城市防灾综合知识.docx

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城市防灾综合知识

城市灾害：

地震、洪灾、地质灾害（泥石流、滑坡、崩塌、地面下沉）、城市火灾和空袭、暴潮、沙尘暴和雷暴、城市水土流失、酸雨、光化学烟雾与可吸入颗粒物危害、艾滋病、城市生产事故、重大城市事故

建筑灾害：

地震、洪灾、地质灾害（泥石流、滑坡、崩塌、地面下沉）、城市火灾和空袭、相应的次生灾害，如地震导致的建筑倒塌（多米诺）、建筑工程灾害

灾害分类：

①自然灾害：

气象灾害（干旱、风灾、暴雨、雨涝、龙卷风……）；海洋灾害（风暴潮、海啸、赤潮、海平面上升、海水倒灌……）；洪水灾害（洪涝、江河泛滥）；地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流、塌陷……）；地震灾害（地震引起的直接和间接灾害）；森林灾害（森林火灾、虫害……）。

②人为灾害：

生产活动型灾害（噪声、核泄漏、土地退化、酸雨……）；社交活动型灾害（车祸、空难、海难、环境污染……）；人为致灾型灾害（战争、火灾……）

城市灾害分类：

①城市自然灾害：

城市气象灾害、城市海洋灾害、城市洪水灾害、城市地质灾害和地震灾害、城市蚁害②城市人为灾害：

战争、火灾、化学灾害、交通事故、传染病、生产事故、环境公害、生物灾害

城市灾害特点：

高频度与群发性、强连锁型与高扩性、高损失性与难恢复性、强区域性

衡量减灾是否成功的标准：

①认为的灾害或可防御的灾害不再发生，即采取措施减少灾害发生的次数和频率②不可完全避免的灾害给人们带来的损失达到最低限度。

城市综合防灾的特点：

多灾种、多手段、全过程。

城市防灾的手段：

工程防灾、规划防灾和管理防灾。

城市综合防灾体系：

包括灾害研究、监测、灾害信息处理、灾害预报、预警、防灾、抗灾、救灾、灾后援建等系统。

城市防灾体系的组成：

①防灾工作②防灾机构：

研究机构、指挥机构、专业防灾队伍、临时救灾防灾队伍、社会援助机构和保险机构等；③防灾工程：

区域性防灾工程、城市防灾工程和单位设施防灾工程；

城市防灾学的重点研究方向：

城市综合防灾规划、城市生命线系统防灾减灾研究、城市地震综合减灾技术研究、城市地下空间的防灾减灾研究、城市防灾安全文化建设、城市防灾救援医学研究

城市综合防灾规划的类型：

全方位的城市综合防灾规划：

城市应急管理部门；城市规划中的城市综合防灾规划：

城市规划管理部门

全方位的城市综合防灾规划编制体系：

目标系统、监测预警系统、指挥管理系统、专业设施系统、生命线系统、支持系统、防灾空间系统、专业队伍系统、教育宣传、实施行动。

广义上的公共安全分类：

①从其特性和发生机理来划分，包含社会安全、生产安全、免受自然灾害的安全、卫生安全等②从历史传统的角度来分，包括预防自然灾害和瘟疫、科技和信息安全、恐怖主义、恶性传染病等。

③在空间、时间和对象上进行细化，还有社区安全、校园安全、个人安全等。

影响防火间距的因素：

热辐射、热对流、建筑物外墙门窗洞口的面积、建筑物的可燃物种类和数量、风速、相邻建筑物的高度、建筑物消防设施水平、灭火时间

气象灾害防御工程：

城市气象灾害防御工程、农村气象灾害防御工程、台风灾害预警工程

高影响行业与重点战略经济区气象灾害综合检测预警评估工程、雷电灾害防御工程、沙尘暴灾害防御工程、气象防灾科普教育工程

重大危险源：

分为生产场所重大危险源和存储区重大危险源两种。

突发公共事件分为以下四类：

自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件

城市灾后恢复重建规划体系构成：

城乡住房、公共服务设施、基础设施、产业结构调整和生产力布局、市场服务体系、防灾减灾、生态修复

城市综合防灾总体规划的容构成包括针对市域的综合防灾规划和针对中心城区的城市综合防灾规划。

针对中心城区的城市综合防灾规划包括城市综合防灾总体规划的现状分析、城市灾害风险评估与损失预测、城市总体防灾空间规划、城市疏散避难空间体系规划、城市公共设施与基础设施的防灾规划、城市危险源布局规划等。

城市用地安全与适宜性评价的容：

城市地震地质背景、场地环境、地震灾害效应、城市地质灾害影响、城市用地抗震适宜性评价

防灾生活圈解决的主要问题：

改善居住环境、形成阻燃带、提升防灾意识。

避难场所主要包括：

公园、广场、操场、停车场、空地、各类绿地和体育场馆等城市公共开敞空间和设防等级高的建筑。

避难场所的分类：

1）避难疏散场地——分为应急疏散场地和避难安置场地2）避难建筑：

大型避难场所、中型避难场所、小型避难场所

避难场所规划原则：

安全第一、就近避难、“平灾”结合、综合防灾、步行为主、利于救援

避难场所选址：

避开地质活动带、与城市绿地系统规划相结合、与规划区人口密度相适应、改建与新建相结合

城市综合防灾详细规划的类型包括：

控制性详细规划层面的综合防灾控制引导、防灾空间与设施规划设计

防灾空间与设施规划设计包括疏散通道详细规划、避难场所详细规划、防灾公园规划设计、防灾安全街区规划、防灾社区规划等类型。

疏散通道评估包括：

安全性评估、有效性评估、可达性评估、效率性评估、功能性评估

城市疏散通道的规划原则：

1）在城市总体规划统筹布局2）综合设置多种类型的疏散通道3）确保疏散通道的安全性4）平灾结合

防灾公园的基本功能包括：

避难；减轻灾害影响；情报的收集及传达；支持消防、救援、医疗、救护活动；避难及支持临时避难生活；支持防疫、清扫活动；支持救灾的输运

防灾公园的空间与设施配置要点：

防火植栽、水资源相关设施、紧急厕所、信息相关设施、能源照明相关设施、储备仓库、管理中心

防灾街区的功能：

防灾安全功能、公共服务功能、避难疏散功能、生活稳定功能、市民交流功能

我国防灾救灾史：

精卫填海、夸父追日、大禹治水、都江堰、国渠、王安石——青苗法、鼓励兴修水利、防治水患；季驯的治河思想、洪亮吉把人口和灾荒问题联系起来

城市选址总原则是：

实事、保证安全、技术可行、经济合理、远近结合、立足迁建、兼顾发展，综合考虑政治、经济和社会环境效益。

制定特定地区的防灾规划对策：

1）密集型街区综合防灾规划2）地下空间的综合防灾规划对策3）特殊人群聚集地段的综合防灾规划对策：

外国人集中区、少数民族聚居区、福利设施集聚区、外来人流集散地段

灾害：

指可以造成人畜伤亡和物质财富毁损的自然或社会事件，他们源于天体、地球、生物圈等方面以及人类自身的失误，形成超于本地区防救力量的大量伤亡和物质损毁。

城市灾害的概念：

就是承灾体为城市的灾害。

由于城市是一个复杂的巨系统，其人口和建筑物高度聚集，在自然力和人力的作用下，极其容易成为发生灾害的地方，给城市居民的生命、财产带来损失。

自然灾害：

由于自然力的作用而给人类造成的灾难。

人为灾害：

也称技术灾害，是指由于人的行为失控或不恰当的改造自然行为，打破了人与自然的动态平衡，导致了科技、经济和社会大系统的不协调而引起的灾害。

防灾：

是指在一定围和一定程度上防御灾害发生和防止灾害带来更大损失与危害。

防灾实际上还包括对灾害的监测、预报、防火、抗御、救援和灾后恢复重建等。

减灾：

简单地理解就是减少或减轻灾害的损失。

减少灾害是指减少可以避免的灾害，但是对于有些灾害特别是重大自然灾害是难以完全避免的，这就要尽量减少灾害损失。

抗灾：

是指在自然灾害来临之时，人们为了抵御、控制、减轻、降低灾害的影响，最大限度地减轻减少损失而采取的各种行为和措施，包括：

抗洪、抗旱、抗冰雹、抗霜冻、抗病虫害等。

救灾：

是指运用经济技术手段，通过有效的组织和管理，减少灾害的经济损失和人员伤亡，尽快恢复工工业生产以及社会生活正常秩序的活动。

灾后重建：

包括重建家园和恢复生产。

重建家园是指在遭受毁灭性的灾害后进行的重新建设。

恢复生产是指灾后进行的各种生产性活动，为减轻灾害损失，保证社会秩序稳定和人民生活正常化。

城市防灾的概念：

指为抵御和减轻各种自然灾害和人为灾害及由此而引起的次生灾害，对城市居民生命财产和各项工程设施造成危害的损失所采取的各种预防措施。

城市综合防灾的定义：

两层含义：

1）为应对自然灾害和人为灾害、原生灾害和次生灾害，要全面规划，制定综合政策；2）要针对灾害发生前、发生时、发生后的各项避灾、防灾、减灾、救灾等各种情况，采取配套措施。

城市综合防灾体系：

人类社会为了消除和减轻自然灾害对生命财产的威胁，增强抗御、承受灾害的能力，灾后尽快恢复生产生活秩序而建立的灾害管理、防御、救援等组织体系与防灾工程、技术设施体系。

包括灾害研究、监测、灾害信息处理、灾害预报、预警、防灾、抗灾、救灾、灾后援建等系统，是社会、经济可持续发展所必不可少的安全保障体系。

城市防灾学的概念：

一门运用先进的科学技术对城市灾害进行评估、预报、预防以及早期警报、监测和综合性研究，并提出使城市灾害产生的影响减到最小的对策，从而达到防灾、减灾目的的新兴学科、边缘学科和交叉学科。

城市综合防灾规划：

城市在面临越发多样化、复杂化的灾害类型时，通过风险评估明确城市的主要灾种和高风险地区，针对灾害发生的前期预防、中期应急、后期重建等不同阶段，制定包括政策法规型、管理型、经济金融保险型、教育型、空间型、工程技术型等全方位对策类型，对城市灾害管理体制进行整合，全社会共同参与规划的编制与实施过程，并对单项城市防灾规划提出规划的基本目标和原则的纲领性计划。

全方位的城市综合防灾规划：

即城市综合防灾专项规划，是在单灾种城市防灾规划的基础上编制的，是一种覆盖不同灾种、不同防灾阶段、不同防灾手段的防灾规划形式。

侧重于灾中应急救援的基本原则、重大防救空间设施的布局、灾害信息平台的建立、智慧系统和管理体制的整合等。

城市规划中的城市综合防灾规划：

是指在一定时期，对有关城市防灾安全的土地使用、空间布局，以及各项防灾工程、空间与设施进行综合部署、具体安排和实施管理。

防火间距是一座建筑物着火后，火灾不致蔓延到相邻建筑物的空间间隔。

安全疏散设计：

根据建筑物的使用性质、人们在火灾事故时的心理状态与行动特点、火灾危险性大小、容纳人数、面积大小合理布置交通疏散设施，为人员的安全疏散设计一条安全路线。

疏散安全分区：

为了保障人员疏散安全，理想状况是疏散路线上各个空间的防烟、防火性能逐步提高，楼梯间的安全性达到最高。

为此，需要把疏散路线上的各个空间划分为不同的区间。

允许疏散时间：

建筑物发生火灾时，人员能够疏散到安全场所的时间。

安全出口是指供人员安全疏散用的楼梯间、室外楼梯的出入口或直通室外安全区域的出口。

灾害区划：

区域灾害划分的等级系统，主要目的为认识区域自然灾害发生发展的时空分布规律，认识区域自然灾害发生的类型、强度、造成的损失等，是防灾规划的基础。

防灾分区指根据城市的自然地理环境条件、灾害分布特征、行政区划、人口经济社会条件等综合因素，对城市空间中的防救灾空间和减灾设施进行科学配置，把城市空间划分为不同的防灾单元。

重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或存储危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

分为生产场所重大危险源和存储区重大危险源两种。

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

疏散通道是指在灾害发生后，能够承担救灾与疏散避难等功能的各类通道网络，包括城市道路交通系统、铁路系统、水路航运系统、航空运输系统等。

城市避难场所是为应对地震等灾害和突发事件，经规划建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散避难、临时生活的安全场所。

应急指挥系统是指在地震、洪水等灾害发生时，依照相关程序联络消防、治安、医疗等单位，统筹指挥各级救灾力量，同时进行灾情信息收集、信息发布等工作的机构体系。

应急医疗设施系统是指在灾害发生时，发挥救治伤员、并进行卫生防疫的机构设施。

风险评估是对潜在灾害发生及其可能对生命、财产、生活和环境造成的潜在冲击与损害的分析评估过程。

城市总体防灾空间结构是指城市中各类各级防灾空间和防救设施布局的形态与结构形式。

防灾安全街区：

在每个防灾分区，设置一个容纳防灾分区相关的防灾据点设施，将这些设施所集中于的街坊。

防灾环境轴、基本安全轴：

是指道路和其他防灾公共设施及岩