县中医院建设项目可行性研究报告.docx

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县中医院建设项目可行性研究报告

县中医院建设项目

可行性研究报告

第一章总论……………………………………………………03

第二章需求分析与建设规模…………………………………13

第三章场址选择………………………………………………24

第四章建设方案………………………………………………28

第五章主要单体建筑规划控制………………………………47

第六章消防设计………………………………………………48

第七章无障碍设计……………………………………………49

第八章人防设计………………………………………………50

第九章节能节水措施…………………………………………51

第十章环境影响评价…………………………………………53

第十一章劳动安全卫生消防……………………………………58

第十二章组织机构与人力资源配置……………………………61

第十三章项目管理………………………………………………63

第十四章项目招标………………………………………………66

第十五章项目实施进度…………………………………………70

第十六章投资估算及资金筹措…………………………………72

第十七章效益分析及研究结论…………………………………77

附件：

相关文件及资料

附图：

规划方案设计

第一章总论

一、项目概况及背景

（一）项目概况

1、项目名称：

X县中医院建设项目

2、项目建设性质：

新建项目

3、项目拟建地点：

4、项目建设单位：

法定代表人：

5、建设规模：

规划总用地面积28009.98平方米（约合42.00亩），规划总建筑面积15900.00平方米（不含因地形变化等原因而形成的架空层及室外连廓建筑面积）。

6、建设内容：

门急诊医技综合楼、住院楼、后勤服务楼、发热门诊、室外连廓、大门、室外工程及相关配套附属设施等。

其中：

室外工程包含道路、广场、景观与绿化、电气管网、给排水管网、大型土石方及边坡支护、室外排水等工程。

7、投资估算及资金来源：

项目总投资估算额9285.82万元（不含设备购置费等）。

（二）项目建设单位概况资金来源为申请中央预算内专项资金，其余不足部分资金，由地方政府按规定匹配配套资金。

8、建设工期：

按照X县中医院建设发展规划要求，该建设项目拟用32个月（2015年3月～2017年11月），合计历时约970天的时间，完成整个中医院的建设。

X县中医院成立于1984年9月，是X县境内唯一一所以中医为特色的中医医疗机构。

由于X县在黔西南州城市规划中，交通区位优势明显，因此该中医院不仅肩负着全县、甚至肩负着周边县市近80余万人口的医疗救助和接诊、转诊任务，同时也肩负着指导全县各乡镇卫生院开展中医药工作、培训中医药人才和普及应用中医药知识的光荣任务。

近年来，通过各方的支持和努力发展，现已发展成为一所集医疗、教学、科研和预防保健为一体的综合性中医医院，承担着全县中医、中西医结合的医疗服务重任，并于2013年12月顺利通过省中医药管理局专家组的复核评审验收，正式升格为国家级二级甲等中医医院。

医院现有占地面积633.50平方米，建筑面积3888.23平方米（含板房建筑面积569.31平方米）；编制病床100张，实际开放病床100张，在职人员（含临时聘用人员）共118人，其中卫生技术人员96人。

X县中医院开设有内科、针灸推拿科、外科、肛肠科、骨伤科、妇产科、治未病科、麻醉科、放射科、特检科、检验科、药械科等临床医技科室；装备有美国GE公司16排螺旋CT、500mA电透X光机，德国爱克发CR成像系统、意大利百胜彩色B超、日本富士电子胃镜、国产迈瑞全自动生化分析仪、体外震波碎石机、骨科电脑三维立体牵引床、麻醉呼吸机、心电图机、动态心电图机、多参数监护仪等先进医疗设备，有经颅超声溶治疗仪、经颅磁治疗仪、小儿肺炎微波治疗仪、前列腺治疗仪、生物信息红外肝病治疗仪、多功能艾灸仪、糖尿病治疗仪、骨折治疗仪、伟力电脑肾病治疗仪、体外冲击波肌肉骨骼痛症治疗机、全科颈椎病治疗仪、微波治疗仪、中频治疗仪等先进的中医诊疗设备，总价值为1024.00万元。

能有效的开展国家二级甲等中医医院所要求的基本临床技术项目。

（三）项目提出的理由与过程

1、我国医疗卫生产业发展空间巨大

我国中医药深受广大人民群众的喜爱，有着广泛的社会基础。

随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，人们健康观念的变化和医学模式的转变，以及老龄化社会进程的加快，对中医药的服务需求进一步增加，为中医药的发展创造了新的空间，中医药的发展潜力巨大。

“十一五”时期，新中国成立以来的第一个重点中医医院建设与发展专项规划顺利实施，中医药事业得到了长足发展。

中医医疗服务体系不断完善，中医医疗机构基础设施条件明显改善，中医药服务能力显著增强。

中医预防保健服务取得进展，其优势在公共卫生服务中得到发挥。

中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力进一步提高，其在汶川特大地震、北京奥运会、上海世博会等重大事件和手足口病、甲型H1N1流感等传染病疫情的应对中发挥出独特而重要的作用。

农村和社区中医药工作基础进一步夯实，中医药适宜技术应用更加广泛。

《中医药事业发展“十二五”规划》中，将“支持中医药事业发展”作为“完善基本医疗卫生制度”的六项重点任务之一，力度前所未有。

各地党委、政府对中医药事业发展的重视程度和推动力度不断加大，加强了对中医药工作的领导和体制机制建设，加大对中医药的投入，为中医药事业发展营造了良好的环境。

而且随着健康观念的改变和医学模式的转变，中医药整体观理论思维、个性化辨证论治以及“治未病”健康保健方法的优势进一步凸显，国际社会、现代医学越来越重视和关注中医药，为中医药提供了更加广阔的发展空间和强有力的技术支撑。

同时，根据《贵州省“十二五”卫生事业发展专项规划》第三节的相关内容，已申请国家补助改扩建县级中医医院项目。

因此，加快X县中医院标准化的建设，符合《中医药事业发展“十二五”规划》和《贵州省“十二五”卫生事业发展专项规划》等的要求，属于国家大力扶持对象。

2、X县中医院建设发展的需要

近年来，X县中医院门急诊就医人数、住院人数、手术人数持续增长，其中2014年X县中医院门、急诊量达到8万人次，住院总人数为2516人次，门、急诊和住院人数均比2013年同比有所提高，而医院由于用地限制、医疗用房短缺等原因，造成了医院交通拥堵、流程不便、发展受限等问题，目前仅有的100张编制床位已不能满足医院目前的业务需求。

另外，随着我国老龄化人口的不断增长，养老设施却十分落后，对养老设施的需求日渐增长，而中医医院注重康复理疗，因此中医院的改扩建，对养老设施的补充大有裨益。

X县经过多年的发展，借助其地理位置的优势，各项基础设施已逐步完善，但区域医疗卫生服务事业发展相对滞后，与城镇发展水平、城乡居民生活水平不符，亟待改善。

医院目前所处位置属于县城旧城改造二期工程拆迁范围，使用的门诊大楼建于1999年，由于工程质量差且年久失修，现门诊大楼墙体、批档多处脱落并出现裂缝，已构成危房，存在较大的安全隐患。

且因建设年代较早，设计标准较低，导致医院业务用房不够，现有的使用面积远远不能满足患者看病就医的需求，严重制约了医院的发展。

因此，为了改善医院环境和医疗卫生、养老设施等水平，异地建设新院趋势势在必行。

3、公共支持的考虑

医院建设属社会公益性项目，具有特殊性和较大的社会公共影响力，X县县委、县政府对该项目建设高度重视、定位较高，要把新建的X县中医院建设成为一所集医疗救治、健康检查、科研教学、预防保健、康复养老于一体的的高标准、现代化、综合性中医院，并将成为辐射晴隆、兴仁、盘县、水城、六枝等周边县（市、特区）的高水平县级中医医院。

综上所述，X县中医院建设项目是符合“十二五”时期发展的重要举措，事关X县乃至黔西南州医疗卫生服务事业的发展，势在必行。

（四）项目建设目标

根据《中医药事业发展“十二五”规划》和《贵州省“十二五”卫生事业发展专项规划》等的要求，结合X县中医院的发展方向和发展目标，X县中医院在X县盘水镇云盘社区文笔山组新征建设用地28009.98平方米（约合42.00亩），进行新医院建设。

其建设目标按辐射周边县市近80余万人口计算，定位为200床综合性中医院。

按照X县中医院建设发展规划要求，该建设项目32个月（2015年3月～2017年11月），合计历时约970天的时间，完成整个中医院的建设。

（五）编制原则

1、新建X县中医院，促进黔西南州医疗卫生事业的发展，最终满足200床综合性中医院的规模要求；

2、以相关规划和城市发展指导思想为原则，着眼于实际需求与发展前景的规模和各项建设指标；

3、符合城市规划要求，与周边环境和谐发展；符合国家节约用地、节能、节水等要求，满足消防和安全规范要求；

4、合理制定科学、经济、适合场地建设条件的工程技术方案；

5、保护土地资源及生态环境，实现可持续发展。

（六）编制目的

通过X县中医院建设项目提出的理由与过程，对项目进行背景分析和需求分析，提出新建建设项目的必要性，确定建设规模和主要功能设置；提出卫生、消防、环保和节能等措施方案；提出拟建项目的组织机构与人力资源配置情况；确定建设工期，拟定项目实施进度计划；估算工程所需投资额，拟定项目筹措资金方案；对项目经济效益进行综合分析，得出结论并提出建议。

1、对建设X县中医院建设项目进行全面的技术及经济论证；

2、落实建设项目的各项技术条件和各项外部协议；

3、选择合理的工程技术方案，为项目的建设实施提供科学依据；

4、为政府有关部门投资决策提供科学依据；

拟建的X县中医院建设项目，将严格按照相关部门的要求，力求做到规模适中、布局合理、功能适用、装备适度、经济合理，以满足X县医疗卫生事业发展的需求和推动中医药事业发展的需要。

（七）编制依据

1、《中央预算内专项资金项目县中医医院建设指导意见》；

2、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）；

3、《中医医院中医文化建设指南》（国中医药发〔2009〕23号文）；

4、《综合医院建设标准》（建标110－2008）；

5、《中医医院建设标准》（建标106－2008）；

6、《贵州省“十二五”卫生事业发展专项规划》；

7、《基层医疗卫生机构建设指导意见》（贵州省卫生厅，2009年7月）；

8、《关于X县中医院建设项目立项的批复》（X县发展和改革局文件普发改社会〔2015〕4号，2015年2月13日）；

9、《关于对X县中医院建设项目用地的预审意见》（X县国土资源局文件普国土资规〔2015〕5号，2015年2月13日）；

10、《建设项目选址意见书》（X县住房和城乡建设局选字第520000201414649号，2015年2月16日）；

11、《关于同意X县中医院建设项目选址意见的函》（贵州省X县环境保护局文件普环函〔2015〕3号，2015年2月16日）；

12、《使用林地审核同意书》（贵州省林业厅黔林资地许准〔2014〕119号，2014年7月11日）；

13、《使用林地申报表》（贵州省X县城市开发投资有限公司，2014年4月20日）；

14、《供水承诺书》（X县给排水公司，2015年02月12日）

15、《供电承诺书》（X供电局，2015年02月12日）

16、《X县中医院建设项目建议书》（X县中医院办公室，2015年1月）；

17、《中华人民共和国组织机构代码证》（代码：

42973016－1，机构名称：

X县中医院）；

18、X县中医院提供的《委托书》（2015年2月）；

19、X县中医院基础资料；

20、国家现行的相关技术规范、标准、规定。

本次建设项目可行性研究报告是在上述条件和背景的情况下进行并完成的。

二、项目建设条件

（一）建设地点：

X县盘水