环境因素应急预案.docx
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环境因素应急预案
新建铁路云桂线（云南段）站前工程YGT-8标段
环境因素应急预案及预控措施
编制人：
审核人：
批准人：
中铁十九局集团有限公司
云桂铁路（云南段）项目经理部四分部二〇一〇年九月五日
环境因素应急预案及预控措施
一、适用范围
适用于中铁十九局集团云桂铁路（云南段）项目经理部四分部环境因素预控及应急救援工作的指导。
二、编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《中华人民共和国大气污染防治法》
3、《中华人民共和国水土保持法》三、指导方针与原则方针：
以人为本、预控风险、高效救援、确保安全。
原则：
保护人员安全优先，防止事故蔓延优先，减少损失救援优先，持续改进高效优先。
四、重要危险源辨识和风险评价
1、可能发生的事故类型为水土流失、噪声、扬尘等环境污染，发生的地点为分部、各单位驻地及施工现场。
2、可能影响范围：
施工现场；可能影响的人员：
现场施工人员。
3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。
鉴于上述情况，建立应急预案，做好应急准备，以高效的工作减少人员伤亡和企业经济损失。
五、应急预案
（一）分部应急救援领导小组
1、分部应急救援领导小组组长：
郑文权、汪永斌
副组长：
张程、祖凤宇、张成雷
组员：
崔勇、张旭、孙玉伟、高云龙、李凯、梁超、曾坚、董永臣、刘文博。
（二）分部应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责
1、现场负责人：
发生险情或安全事故后，施工现场负责人立即将人员撤离至安全地段，电话通知应急小组办公室，特殊情况下直接通知应急领导小组组长。
2、应急救援指挥小组组长（分部经理郑文权）：
在应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。
接到险情后，分析紧急状态，确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入运作；在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作；必要时采取措施防止事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区。
3、应急救援指挥小组副组长（张程、崔勇）负责现场组织、指挥应急救援工作，保证应急所需资源满足现场应急需求。
组织本单位的相关管理人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态
4、技术处理组由总工程师李刚担任组长，工程技术科人员参加，制订具有可操作性的施
工应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储备、图纸。
应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件。
5、伤员营救组
由综合办公室主任曾坚担任组长，综合办公室人员参加，根据伤员情况，
制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。
6、事态监测组事态监测组由测量队队长梁超担任组长，测量队人员参加，负责对事态的
发展进行动态监测并做好过程记录。
7、后勤供应组后勤供应组由财务科科长高云龙、物资设备科科长孙玉伟担任组长，制订
物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。
应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应资金及物资资源到施工现场。
8、治安警戒组由派出所所长李凯任组长，派出所人员参加，负责现场警戒及维持应急救
援工作的秩序，及时发出公众警报，为应急救援提供安全保障。
9、人员疏散组由实验室主任董永臣任组长，实验室人员参加，负责对事故现场人员的疏
散。
对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置。
10、信息发布组由总经济师兼计划合同科科长张旭任组长，计划合同科人员参加，负责将
有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布。
11、善后工作组由书记任组长，综合办公室人员参加，对现场员工进行思想教育，稳定队
伍；做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能
够稳定；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛
盾；与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作，慰问伤员及家属；对阻工居民进行安抚、劝慰，控制现场稳定秩序。
12、事故调查组事故调查组由安全总监祖凤宇任组长，安质科人员参加，主要保护事故现
场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。
13、现场抢险救援组由各施工队队长任组长，组织本队抢险人员直接参与或配合地方专业抢险
队伍参与抢险救援。
（三）应急救援预案启动条件当突发环境因素紧急事故/事件时，由分部经理下令启动并运行本应急救援
预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。
（四）应急救援资源配备情况
1、资金的配备
分部财务科必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。
2、应急救援物资、设备设施的配备（见下表）
序号
名称
数量
位置
负责人
1
物资运输车
2辆
分部经理部
综合办公室主任
3
口罩
100个
各队
队长
4
耳塞
200个
各队
队长
5
耳罩
200个
各队
队长
6
安全帽
100顶
各队
队长
7
防声棉
200个
各队
队长
8
防滑鞋
50双
各队
队长
9
扩音喇叭
2支
各队
队长
10
预警车
1辆
各队
队长
11
铁锹
25把
各队
队长
12
沙袋
500个
各队
队长
13
雨衣
100个
各队
队长
14
应急联络电话
数部
3、社会资源：
在发生突发性紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需
要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求119、120、110支援等。
（五）应急响应
1、事故报告：
由现场负责人立即通知队长，队长电话报告分部应急小组领导。
报告内容包括事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等。
2、接警与通知
（1）接警：
接警部门为综合办公室。
接警人接到报警后，根据报告内容做好记录。
接警电话：
综合办公室主任手机:
。
（2）通知：
接警人接到报警后，由安质科科长向分部详细报告，分部经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急
救援申请。
启动应急救援预案的通知应由综合办公室通知应急组织机构中各部
门负责人。
3、应急通讯联络系统分部应急救援联络工作由综合办公室主任负责。
应急救援联络途径如下：
（1）设分部应急联络电话：
综合办公室主任曾坚：
。
（2）对外应急求救公安警力求救电话：
110；医疗急救求救电话：
120；宜良县人民医院电话
；宜良县消防大队电话。
（3）分部应急救援领导小组成员手机号码分部经理郑文权（）；分部书记汪永斌（）；分部安全总监祖凤宇（）；分部总工程师兼施工科科长（）；分部副经理兼隧道二队队长张程（）；分部总经济师兼计划合同科科长张旭（）；工程调度兼路基作业队队长崔勇（）；物设科科长孙玉伟（）；财务科科长高云龙（）；派出所所长李凯（）；办公室主任曾坚（）；测量队队长梁超（）；实验室主任董永臣（）；
6#拌合站站长刘文博（）。
4、现场保护
当环境因素安全事故/事件发生后，安全质量科应立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，立即开展收集证据工作。
因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。
5、警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时
启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时做出自我防护响应。
分部经理决定是否启动警报，警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。
警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。
6、事态监测发生环境因素安全紧急事故/事件并启动应急预案后，由测量队人员组成事
态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。
监测的内容包括：
事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物跨塌危险性等。
7、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实
施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。
在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。
现场警戒措施包括：
危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨人员佩带臂章，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。
8、人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。
应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由分部经理下达疏散命令，由实验室人员参与实施。
应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。
对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。
9、医疗与卫生由综合办公室负责对在环境因素安全事故中受伤的人员进行现场急救。
对
伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。
在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。
10、公共关系环境因素安全事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展
情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。
发布事故相关信息由分部经理批准，由计划合同科发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。
11、应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的
考虑和监视。
必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。
在应急救援过程中，由安全质量环保科指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
（六）应急终止与现场恢复
当事态得到有效控制，危险得以消除时，由分部经理下达终止应急命令。
终止应急令由安全质量科专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。
当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时（如可能存在不
明火种、建筑物及救援临时设施有可能倾覆等），现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知派出所所长，由派出所所长下令解除现场警戒。
警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。
主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。
由办公室负责组织被疏散人员的回撤和安置。
（七）应急预案培训与演练应急预案的培训由安全质量科组织实施。
培训时间为项目开工后第3个月，
每两次培训时间间隔不应超过12个月。
培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。
培训方式采用集中培训，培训地点为分部会议室。
对培训结果应组织考核，并应保存培训考核的记录。
应急预案的演练主要采用桌面演练，即由分部经理、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。
主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。
本部分桌面演练由安全质量科组织，时间为项目开工后第3
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