资源相互阻隔，难以做到互惠互利、优势互补，老人的医养问题得不到有效保障。

老龄化社会，由于一些“老年病”的常发、易发和突发性，患病、失能、半失能老人的治疗和护理问题困扰着千家万户。

当前，医疗机构和养老机构互相独立、自成系统，养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，既耽误治疗，也增加了家属负担。

建议：

（1）相关部门应加强合作，协同制定相应的配套政策，建立统一完善的养老和医疗服务标准，规范医疗护理行为，保障老人的养老和医疗需求。

（2）政府应发挥主导作用，对医养结合养老机构实施卫生准入、民政扶持、医保定点等扶持政策。

由卫生部门批准医养结合的养老机构成为有医疗资质的机构，由民政部门确认其非营利性并纳入医保。

这样既解决老人的医疗和护理难题，又减轻了老人及家属的经济负担和精神压力，同时还能促进养老行业护理水平的提高和老年医疗康复产业的发展。

（3）失能老人养老服务应纳入社保管理体系，缓解失能老人的经济负担，进一步优化医疗养老资源配置，提高社保基金使用效率。

医养结合的养老形式本质上仍是养老产业延伸的一环，也可以说是关键的一环，对于失能、失智老人来讲，离开医疗和护理，就提不到养老，二者是一融合的统一体，缺一不可。

2、养老机构缺乏专业化人才。

医养结合的养老模式在探索中遇到不少困难，而缺乏从事老年人医疗护理的专业人才，则成为养老机构、医院面临的共同难题。

专业的医疗护理服务，是老年人获得高品质晚年生活质量的保障。

当前专业照护人才的培养问题尚未得到足够重视。

专业人才的培养有时间周期，如果不能从当下就开始筹划，那么即使有了充足的资本投入、健全的法律保障，人力资源的短板依然会让健康养老事业成为一个漏水的桶。

医养结合的养老服务是一种专业化的特殊服务，需要具有不同专业层次的、经过系统培养背景的专业人员。

因此，开展多层次的养老护理教育势在必行。

鍏ㄧ▼TheWen熻Fu鏌ヨ十一、展望

医养结合就是集医疗、护理、康复和基础养老设施、生活照料程度、无障碍活动范围为一体的养老模式，它的优势在于突破了一般的医疗和养老分离的状态，最大的特点是为老人老年期各种病症进行临床诊疗，提供及时、便利、精准的医疗服务，将生活照料、身体康复和临终关怀相结合。

对于传统的养老模式来说，医养结合无疑是一个巨大的理念创新。

医养结合型养老机构，同时具备医疗养护和养老两项功能，具有医疗护理、规范管理和资源整合优势，是未来中国养老产业发展的重要方向。

泗洪县养老护理院在县领导的关心，支持下，以及全员职工共同努力下，打造成一支集养老、医疗、护理、康复、保健于一体的苏北特色养老机构。

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