电子商务进农村优秀示范县申报规划项目可行性方案.docx

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电子商务进农村优秀示范县申报规划项目可行性方案

电子商务进农村示范县相关申报材料

第一部分概述

大化县位于广西壮族自治区中部偏西北的红水河中游，全县幅员面积2716平方公里，辖12个乡4个镇155个行政村3个居民社区。

全县现有人口46.83万人，是一个集革命老区、少数民族聚居区、国家重点扶持的贫困山区、水电站库区、红水河——七百弄喀斯特（岩溶）风景名胜区等“老、少、山、穷、库”于一体的国家新时期扶贫开发重点县。

大化县开展电子商务进农村工作有以下独特的资源优势、区位优势和良好的基础条件：

一是山地资源丰富。

大化有占全县土地总面积90.55%的山地，同时属于南亚热带季风气候，高温多雨，雨量充沛，光热条件好，山地草场资源丰富，畜牧养殖业发展潜力大；二是水产资源丰富。

大化有大化、岩滩两座大型水电站和长达100多公里，平均宽达500米（最宽处1700多米）的库区湖面，库区面积22万亩，可利用适宜水产养殖10万亩，并且库区上游生态环境好，没有工业污染，水质干净。

发展绿色、环保、无公害淡水养殖，潜力巨大；三是旅游资源丰富。

大化县具有山奇、水秀、湖旷、洞秘、峡险、洼深、坝雄、瑶壮民族风情独特等八大特色，旅游资源丰富，开发潜力大；四是大化水陆交通便利，区位优势明显。

大化通过都南高速到达自治区首府南宁市不到1个小时车程。

随着马山—平果高速公路、贺州--巴马高速公路和贵南高铁、云桂高铁的修通，大化往西北可经过贵阳、重庆、成都到西安、兰州，连接丝绸之路经济带，往东南可经过北海、钦州、防城港，连接越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等海上丝绸之路；往西南可经过云南昆明连接缅甸、孟加拉、斯里兰卡、印度等海上丝绸之路；水路方面可通过西江黄金水道上抵贵阳、下达广州、香港、澳门。

近来来，大化县利用丰富的自然资源优势和独特的区位交通优势，大力加强交通、通讯等基础设施建设，大力发展核桃、山葡萄、无公害蔬菜水果种植业和山羊、菜牛、土鸡养殖业以及特色旅游服务业，并通过电子商务和快递物流配送进一步带动了大化特色产业的发展。

2015年全县农村水泥路和网络宽带已实现了“村村通”，已有物流快递公司43家，“万村千乡农家店”45家，有日用品、农资配送中心33家，能满足电子商务的配送需求。

这几年来，随着微信微商的迅速发展，我县积极推进“电商广西、电商东盟”工程，大力组织本地豆类、红皮花生、火麻、芝麻、板粟、旱藕粉丝、食用菌、无公害玉米、蔬菜、水果、山葡萄酒、土鸡、山羊肉、菜牛肉等原生态农产品进驻阿里巴巴“广西特产馆”、淘宝网“广西馆”、美丽湾网上商城“广西馆”，已发展电子商务企业15家，年成交超过100万单，年网络交易超过8000万元。

电子商务的发展，进一步促进了大化县特色农产业也不断发展壮大，也吸引了更多的电商平台公司纷纷来到大化寻找商机。

2015年，全县发展合作社和家庭农场182家，饲养山羊年出栏19万多只，年出栏菜牛12万多头，种植核桃20.6万亩，柑桔种植5601亩，发展林下养殖8900亩，水产养殖总面积共6.4万亩，水产品的总产量1.73万吨，接待国内外游客人数96.86万人次，旅游总收入9.84亿元。

2015年县人民政府已经正式接洽商务部茶多网、杭州颐高集团、广西福瑞致远、广州米格等知名电商平台企业入驻大化发展电子商务事宜。

2016年以来，为了促进电子商务发展，加快脱贫攻坚步伐，县委、县人民政府成立了电子商务产业发展领导小组和电子商务进农村工作领导小组，出台了《关于加快电子商务产业发展的若干意见》，制定了《2016-2018年大化瑶族自治县电子商务进农村工作实施方案》，决定成立县电子商务发展基金，每年县财政拿出1000万元支持全县电子商务的发展。

此外，县人民政府常务会和县委常委会已经通过决议，决定租用已经建成的总面积为20000平方米的县生态民族新城建材市场一、二楼作为全县电子商务运营中心，并请国家商务部国际电子商务中心研究院对全县电子商务运营中心和电商进农村2016-2018三年发展进行高规格规划。

全县电子商务运营中心完成统一装修后，将引进专业的电商基地代运营公司进行管理运营，对入驻的电商平台企业和创业者，将免除两年以上的场地租金，对需要解决住房困难的创业者，县人民政府将在电商基地附近提供一栋共160多套廉租房，对所有想入驻电商基地的创业就业者，提供每人1000元以上的电子商务创业就业培训。

全县电子商务运营中心建设和2016-2018三年电子商务进农村工作预计总投资3000万，需要县财政每年拿出1000万元投入电子商务。

由于大化县是全国贫困重点县，困难非常大，因此申请全国电子商务进农村综合示范县专项资金补助，以确保我县电子商务进农村工作的顺利开展。

大化瑶族自治县人民政府

2016年4月7日

大化瑶族自治县电子商务进农村

三年（2016-2018年）发展实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）和《广西壮族自治区人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》（桂政发〔2015〕22号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2015—2017年全区农村电子商务工作实施方案的通知》（桂政办发〔2015〕41号），县政府研究决定，从2016年开始开展电子商务进农村示范试点创建工作。

为做好试点创建工作，特制定大化瑶族自治县电子商务进农村三年（2016-2018年）发展实施方案。

一、总体思路和发展目标

（一）总体思路：

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照国家商务部、自治区商务厅和市商务局的部署,以电子商务进农村综合示范县建设为抓手,坚持“企业主导，政府引导，统筹规划、创新推进，整合资源、扩大应用，突出特色、以点带面”的原则，支持搭建全县农村电子商务平台,促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易和电商进农村体系建设等,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,促进农村流通现代化水平全面提升。

（二）发展目标：

到2020年，在县城建成全县农村电商运营中心、电子商务公共服务平台、物流配送中心、农产品质量检测中心，在产业聚集乡镇建设10个乡级电子商务和物流配送服务站，在每个主要公路沿线的村建设80个村级电子商务和物流配送服务点；实现党政机关、企事业单位主要负责人、驻村第一书记、基层电子商务管理服务人员的全员培训；培训特色产业电子商务带头人和企业负责人1000人，开展电子商务知识普及和就业技能培训5000人次；全县电子商务网购网销得到快速发展,农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,基本实现快递到乡镇、配送到村屯、电子商务氛围浓厚、配套体系健全、与“三农”融合发展,电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%,电子商务物流成本逐年下降,农村流通现代化水平显著提高。

实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系。

二、工作内容和部门职责

（一）构建农村电子商务服务体系。

在县生态民族新城建设全县电子商务服务中心（电子商务集聚区）、在各乡镇建设电子商务服务站、在各村建设电子商务服务点，形成县、乡、村三级农村电子商务服务体系。

以县民族生态新城建材市场一、二楼作为全县电子商务运营和公共服务中心，以打造“中国西南长寿养生电子商务基地”为目标，进一步完善配套设施和功能，健全上下游服务链，为全县网商提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等创业孵化服务服务。

（责任单位：

县商务局、县人社局、县财政局、县生态民族新城建设指挥部、县扶贫办、县邮政局、各乡镇人民政府。

排第一位的为牵头单位，下同）

（二）建设自治县电子商务公共服务平台。

建设自治县电子商务大数据平台和二维码溯源防伪系统，引进专业的电商基地代运营公司，联合知名电商企业，依托大数据平台，重点为贫困户的农产品销售搭建方便快捷的交易平台，提供一物一码的二维码溯源防伪服务。

采取众筹、预售、众包、团购等方式，实现产销对接，推动互联网金融和农业“众筹”项目实施，为农村产品生产、销售、物流、推广等全流程提供品牌培育、商品规划、营销策划等服务。

（责任单位：

县商务局、县人社局、县财政局、县投资促进局、县扶贫办、各乡镇人民政府）

（三）建立农村物流配送体系。

加快实施“快递下乡“工程，支持快递物流企业、电商企业建设物流配送中心和配备物流配送设施设备，在乡镇建立符合电商发展需要的快递物流配送门店，在贫困村建立全递服务点，到2017年实现快递物流乡镇基本覆盖，功能辐射到村，物流配送48小时内到村服务点。

鼓励快递企业积极服务农产品进城，加强与各类专业合作社和涉农企业合作，发展农产品冷链物流，为特色农产品提供包装、仓储、运输、投递的标准化、定制化服务。

（责任单位：

县宝隆公司、县邮政局、县供销社、县商务局）

（四）完善农村信息通信基础设施。

加快推进宽带大化战略行动计划，推动贫困地区宽带村村通建设，采用光纤到村的宽带接入能力不低于8Mbps,对县生态民族新城电子商务基地、产业园、物流配送中心、电商企业、村级电子商务服务点的宽带资费给予优惠。

（责任单位：

县工信局、中国电信大化分公司、中国移动大化分公司、中国联通大化分公司、广西广电网络大化分公司等各基础电信运营企业，各乡镇人民政府）

（五）构建农村电商品牌质量检测认证监管服务体系。

制定特色农产品生产加工标准，培育和引导电子商务龙头企业或合作组织，按照规模化种（植）养（殖）、标准化生产、商品化销售的要求，生产加工适宜网络销售的优质产品，构建完善的农产品供应体系；建立农产品质量检测中心，为我县农特产品上行电商提供检测、检疫、原产地标注，对产品进行官方认证服务。

加强网销产品的质量监管，及时在网络上发布商品质量监测信息,引导消费者理性消费。

严厉打击各类电子商务领域违法经营行为,杜绝质量隐患，保障食品安全，增强消费者信心，着力建设规范有序的网络市场环境，促进大化电子商务健康有序发展。

（责任单位：

县农业局、畜牧水产局、水果局、农经局、工信局、工商局、质监局、食药监局）

（六）鼓励发展农业生产资料电子商务。

依托电子商务平台和“万村千乡市场工程”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、村邮站、乡村快递网点、信息进村入户村级信息服务站等，提供测土配方施肥服务，开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务，推动放心农资进农家，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。

（责任单位：

县农业局、畜牧水产局、邮政局）

（七）培育多元农村电子商务市场主体。

引导农村流通企业、物流企业向电子商务服务企业转型。

鼓励电子商务服务企业拓展农村业务。

推动农业专业合作社、种养大户、农产品生产流通企业等向农产品生产、加工、包装、销售的电子商务企业发展。

依托网络团购促销平台，开展季节性特色农产品促销活动，促进季节性特色农产品销售。

支持组建大化县农村电子商务协会等行业组织和专业服务机构。

采取多种形式对各级政府机关干部、驻村第一书记、村官、本地电商企业、物流企业、合作社、种养大户、返乡青年、退伍军人等开展分行业的电子商务推广应用和技能培训。

实施农村青年电子商务培育工程和巾帼电子创业行动，培养一批贫困地区农村电子商务带头人和实用型人才。

（责任单位：

县商务局、人社局、妇联、团县委、工商联、农业局、水产畜牧局、水果局、林业局、旅游局、农经局，各乡镇人民政府）

三、项目分年度实施进度计划

（一）2016年：

（1）县委、县府分别成立电子商务产业发展领导小组和电子商务进农村工作领导小组，开展项目启动工作，明确各项政策措施；

（2）对全县电子商务运营中心场地进行统一装修并招商引资；（3）配套建设全县物流配送中心、全县农产品检测中心；（4）电子商务知识普及和就业技能培训2000人。

（二）2017年：

（1）选择3个乡镇和30村进行乡村电子商务配送服务站点试点建设；

（2）对全县电子商务运营中心、全县物流配送中心、全县农产品检测中心运行情况进行评估和完善；（3）电子商务知识普及和就业技能培训2000人。

（三）2018年：

（1）全面推