敬托院建设项目可研报告.docx

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敬托院建设项目可研报告

敬托院项目

可行性研究报告

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项目名称：

×××××××××

项目负责人：

×××

联系电话：

×××××

编制日期：

×××××

敬托院项目

可行性研究报告

第一章项目总论4

1.1项目单位概况4

1.2可行性研究结论5

第二章项目背景和建设的必要性7

2.1项目背景7

2.2项目提出的背景8

2.3项目建设的必要性9

2.4项目建设的可行性10

第三章建设场地及建设条件11

3.1建设场地11

3.2建设条件11

第四章建设规模与建设内容13

4.1建设规模13

4.2建设内容13

第五章工程技术方案14

5.1项目组成14

5.2建设模式与设计理念14

5.3建筑设计规范14

5.4建筑结构设计20

5.5结构材料21

第六章公用配套设施23

6.1给排水23

6.2供电24

6.3弱电系统设计25

第七章环境保护与节能27

7.1现状27

7.2设计依据27

7.3建设期环保措施27

7.4运营期环保措施28

7.5节能28

第八章消防安全、劳动保护及安全卫生30

8.1消防30

8.2劳动保护与安全卫生30

第九章项目进度安排与招标代理32

9.1项目进度安排32

9.2项目招投标32

9.2项目招投标33

第十章投资估算与资金筹措34

10.1投资估算范围34

10.2固定资产投资34

第十一章经济与社会效益评价35

11.1经济评价概述35

11.2结论35

第一章项目总论

1.1项目单位概况

1.1.1项目名称:

市敬托院项目

1.1.2项目承办单位

项目承办单位：

项目法人代表：

1.1.3项目拟建地点

拟建地点:

1.1.4承担可行性研究报告编制单位

项目法人代表：

1.1.5研究工作依据

（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》；

（2）《国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》（国办发〔2012〕19号）；

（3）《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2012〕6号）；

（4）财政部和国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税〔2012〕97号）；

（5）《老年人住宅设计规范》；

（6）《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

（7）《建筑设计防火规范》；1

（8）《民用建筑节能管理规定》；

（9）《建筑给水排水设计规范》；

1.1.6研究工作范围

本可研报告的研究范围如下：

项目背景和建设的必要性及可行性分析；项目场址和建设条件分析；建设规模和建设方案；投资估算和资金筹措方案；项目进度安排；项目风险分析；可行性研究结论。

1.2可行性研究结论

1.2.1目前我国老龄人口状况

没有老年人同步进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会。

目前，我国60岁以上的老年人口有1.69亿多，2020年，我国老年人口将增加到2.6亿，到2050年，达到4.4亿左右，占总人口的四分之一。

我国人口老龄形势日益严峻。

老年人问题不再仅仅是家庭问题，更是我国目前必须正视和急需解决的社会问题。

正确认识老年人问题，并采取相应措施解决好这一问题，是我国全面实现小康社会至关重要的一环。

由于社会的快速发展，人口老龄化不容忽视，我院现有的基础设施建设远远不能满足社会需要，针对老龄化形式严峻，为完善老年人服务设施，本着老有所养、有所依、老有所乐、老有所学、老有所为的目标，以为老年人提供老优质的住养、生活、护理等服务为原则。

我办计划新建恒泰敬托院。

1.2.2独身子女增多

随着计划生育政策的实施,农村家庭拥有子女人数减少,即家庭人口小型化,从而削弱了家庭养老功能。

尽管计划生育政策在农村不如城市取得的成效大,但其拥有的子女数也大大下降,导致家庭规模小型化、核心化的比例上升,家庭供养老人的功能逐渐削弱。

过去一般是一对夫妇供养一对老人,现在乃至今后一般是一对夫妇供养两对及两对以上老人,不仅财力上难以支付,而且精力上力不从心,靠儿养老的传统模式逐渐改变。

1.2.3项目建设的可行性。

农村社区养老发展严重滞后,不能适应新形势下人口老龄化、家庭养老功能弱化和经济社会发展的迫切需要。

与发达国家成熟的社区服务体系相比,我国的社区服务体系发展滞后,尚处于摸索发展阶段。

其中城市发展进程比农村快,近年来已取得长足的进步,而农村社区养老服务与城市相比严重滞后。

敬老院是我国长久以来最具代表性的老年服务内容,曾受到老人的喜爱和子女们的青睐。

随着社会发展,敬老院要满足老人的新需求,必须不断调整管理方式,增添新的内容,才能持续发展。

同时,农村老年服务必须增加包括老年医疗服务、老年生活照料服务、不能自理老人的长期护理服务等内容,满足各种需要

作为公用事业的养老机构建设的敬老院所考虑的社会效益较大。

在国家政策及当地政府的大力扶持下，可以预想到敬老院在经济效益和社会效益两方面都能取得良好的效果。

第二章项目背景和建设的必要性

2.1项目背景

2.1.1恒泰敬托院项目基本概况

2.1.2项目规模

恒泰敬托院项目位于京开路与五一路交叉口西100米路南，该项目建筑面积17081.43平方米，总投资7000万元，地下一层、地上10层，一二层层高4.5米，三至10层层高3.6米，建筑高度38.40m。

本项目以医药杨老模式，拟设置床位500个，托养老人500人。

共计208个房间，配置有康复室、保健室、观察理疗室、餐厅、洗衣房、健身室。

2.1.3项目建设施工计划

拟建项目计划2015年6月开工，至2016年9月竣工。

2.1.4项目招投标方案

为切实搞好项目建设，确保工程质量，该项目面向社会进行公开招标。

本项目将严格按照《招标投标法》及有关规定进行招标、开标、评标等

2.2.5环境保护

项目所在区自然环境良好。

本项目为非工业项目，不产生工业污染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，项目建设治理措施设计合理、配套齐全，符合环保要求。

2.1.6投资估算与资金筹措

投资估算：

项目总投资7000万元。

资金筹措：

主要资金来源为除申请上级支持资金外，其余资金由地方政府统筹解决。

2.1.7项目综合评价与建议

恒泰敬托院项目建成后，床位由原来的20个床位增加到120个床位，相应的配套设施也有所增加。

使敬老院接收能力大大增强，功能设施更加齐全，服务范围进一步扩展，能使入住的老年人能够享受到食宿、护理、医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能够真正使老年人这一弱势群体实现“老有所养、老有所医、老有所乐”。

同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。

具有显著的社会效益和一定的经济效益。

对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的作用；对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。

2.2项目提出的背景

据统计，目前我国60岁以上的人口达到1.44亿，占总人口的11%，在今后较长一段时期内，老龄人口的比例将以年均3.2%的速度增长，从2001年到2020年这一时期，平均每年将有596万人进入老龄，大约在21世纪40年代，人口老龄化程度达到顶峰；2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右，相当于现在欧盟15国的人口总和；到2050年，我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和3.35亿，这意味着每3个人中就有1个老人。

据人口专家预测，未来10年，包括独生子女与独生子女、独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭（即421家庭）在我国至少会达到上千万个。

据一项京沪穗城市居民调查显示，35%的家庭要赡养4位老人，49%的家庭要赡养2-3位老人；全国各类老年社会福利机构有170多万张养老床位，而全社会的养老床位需求达1400万张，远远不能满足需要。

在建设社会主义新农村的进程中,农村的老年人口是一个不容忽视的弱势群体。

很久以来,人们关注较多的是城市人口的养老问题,而对在黄土地上一生辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。

事实是全国1.44亿的老年人口当中就有将近70%的老年人居住在农村,由于农村生活条件与城市相比较差,加之农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段,因此目前农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。

而能否妥善解决农村老年人口的养老问题,关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。

社会的需要，政府的引导，政策的扶持，百姓的期盼。

恒泰敬托院建设项目正是在这样的背景下提出的。

2.3项目建设的必要性

老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。

尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建恒泰敬托院建设项目，将为华龙区的弱势老人、“三无”五保老人等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，让老年人的晚年生活在温暖幸福的大家庭更丰富多彩、快乐幸福。

这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

恒泰敬托院建设项目提供的养老服务能够有效提高老年人的生活质量，对推动当地经济增长，提供就业有着积极的作用，符合经济社会协调发展的总体要求。

具有显著的社会效益和一定的经济效益。

对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会义和谐社会建设具有深远的意义。

因此，恒泰敬托院建设项目建设是非常必要的。

2.4项目建设的可行性

2.4.1老龄人口

目前全办共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和赡养人”的“三无”五保老人79名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员79人，现已集中供养的人数只占“五保”总人数的25.3％。

仍有59名孤寡老人无法入住敬老院，在农村分散供养，并呈增长的趋势。

社会已进入21世纪很多的老年人，思想观念紧跟社会的步伐，而且经济条件得到改善，使入住福利院或敬老院成为要，能够保证项目建成后的正常运营。

2.4.2优越的地理环境

恒泰敬托院选址位于华龙区政府西2.2公里处，占地面积15亩，交通便利，空气清新自然，环境舒适优美，是老人居住、活动的理想场所。

选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。

第三章建设场地及建设条件

3.1建设场地

恒泰敬托院选址位于办政府背面1.2公里处，占地面积15亩，交通便利，具有必备的地理位置优势和建设条件。

建设场址交通方便，地势平坦，地理位置优越。

3.2建设条件

3.2.1地质条件

建设场址的地形地貌，所处位置地形平坦，无不良地质现象。

3.2.2气象条件

拟建项目所在区域属于中亚热带季风气候区，光、热、雨资源丰富。

日照充足，四季分明，雨量充沛，具有山地气候特征。

一年四季皆有利于工程施工。

项目区适宜老年人居住，宜安装取暖降温设备。

1）气温

年平均气温17.8℃，日夜温差大。

2）降水量

年均降雨量1522毫米。

3）光照

年平均日照时数为1680小时

4）无霜期280天,冬季共3个月常有冰雪。

3.2.3地震

根据“地震烈度区划图”的区划标准，该区域地震烈度为7度设防区。

3.2.4基础设施条件

1）给排水

项目场区接入办自来水管网供水。

生活污水可排入城区污水管网，雨水排入雨水管网。

2）供电

由办电网供电，可以满足项目建设及运营需要。

3）交通

公路四通八达，项目所在地在市区内，出行等各方面都十分便利。

3.2.5建筑材料及运输条件

项目建设所需要的主要材料为砖、水泥、河砂、石子、石