论反腐倡廉法规制度建设研究.docx

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论反腐倡廉法规制度建设研究

论反腐倡廉法规制度建设研究

论反腐倡廉法规制度建设研究

郊区质量技术监督局

冯琳琳

内容摘要：

以三个代表重要思想的教育，加强党的执政能力建设、党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。

是贯彻坚持依法治国基本方略、提高党的执政能力和水平的必然要求。

纪检监察机关要认牢固树立法治观念和纪律意识，把依纪依法的要求贯穿到纪检监察工作的各个方面。

增加了脱离群众的危险。

因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要加强党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。

当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。

但是，面对国内外形势的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象仍然比较突出，严重损害了党同人民群众的血肉联系，严重影响了党的执政基础。

因此，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须把反腐倡廉作为重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强党风廉政建设，使我们党经受住改革开放和发展市场经济条件下长期执政的考验。

切实加强党风政风建设，促进领导干部廉洁自律。

党风政风关系党和政府的形象，关系人心向背，关系党的执政地位的巩固。

要在巩固廉洁自律有关专项治理成果的同时，针对一些地方和部门存在向领导干部送钱、跑官要官的歪风，领导干部插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让等微观经济活动中谋取私利的问题，领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响谋取私利的问题，少数党员干部参与赌博的问题，采取有力措施，严加整治。

认真贯彻落实党内监督条例，围绕监督的关键环节和重点内容，制定相关规定和配套措施，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督。

进一步加大巡视工作力度，重视巡视成果运用，增强巡视效果。

严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。

查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是保持党的先进性和纯洁性的有效手段。

当前，反腐败斗争形势依然严峻，重大违纪违法案件一再发生。

要增强查办案件工作的责任感和紧迫感，继续加大查办案件工作的力度，严惩腐败分子。

重点查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件，党政机关和公务人员严重损害群众利益的案件。

对顶风作案的要依纪依法从严惩处，绝不姑息。

继续加大纠风工作力度，认真解决损害群众利益的突出问题。

保持党同人民群众的血肉联系是执政能力建设的核心问题。

那些发生在群众身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的不正之风，既直接影响群众的生产生活、引发民愤民怨，也严重损害党同人民群众的血肉联系。

要深入基层、深入群众，针对群众反映的突出问题，加强监督检查，坚决予以纠正。

对损害群众利益导致的恶性事件要严肃查处，对措施不得力、不良风气长期得不到治理的地方要追究领导责任。

坚持纠建并举、寓纠于建，把纠正损害群众利益的不正之风同制度建设结合起来，努力形成一套能用管用的制度体系，从源头上解决损害群众切身利益的突出问题。

加强和改进行政监察工作，促进依法行政和廉政勤政。

加强和改进行政监察工作、促进依法行政和廉政勤政，是发展社会主义民主政治的内在要求。

要加大行政监察力度，增强党政监督的整体效能，推动各项重大决策部署的贯彻落实。

围绕党委和政府的工作重点，加强执法监察，特别是要结合重庆实际加大对移民资金和移民工程质量管理的监督力度，加大安全执法监察和事故责任追究力度；进一步加强效能监察，促进行政机关转变作风，提高办事效率，加快服务型政府建设步伐。

发展是我们党执政兴国的第一要务。

提高党的执政能力，首先和最重要的是提高党领导发展的能力。

纪检监察机关保障和促进党的执政能力建设，就必须提高为改革、发展服务的能力，必须提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。

纪检监察机关要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧贴经济建设，紧贴改革开放，紧贴党委和政府中心工作，深入改革开放第一线和市场经济新领域，自觉适应完善社会主义市场经济体制的要求，使反腐倡廉各项措施与社会主义市场经济规律相适应，确保国家宏观调控政策的落实。

通过严格执纪执法、强化监督检查，及时解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，不断优化经济社会全面发展的环境，以严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行。

充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力从源头上防治腐败，促进市场体系的完善和市场秩序的规范。

始终把调动和保护党员干部的积极性作为重要职责，尊重群众的首创精神，通过保护改革者、支持创新者、查处违纪者、教育失误者，充分调动一切积极因素，支持和保护党员干部投身于改革发展的伟大实践。

提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力。

强化监督，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是纪检监察机关的重要职责。

纪检监察机关要针对当前的监督现状，进一步提高对各级党组织和党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，既要增强敢于监督的勇气，又要注重善于监督的方法，进一步拓宽监督的思路和渠道，加大监督力度，切实履行党内监督的职责。

重点加强对领导机关和领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督。

切实加强对党和国家的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，确保政令畅通；切实加强对民主集中制执行情况的监督检查，维护党的团结统一；切实加强对党的群众路线执行情况的监督检查，进一步密切党群干群关系。

严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、巡视和派驻、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，防止小错酿成大错。

健全和完善质询制、问责制和罢免制，严格执行党政领导干部辞职制度。

把党内监督与党外监督、纪律监督与法律监督、专门机关监督与群众监督结合起来，充分发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用，形成监督的合力。

要依靠人民群众的支持和参与，保障人民群众的批评、建议、检举、控告等权利，建立举报激励机制，鼓励实名举报。

提高依法执纪、依法办案的能力。

坚持依法执纪、依法办案，是贯彻坚持依法治国基本方略、提高党的执政能力和水平的必然要求。

纪检监察机关要认真学习宪法和法律，学习党章和其他党纪政纪规定，牢固树立法治观念和纪律意识，把依纪依法的要求贯穿到纪检监察工作的各个方面。

要贯彻从严治党的方针，严明纪律，坚决查处违纪违法案件。

深入研究和把握办案规律，正确运用政策和策略，正确运用纪律和法律手段，创新办案的方式方法，不断提高突破大案要案的能力。

坚持实事求是的原则，保障被审查人的合法权益，正确处理两类不同性质的矛盾，综合考虑办案的政治、经济和社会效果。

加强纪检监察机关与其他执纪执法机关的协作配合，加强垂直管理部门的纪检监察机构与地方纪检监察机关的协作配合，健全大案要案协查机制，严格按照法定程序履行各自职责。

建立健全查办案件的内部制约和监督机制，严格办案程序和要求，建立执纪办案工作责任制，加强对执纪情况的监督检查，保证严格依纪依法履行职责。

加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检机关进一步提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。

要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。

针对反腐倡廉的全局性、倾向性问题，深入研究，通盘谋划，提出对策和建议，并协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。

认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，对党风廉政建设方面的失职行为，依据有关规定严格追究责任。

进一步规范组织协调的内容和程序，推进组织协调工作制度化。

加强与各职能部门的联系，妥善处理与各职能部门的关系，发挥各部门的职能作用，进一步形成全党全社会抓党风廉政建设的良好局面。

参考文献：

[1]徐家林、邓纯余、陈静、卞莉莉主编，《中国共产党反腐倡廉建设史论》，中国方正出版社；

[2]刘金平主编，《坚定走中国特色反腐倡廉道路理论》，湖南大学出版社；

[3]窦效民、王良启主编，《中国共产党反腐倡廉历程》，郑州大学出版社。

加强纪检监察机关自身及干部队伍

建设研究论文

郊区质量技术监督局

冯琳琳

内容摘要：

关于如何加强对纪检干部监督管理的问题近年来，党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成效，除各级党委和政府的正确领导之外，其中一个重要因素就是有一支党性强、作风硬、业务精的纪检监察干部队伍。

对纪检监察干部，尤其走上此工作岗位不久的人员，除进行三个代表重要思想的教育，理想信念教育，权力观、利益观的教育之外，还应加强反腐败的形势教育、正面典型教育及纪律教育。

加强纪检监察机关自身及干部队伍建设研究

近年来，纪检监察机关严格按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强自身建设，广大纪检监察干部严于律已，严格执纪，任劳任怨，为党风廉政建设和反腐败斗争做了大量艰苦扎实的工作。

但是，纪检监察干部队伍建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在个别纪检监察干部学习不够刻苦，缺乏系统的政治理论和经济法律等方面的新知识；深入群众、深入实际调查研究不够，缺乏勇于创新精神；工作上有畏难情绪，缺乏从实际出发解决问题的能力；工作中不同程度地存在形式主义、官僚主义；自律意识不强，要求不严，标准不高；因此提高纪检监察干部的素质和执纪水平，成为基层纪检监察机关的当务之急，应着重从以下几方面的工作做起。

一、加强学习，提高认识

新的时代需要新知识的学习、充实。

作为纪检监察干部，应不断加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观理论学习，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观。

加强道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，永葆共产党人的先进性。

坚定理想信念，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，不断增强自身拒腐防变和抵御风险的能力，确保在任何时候任何情况下都不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地坚持马克思主义立场和观点。

全面落实科学发展观，系统地学习纪检监察工作专业理论、业务、管理等方面的知识和技能，提高适应新形势下的业务技能；有针对性地学习法律法规、现代科技等与本职业务有关的相关知识。

灵活地运用学习方式、方法，学习和掌握所学知识内容，切实增强法制观念，完善知识结构，提高纪检监察干部的综合素质，提高业务水平和工作能力，从根本上，夯实纪检监察干部的思想政治和业务基础，促进纪检监察工作的顺利开展。

二、创新观念，与时俱进

新科技革命及其带来的科学技术的重大发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生活方式和经济社会发生了深刻变革,面对新时期腐败问题趋于多元化、网络化、集团性、复杂性和隐蔽性，纪检监察机关和纪检监察干部必须主动适应形势、任务和环境的深刻变化。

必须解放思想、实事求是、与时俱进，全面落实科学发展观；必须实现工作中的突破和创新，通过理论创新不断推进制度创新、文化创新。

积极探索在市场经济条件下有效遏制腐败产生的新路子、新方法，实现对大案要案彻查彻办和对信访举报的快速处理，推动纪检监察工作切实转入科学的、健康的、和谐的发展轨道。

首先把改进思想作风放在首位，特别是努力培育与时俱进的思想品质和开拓创新的精神。

《中国共产党党员领导干部廉政准则》的颁布与实施，对于促进党员领导干部廉洁从政，加强和改进党的建设发挥了重要作用，纪检监察干部既要加强自身的思想修养，又要严格按照条规查办违纪行为，新时期要加强和改进查办案件工作，探索纠正部门和行业不正之风的新途径和新办法，进一步深化反腐败三项工作，积极探索标本兼治、从源头上预防和治理腐败的有效措施，增强工作的预见性和创造性。

其次，教育先行，警钟长鸣，抓好经常性警示教育，主动出击，使纪检监察工作适应新形势、新任务的变化，勇于创新，敢于探索，改变那些不合时宜的思想观念、