煤矿监察局夏训会表态发言.docx

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煤矿监察局夏训会表态发言

尊敬的各位领导，各位同志大家好！

刚才我们认真学习了肖蕾局长的工作报告，深受鼓舞。

肖蕾局长的工作报告给我们统一了认识、激发了干劲、指明了方向、增强了信心，我们监察分局要在下一步的工作认真执行，努力实践，争取以优良的工作成绩回报上级组织和广大煤矿安全监察员。

上半年，在国家局、宁夏局的正确领导下，在有关部门的大力支持和配合下，按照宁夏局全年安全监察工作的总体部署，按扎实开展煤矿安全生产“三项行动”，加强“三项建设”，认真贯彻落实“安全生产年”的各项目标任务。

进一步转变作风，加大监察执法力度，按期完成了各项工作目标，促进了辖区煤矿的安全生产工作。

一、上半年工作回顾

（一）工作目标完成情况

经过持续不懈的努力，辖区煤矿生产能力、原煤产量大幅度上升，安全状况总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。

1－6月份，辖区煤矿共生产原煤1852.84万吨，同比增长663.61万吨、增幅55.8%；发生煤矿事故4起，死亡4人，同比分别下20%和33%；没有发生3人以上的较大事故；煤炭生产百万吨死亡率0.22，同比下降47.6%。

截止到6月底，分局监察人员深入煤矿井下现场监察执法67矿次，其中：

重点监察23矿次，专项监察煤矿矿井20矿次，定期监察煤矿矿井24矿次，查处事故隐患564条，其中：

报告期内应完成整改的事故隐患530条，报告期内实际完成整改的事故隐患502条，隐患整改率为94.7%；监察覆盖率100%，事故查处率和立案结案率达100%；下达执法文书197份，行政罚款69.7万元（其中事故罚款61.7万元，日常监察罚款8万元）。

未发生由于监察执法不当、工作失误而引起的行政诉讼或造成国家赔偿，完成了党风廉政责任状确定的目标，有力地促进了辖区煤矿安全生产工作。

（二）上半年的主要工作

1、统一认识，确定全年的工作目标和任务

为认真落实宁夏煤监局的工作部署，分局在全体干部职工自学、各室集中讨论的基础上召开专题会议认真学习《肖蕾局长在2009年宁夏煤监局工作会议上的工作报告》，并在局长办公会议上确定了监察分局2009年的四项工作目标及主要工作，确保实现辖区煤矿安全生产状况持续稳定好转。

2、以“三项监察”为载体，深入开展煤矿安全监察执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为

一是坚持抓住重点、分类指导的原则，制定科学的监察计划，严格落实煤矿“三项监察”计划，强化监察执法工作的计划性和针对性。

根据分局的实际情况，确定了王洼煤矿为重点监察矿井，碱沟山矿区为重点区域，做到严格按计划实施“三项监察”，在执法方式上突出了解剖式监察和预防性监察，注重了监察实效。

二是以安全大检查促进“三项监察”。

3月17日至31日，分局配合宁夏局分别对京盛煤矿等6对矿井进行了春季安全生产大检查。

4月8日至24日，对枣泉煤矿等20处建设项目进行了专项监察。

两次大检查共查处安全隐患143条，下达执法文书39份，其中：

现场检查笔录15份、现场处理决定书15份、行政处罚告知书3份、行政处罚决定书3份、送达回执3份，罚款6万元。

通过检查，有效的促进了两节期间的安全生产和煤矿复产验收工作，促进了辖区各建设单位的依法建设，同时为分局针对性地开展“三项监察”和全面开展煤矿安全监察执法专项行动奠定了基础。

3、开展煤矿安全生产治理行动，突出抓好煤矿安全生产隐患专项整治

一是对已关闭煤矿及历史上存在非法开采的碱沟山、窑山、线驮石、油井山等矿区，加强了巡回检查，有效地防止了死灰复燃及非法开采现象的发生。

二是抓住宁东基地煤炭建设项目安全与质量监督不放松。

对建设项目安全事项进行备案，认真核对备案内容的真实性，做好定期检查。

对基本建设矿井建设生产过程中存在的安全隐患与违规违章作业现象严格依法进行处置。

加大“三类人员”持证上岗的监察力度，督促企业加强安全教育和培训，实行全员安全准入。

督促建设工程开展安全质量标准化活动，建设标准化矿井。

并积极参与矿井安全专篇设计审查及安全设施竣工验收工作，协助把好安全准入关。

三是巩固“隐患治理年”的成果，继续深化隐患排查治理，督促煤矿企业健全完善隐患排查治理制度。

建立了分局与地方监管部门的煤矿重大安全隐患挂牌督办销号“两对口”制度，对煤矿重大隐患实施重点监督落实。

分局对辖区煤矿存在的安全隐患进行分析、梳理、归类，建立表格，督促企业整改。

目前限期整改或列入挂牌监控隐患5条，已整改2条。

四是认真开展职业卫生健康监察。

我们以全国煤矿职业安全健康工作会议为一个新起点，督促煤矿企业加强职业病防治工作，不断完善粉尘危害防治制度，规范粉尘检测工作，建立健全建立职工健康档案。

4、开展煤矿安全生产宣传教育行动，提高从业人员安全生产意识和安全防范能力

一是分局分别在神华宁煤集团羊场湾煤矿、京盛煤矿、太阳山开发区举办了3期《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》及安全生产法律知识培训班。

培训人员达1200人。

通过培训，加强了安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传教育，促进了煤矿安全监察行政执法规范化、程序化、标准化，推动了煤矿安全生产宣传教育行动的开展。

二是对煤矿安全生产事故予以公示。

分局对已结案的3起事故的调查处理情况均在宁夏煤监局网站予以公示，开展了事故教训分析、总结、媒体监督等工作，营造了全社会关注煤矿安全，支持煤矿安全监察的良好舆论氛围。

三是严格煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标准。

根据农民工普遍文化素质较低、安全意识差、人员流动性大的现状，督促各级培训机构和各煤矿企业创新培训方式，全方位培训。

5、加强煤矿安全管理机制建设，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实

分局认真学习国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局《关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见》，提高了认识，在工作中充分发挥自身优势，紧紧依靠地方党委、政府，依法履行国家煤矿安全监察职能，共同构建“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局。

建立健全了煤矿安全监管工作监督检查的有关制度，调动各方面的积极性，促进两个主体和两个责任制落实到位。

6、严肃煤矿事故查处，用事故教训推动监察工作

一是我们严格坚持事故查处“三项基本要求”和“四不放过”原则，对今年发生的4起死亡事故进行了严肃查处。

在日常监察中，体现举一反三，反复检查事故防范措施的落实情况，用事故教训推动监察工作。

二是严肃《生产安全事故报告和调查处理条例》的权威性，不仅对造成伤亡的安全生产事故进行调查处理，也对今年发生的未遂安全生产事故也进行了调查取证，认真分析事故原因，督促煤矿企业制定预防性安全技术措施。

7、加强对举报案件的调查与核实

上半年分局接到两起举报案件和一起宁夏煤监局转交举报案件，分局均及时派人赶赴举报地点进行调查核实，并充分利用当地安监、公安、医疗等力量，反复核实，及时向上级及举报人员反馈调查情况。

8、加强煤矿安全生产保障能力建设，推进应急救援和煤矿安全生产科技进步

一是坚持科技兴安，以科学发展观、安全发展理念引导宁东基地高起点、高水平建设。

分局组织部分建设矿井安全负责人和承建单位负责人参加了煤矿建设项目负责人座谈会，弘扬科学发展观和安全发展理念，大力推广新技术及先进的管理方法。

二是大力帮助、督促煤矿企业按照AQ1026-2007标准，加快对矿井瓦斯监测监控系统的升级改造。

三是进一步支持中卫、中宁地区煤矿急倾斜煤层柔性掩护支架采煤法及支护方法的改革工作。

四是会同神华宁煤集团救护总队、煤炭总院在灵武市佳能煤矿、吴忠市太阳山矿区、中卫矿区开展了急救、互救、事故应急救援、煤矿“五大”灾害辨识、自救器的使用、维护和管理等知识的煤矿应急救援知识现场培训工作。

辖区26个市县乡镇煤矿企业的负责人和职工脱产参加了培训，参训人数2268人。

9、加强煤矿安全监察队伍建设

认真学习实践科学发展观，切实提高煤矿安全监察人员践行科学发展观和推动煤矿安全发展的自觉性，努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强，能够担当重任的高素质的煤矿安全监察队伍。

一是加强思想政治建设。

分局利用每周一的固定学习时间，采取全体党员干部学习、支部学习、党课、讲座、观看警示教育片、爱国教育片等形式，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉做促进煤矿安全发展的忠诚卫士。

二是加强作风建设。

分局将“整顿机关作风、推动效能建设”活动推向纵深，将良好的作风体现在工作、学习、生活的方方面面。

弘扬“勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献”的好作风，不折不扣地执行国家安全监管总局、自治区和局党组的工作部署，把工作抓实抓细，务求实效。

三是加强能力建设。

分局业务学习工作，有人抓、抓地准、抓地实，抓出了成效。

对急倾斜煤层伪倾斜柔性掩护支架采煤法、瑞米支柱支护技术、柔模泵注混凝土支护技术、综合防灭火技术等安排专人，整理素材、制作课件，按计划实施。

通过学习与实践的有机结合，提高监察人员的监察能力、执法能力。

四是加强党风廉政建设。

认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，落实国家安全监管总局党组及宁夏煤监局反腐倡廉工作部署。

分局党总支与宁夏煤监局党组签订了党风廉政建设责任书后，及时与各党支部签订了党风廉政建设责任书，与全体党员干部签订了党风廉政保证书，层层签订，落实一岗双责。

开展廉政谈话、廉政回访等活动进一步加强监督制约，增强党员干部廉洁自律意识，保证了煤矿安全监察权力正确行使。

（三）存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们必须要清醒地看到煤矿安全生产工作中还存在一些突出的问题，影响着煤矿安全生产形势的平稳发展。

一是重大未遂事故多发，一些安全隐患尚未得到有效治理。

二是煤矿基础工作和管理水平，发展不平衡，煤矿从业人员综合素质较低。

三是中卫市辖区煤矿的安全监测系统由于软件升级不及时、调校跟不上、专业人员缺乏等因素，不能处于良好运行状态；大部分矿井的采煤方法和支护方式还处于落后和管理不到位的状态，离国家的政策要求还有很大差距。

四是辖区市县乡镇煤矿条件落后、安全基础薄弱的局面仍未得到根本性的改变，安全监察工作依然艰巨。

二、后一阶段的工作打算

后一阶段，我们要认真学习肖蕾局长的工作报告，贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为总体要求，以科学发展观和安全发展理念统领安全监察工作，结合辖区煤矿安全监察工作的实际，突出重点抓关键，三项监察抓预防，努力做好“安全生产年”的各项工作，推进辖区煤矿安全生产状况平稳发展。

为此，必须抓好以下八个方面的重点工作。

一是以“三项行动、三项建设”为抓手，推动“安全生产年”各项目标任务的落实。

要将“三项行动”与“三项建设”有机结合，将“三项行动”与“三项监察”有机结合，不断增强主动性和能动性，自觉围绕中心、服务大局，在“保增长、保民生、保稳定”的大局中创造性地开展工作，推动构建安全生产依法科学监察的长效机制。

把“治大隐患、防大事故”贯穿活动始终，通过实施强有力的监察，综合运用各种手段，督促企业强化管理、提高装备、加强培训，消除事故隐患。

二是以隐患排查治理和督促检查为抓手，督促煤矿继续排查隐患，消除事故源。

贯彻落实国务院安委办通知精神，在7月份“隐患排查治理月”的基础上，把隐患排查治理工作贯穿于全年始终。

紧紧盯住瓦斯监控重点矿井，盯住雨季汛期、冬季安全等重点时期，盯住中央全会、国庆60周年等敏感时段，加大对煤矿企业隐患治理和各项安全防范措施落实情况的督促检查，坚决防范重特大事故的发生。

一方面，督促帮助煤矿企业不断加强隐患排查；另一方面，对已登记建档的安全隐患，必须盯住整改，确保整改到位。

三是以瓦斯治理体系建设为抓手，强化“一通三防”管理，防范“大矿出大事”。

以重点监控矿井的瓦斯管理工作为示范，带动全辖区煤矿瓦斯治理体系建设，有效预防瓦斯事故。

同时，强化监察与服务并重，帮助重点瓦斯监控矿井开展矿井通风阻力测定、扇风机性能鉴定、瓦斯等级鉴定等重点基础性工作，在局部通风管理、瓦斯监控使用维护、完善规章制度等方面进一