板栗村调研报告.docx

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板栗村调研报告

板栗村调研报告

石门村调研报告

按照“三进三同三个一”活动要求，我们深入钟灵乡石门村开展了为期三天的同吃同住同劳动，经过召开村组干部座谈会、村民座谈会等方式，收集整理了石门村基本情况、成功经验及存在的主要问题，并在此基础上提出了推进石门村建设的建议，形成了如下调研报告。

一、基本情况

（一）自然环境。

石门村位于秀山县西南方向，距秀山县城15公里，属亚热带湿润季风气候区，矿产林木资源丰富，锰矿储量上千万吨。

长约22公里的革里沟（又名马蹄水）穿村而过，东北流至平凯入梅江河。

辖区面积约11平方公里，由原石门村、革里村合并而成，现有12个村民小组，村内经营耕地1739.9亩，人均占有耕地0.71亩，其中水田（以种植水稻为主）1118.4亩，占到总耕地面积的64%，另有旱地621.5亩（以种植玉米和花生为主）。

有林地13740.5亩，占到辖区面积的七成左右，依托有利的自然气候条件，正在形成以种植、加工、销售银花为主的产业链。

（二）人口结构。

石门村现有户口数651户，总计2438人，其中男性1365人，女性1073人，分别占56%和44%，其中外出务工人员670人。

全村劳动力1219人，大多以经营种植业为主，统计数为929人，占劳动力总数的76%左右，另有400青壮劳动力在外务工，占到人口总数的16%左右。

据统计，到当前村民人均纯收入3269元，居民居住多为砖混结构的平房和楼房，人们生活稳定安康，社会秩序良好。

（三）经济发展。

（1）产业情况。

一是工矿业。

该村依托天气资源优势，大力发展矿产采掘业，村内共有工矿企业5家，其中村集体自办工业企业1家。

锰矿矿石销量达2万吨，产值突破千余万元，缴纳税、费近600万元。

村办企业利润实现400余万元，构成村集体经济收入的主要来源，支持了村内各项建设事业的开展。

二是特色产业。

村内山地多，耕地少，为多方拓宽村民的致富渠道，村组织在现在基础上积极引导群众大力发展以银花为主的特色农业产业。

当前已种植银花1500亩，共投入9万元为农户购买银花种苗36万株，计划发展到3000亩的规模。

随着银花产业的规模化发展，这将是农户持续增收的又一条新路。

三是传统农业。

为了帮助务农群众增产增收，在传统养殖业的基础上，村组建立能繁母猪饲养专项基金，上半年已投入15000元扶持三户养殖大户饲养能繁母猪16头。

为了有效促进传统种植业的发展，春村组投入10万余元购置了插秧机、耕田机各两套，推广机插秧新试点面积100余亩，成立了农机服务队为机插秧试点群众提供一条龙服务，有效解决了村内因大量劳动力外出务工劳动力缺乏的困难。

（2）基础设施建设情况。

一是道路建设。

投入100余万元，加大道路交通设施建设的力度，维修、整治公路15公里，新修5条里程长达12公里产业公路。

提前两年实现全村通组公路的工作目标，打通了全村余群众走向秀山县城的安全绿色通道。

二是农田水利设施建设。

投入50余万元维修河堤1000米，兴修堰渠1500米，维修排水沟1000米，缓解了部分基本农田灌溉难的问题。

由于山高沟狭，河流流经区域分布并不均匀，这造成了村内部分片区的严重缺水。

，村组投入资金15万元，配合秀山县水利部门完成了村内（6个组250余户1200余人）两个严重缺水片区的人饮试点工程，切实解决了群众生活难题。

三是农网改造。

协助农网改造架设，完成了村内12个村民小组的农网改造工程，并自筹资金5万元增添变压器一台，为村民安全用电提供了有效保证。

据统计，村内居民用电量为24000千瓦时。

四是便民桥。

由于山路崎岖沟壑多，遇雨天村民出行，特别是学生上学不便，村组集资3万余元新修数座便民桥，解决了村民过河难的问题，提升了安全保证。

五是通讯事业。

近年移动通讯业务迅速发展，基站信号已覆盖本村，据统计全村631户村民基本持有移动终端，实现了通讯的全覆盖，便利了村民的信息交流与沟通。

（四）村级组织建设。

石门村村干部人数为14人，其中党支部干部人数7人，村委干部人数9人，女性干部1人，干部人数中有12名是中共党员。

全村党员总数60人，吸收了3名新党员。

总支部现有8个党小组、共60名党员（其中预备党员3名，女党员7名）。

所有党员中，35岁以下的12名，占20%，36至45岁的15人，占25%，46至60岁的14名，占23.3%，61岁以上的19名，占31.7%。

平均年龄为50.8岁。

大专文化及以上的3名，占5%，高中及中专9名，占15%，初中及以下48名，占80%。

一是组织设置。

10月，经乡党委批准设立村党总支，在石门片区设一支部、革里片区设二支部、矿山企业设三支部，率先把党支部建到了企业。

二是推进组织决策民主建设，实行民主决策，重大事务实行会议讨论决定。

经过选举方式，产生了三年一届的新村委班子。

，党总支共召开支部委员会议10次，支部党员大会3次，民主生活会议1次。

组织党员学习开展“解放思想，扩大开放”座谈会一次，办相关专栏两期。

新发展预备党员3名，培养入党积极分子5名。

三是建立党内互助帮扶长效机制。

组织党员干部开展互帮互助和爱心活动，募集党内互助资金元，党内互助帮扶贫困党员8人。

党员缴纳特殊党费900余元。

号召石门村办锰矿企业及职工，干部和群众共为“5.12”汶川地震灾区募集善款11.13万元。

四是加强组织廉政建设。

落实党风廉政建设责任制，设纪检委员1名，民主监督员3名，成立了民主决策监督小组和民主理财小组，建立了班子成员述职述廉制度和信访值班制度，倾听群众呼声，自觉接受群众监督。

五是村务分开。

健全完善村级财务管理各项规章制度，抓好村务公开、村级会计委托代理、村级出纳聘任和村级财务逐笔明细公开、村级管理民主监督等村级财务管理制度的落实。

村集体经济财务收入、开支公开透明，接受村财务监督领导小组审核1次，公开上栏两次，村民代表“一事一议”1次。

（五）公共服务。

一是服务中心建设。

为满足村民的公共参与、医疗文教及日常生活的需要，村内自筹资金150余万元新修集会议、教育培训、医疗卫生、农资商品等为一体的多功能公共服务中心，现已投入使用。

现在服务中心内工作人员3名，运作经费投入全年为21600元。

二是医疗卫生。

村内现有药房一家，公共服务中心设村级卫生站1个，医生1名，医生只能基本满足居民生病后上门求医问药的需求。

该村石门村也积极响应新型农村合作医疗制度，参与医保户数598户，参保人数2094人，达到90%以上的参保率，合作医疗款数达到41880元。

三是文化教育。

完成了石门小学和革里小学的迁建合并，整合教育设施和师资，提高教学质量，现有教师12名，在校生人数350人。

投入15万元新修幼儿园1所，自聘教师1名，在园幼儿30人。

初中生在校人数100人。

投入3万余元完成操场平整工程，建起了占地1500余平方米的篮球场和休闲活动场所，并安置健身器材，设立读报栏、宣传栏。

完成革里小学教师宿舍征地工。

村内有公益性文化活动场所四处，文化活动室、书报阅览室、老年活动室、村庄体育场各有1处。

组织春节期间村民自办自演联欢会1场，为村民送电影下乡共计4场，丰富了村民的文化活动。

四是安全治安。

重视矿产企业安全生产。

成立了以企业法人为第一责任人、村民委主任为主要责任人的安全生产工作领导小组。

全年共培训安全员15人，矿山企业全年无一次大小事故。

确保交通道路安全。

村庄维修整治公路15公里，并新修了5条部长达12公里的产业公路，村道交通更加便捷。

在关键路段设有交通指示牌，加强交通安全意识宣传，并及时对问题路段进行养护，保证了行车安全。

石门段矿山公路无一次交通安全事故发生。

做好天然林管护及森林防火。

石门村有天然林面积13740.5亩，与三乡五村相连。

村内有森林防火工作7人领导小组，组织20名青壮年成立森林防火应急分队。

张贴村两委新研究的护林防火公约700份，在集中地段和路口处修建了四个护林防火警示宣传栏，全村范围内张贴护林防火警示标志牌40块，全民动员防火、防盗、防滥伐，确保无森林火灾发生。

加强社会治安综合治理。

村级成立社会治安综合治理工作领导小组，成员由村民委员会委员和各小组组长组成，落实信访调解工作责任制。

实行干部包组、党员包户制度，做到小事不出组，大事由村干部出面与有关方协调。

对村民之间的矛盾纠纷，弄清事实真相，依据是非曲直，在双方当事人自愿平等的基础上进行调解、劝导，并在双方达成谅解后做好文字记录。

全年村内共发生民事纠纷4件，成功调解4件，协助派出所调查处理刑事案件1起。

开展帮扶救助。

现有享受低保家庭46户，计105人，每人每月可领到34元的补助金。

另有五保家庭户24户，计24人，每人每月可领到120元补助金。

社会优抚对象56人，其中复员军人50人，残疾军人3人，“三红”人员3人。

村内建有养老院一家，入住5位老人，有一名福利工作人员照顾老人们的生活。

村级成立了民政救助工作领导小组，完成了村内特困、五保、优抚对象、孤儿等弱势群体的统计工作，按政策如实发放各种资金和民政物资，遵循“公开、公正、透明”的原则，实行阳光操作，将优抚对象优待款、五保户生活补助款、特困救助资金及灾民的救灾款等各种资金发放花名册建立规范齐全的档案，并装订成册分年存放。

投入20万元新修村级五保家园。

全村30位80岁以上的老人已登记入册，她们可按月领取长寿金，全年累计发放10800元。

另救助贫困党员、残疾人、受灾等困难家庭21户，并将其中15户列为长期帮扶对象，采取临时帮扶、结对帮扶的方式进行救助，救助金累计已达26000元。

并在“八.一”建军节组织召开复员、退伍军人座谈会，解决了部分家庭的实际困难，落实了对优抚家庭生产、生活的专人帮扶。

二、成功经验

（一）遵循群众意愿搭建新班子取信于民。

以前，石门村因村属锰矿企业产权纠纷、集体经济管理混乱、村级集体资产严重流失等问题突出，群众对干部产生信任危机，干群关系日趋恶化，村办锰矿无法正常生产，全村各项工作相当滞后，有着良好锰矿资源优势和市场前景的石门村的经济社会发展受到了严重影响。

1月，乡党委以村两委换届为契机，顺应民意，经过组织“公推直选”，在石门村选举出了群众公认的党组织书记，在此基础上组建起以党组织为核心的新两委班子，两委成员平均年龄38.2岁，大专2人、中专2人、高中3人，“老中青”年龄结构合理，整体战斗力较强。

新班子组建后，立即着手处理群众反映最为强烈的村属锰矿企业管理问题，成功收回了经营权，果断查清了集体经济管理和使用过程中的各种遗留问题，群众对此拍手称快。

（二）加强党员干部队伍自身建设提升能力。

换届之初，以提高思想政治素质和农村工作业务素质为重点，按照实用、管用的原则，对全体干部集中开展了岗前培训；换届以来，先后聘请县乡领导干部和专业技术人员对村干部进行了3次集中学习培训，重点学习了“村干部如何带领农民致富”、“农村经济合作组织模式及其选择”等内容；积极鼓励村组干部积极参加学历再教育，当前有2名村干部参加市委党校大专班函授学习。

同时，着眼于增长见识和开阔视野，组织村干部到湖南隆回、四川成都等地开展了外出学习考察，选派了1名干部到南岸区南坪镇挂职锻炼；着眼于建立党员干部经常性学习机制，确定每月10日为党员和村组干部集中学习日，经过专题讲座、远程教育等方式，以实用致富技术为主，开展党员干部经常性教育。

去年以来，村两委就茶叶和银花种植、生猪和土鸡养殖、新农村建设等内容举办专题培训班5期，培训村干部及其它党员群众480余人次。

（三）以工哺农抓支柱产业富民兴村。

村属锰矿企业经营权收归村集体后，由于经营管理科学严格，利润逐步攀长，到达到400万元，村级集体经济迅速壮大。

村两委因势利导，坚持走“工农并重，以工扶农”的发展路子，充分利用自身锰矿工业优势，把工业收益转投到农业产业的发展上来，重点引导群众大力发展适合山区特点、极具市场前景的金银花产业，切实走好可持续发展之路。

两年来，集体经济共投入13万元为种植农户送农资、购种苗，现全村已种植金银花1900亩，亩平收入超过3000元，下一步力争到扩大金银花种植面积达到4000亩，真正建立农户增收致富的骨干支柱产业。

同时，村集体建立能繁母猪饲养专