质量强区活动实施方案.docx

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质量强区活动实施方案

质量强区活动实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于印发质量发展纲要（x—x年）的通知》（x〔x〕9号）、《x人民政府关于开展质量强省活动的意见》（x〔x〕82号）和《x人民政府关于开展质量强市活动的实施方案》（x〔x〕251号）文件精神，推进质量强区，提升经济增长的质量和效益，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以服务转型升级为主线，以保障和改善民生为宗旨，以深度提升产品、工程、服务、环境质量为重点，牢固树立全面、全过程和全民质量观，创新质量工作体制机制，强化质量安全监管，全面提升质量水平。

二、建设目标

通过加强监管、品牌带动、标准提升、技术保障、质量诚信与文化建设等举措，实现从质量振兴向质量发展、质量兴区向质量强区、质量监管向质量建设的转变提升。

到x年，产品质量、工程质量、服务质量明显提升；环境质量明显改善，不断满足人民群众更高水平的生产生活质量需求；全社会质量意识明显增强，“崇尚质量、追求卓越”成为主流的质量文化；质量工作对全区经济社会发展的贡献显著提高。

（一）产品质量目标

1、质量安全风险监测。

到x年，全区质量安全状况进一步改善，工业产品质量监督抽查合格率达到90%以上，规模以上工业企业主导产品采标率达到90%以上；获证食品生产企业监督抽查覆盖率不低于95%，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在97%以上；万台特种设备事故死亡率低于全市平均水平。

2、品牌建设。

鼓励规模以上企业申报中国驰名商标和全国质量奖。

到x年，争创中国驰名商标7件；新增省政府质量奖企业1—3个、x名牌3—6个、x著名商标20—30件、注册商标300—400件；组织重点企业完成首席质量官设立工作。

3、企业技术能力建设。

到x年，全社会研究与开发投入占GDP比重达3%，鼓励企业建立国家重点（工程）实验室、国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心，省级工程（技术）研究中心、省级企业技术中心、省级重点（工程）实验室；鼓励企业研究成果申报专利。

4、在规模以上企业推广ISO9000质量管理体系，对小型企业实施消灭无标生产，帮助建立企业标准化管理体系。

（责任单位：

质监x分局、区农林水务局、区经促局、工商x分局、区发统局、区科技局）

（二）工程质量目标

鼓励建设施工单位争创“黄山杯”。

到x年，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程项目一次验收合格率在98%以上；交通建设和养护改善工程项目质量合格率达到100%；水利工程项目质量合格率达到100%；所有工程原材料需检验合格，质检报告建档保存。

（责任单位：

区住建局、区农林水务局、区发统局）

（三）服务质量目标

鼓励规模以上企业制定省地方服务标准。

到x年，建立国家级、省级、市级服务标准化试点单位，生产性服务业顾客满意度指数超过80，生活性服务业顾客满意度指数超过75。

对x政务窗口推行政务服务标准化，鼓励各部门、单位开展ISO9000质量管理体系认证和政务服务标准化建设，整体服务质量达到国内先进水平。

（责任单位：

质监x分局、区商务局、区住建局、区卫生局（食品药品监管局）、区经促局、区行政服务中心）

（四）环境质量目标

到x年，单位GDP能耗达0.8吨标煤/万元，主要污染物排放达省控目标，城镇污水集中处理率98%，城市垃圾无害化处理率100%，建成区绿化覆盖率45%，全区森林覆盖率20%。

（责任单位：

区环保局、区经促局、区发统局、区农林水务局、区城管局）

三、主要任务

（一）产品质量

1、落实企业质量安全主体责任，建立健全生产经营全过程质量安全控制体系，推行质量管理体系认证，推广卓越绩效管理模式，提高企业管理水平和创新能力。

2、落实农产品质量安全属地管理责任，建设一批优质农产品生产基地，提高农业标准化生产水平。

3、培育壮大战略性新兴产业，促进电子信息、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业走高端融合之路，增强技术优势，扩大产品规模，掌握标准主导权。

4、改造提升优势传统产业，推进传统产业走品牌提升之路，增强质量技术创新能力和产业核心竞争力。

（二）工程质量

1、建立健全政府监督、行业自律和中介服务相结合的质量监管体系，严格执行法定基本建设程序，在工程规划、勘察、设计、施工、监理和验收等环节，严格落实法定代表人和项目负责人质量责任终身制，经竣工验收的工程合格率达100%。

2、建立标准化监管方式和“预控、预防、预警”的风险防范机制，强化工程质量抽查、抽检，突出抓好保障性住房、市政基础设施等民生工程质量安全监管。

3、大力推进建筑节能，在可再生能源建筑应用、建筑用能监管、现有建筑节能改造和引导低碳绿色建筑等方面有新突破。

大力推进建设工法开发和应用，引导企业应用新技术、新工艺、新材料、新设备，完善安全生产技术标准。

4、积极推进重大工程设备监理制度，不断提升监理水平。

加强交通、水利、能源等重大基础设施和重大产业项目建设管理。

5、完善工程质量创优激励机制，鼓励企业争创“鲁班奖”、“詹天佑奖”等国家优质工程奖以及省、市优质工程奖。

（三）服务质量

1、引进现代经营方式和先进质量管理方法，以服务标准化为基础，以质量管理体系为保障，从服务质量的规范化、标准化入手，实现服务业发展的高端化、品牌化。

2、加强服务业重大项目的跟踪、协调、督查和服务，培育引进一批重点企业。

鼓励引进国内外知名服务企业，主动承接服务业产业转移，推动服务业企业技术创新，大力发展现代科技服务业。

3、改造提升批发、零售、餐饮、住宿等传统服务业，提高重点商贸企业经营管理水平和品牌知名度。

4、培育壮大旅游、文化、现代物流三大产业，开展服务质量提升试点工作，实施第三方用户满意度调查评价体系。

（四）环境质量

1、实行严格的环境保护政策和环境执法措施，严格环境准入，强化执法监管。

2、严厉打击高毒禁用农药生产、销售和使用，严控种植过程中超范围、超限量使用农药和不规范使用肥料行为，控制农业面源污染。

3、严厉打击造成环境污染的违法违规行为，解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，防范环境风险，提高环境安全保障能力。

四、重点工作

（一）健全质量安全保障体系，增强质量安全防控能力

1、进一步强化政府质量安全责任制，建立政府统筹协调、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量安全工作机制。

完善和落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度。

2、加强食品安全工作，强化食品生产和加工、食品流通、餐饮服务监管，加快建立和实施质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置机制，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。

3、扩大监督抽查覆盖面，加强对重要工业品和农产品、食品、药品、危险化学品及重点工程等领域的质量监管。

探索建立市场准入、质量溯源、预警防范、全过程监管、案件跨区域协作等质量长效监管体系和综合治理机制，有效防范和处置质量安全突发事件。

4、构建特种设备安全责任体系、动态监管体系、风险管理体系和绩效评价体系，推动各级各单位落实安全管理责任，督促企业落实安全主体责任，加强安全监察组织网络和信息化网络建设，提高事故预警和处置能力。

（责任单位：

质监x分局、区卫生局（食品药品监管局）、区农林水务局、工商x分局、区住建局）

（二）健全质量技术支撑体系，增强质量技术服务能力

鼓励大型企业、高等院校和科研机构建立质量检测中心，引导中小企业联合建立检测实验室。

（责任单位：

质监x分局、区科技局、区发统局、区财政局、区经促局、区农林水务局）

（三）健全质量诚信体系，增强质量行为约束能力

1、加强区级征信体系建设，搭建产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等信用资源互通共享的质量信用信息平台，完善执法检查记录，强化失信违法记录，客观、公正、公开反映企业质量信用状况。

2、建立质量诚信体系，完善质量诚信档案，积极开展质量信用等级评价工作。

制定实施质量信用“黑名单”制度，严厉惩处企业失信行为，逐步形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。

3、积极发挥相关社会组织的作用，促进行业自律，打造诚实守信的社会环境。

（责任单位：

区发统局、质监x分局、工商x分局、区经促局、区农林水务局、区环保局、区商务局、区卫生局（食品药品监管局）、区住建局）

（四）深入推进品牌战略，增强质量核心竞争力

1、进一步加强品牌规划引领、品牌培育创建和品牌政策建设，努力形成一批自主创新能力强、科技含量高、在核心技术和关键技术上拥有自主知识产权的品牌产品。

2、积极推进区域品牌建设，促进区域名牌、地理标志、老字号等品牌发展；加强名牌产品生产企业与著名流通企业的合作，提高名牌产品市场占有率；注重品牌的保护、宣传和无形资产的运营，突出发挥品牌战略的带动作用。

3、加强品牌策划与营销，推动企业从产品经营向品牌经营扩展。

4、加强品牌保护和宣传，严厉打击生产、销售假冒名牌违法行为。

5、大力支持和鼓励企业实施专利、商标、版权等知识产权战略，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度。

（责任单位：

质监x分局、工商x分局、区发统局、区经促局、区商务局、区农林水务局、区科技局）

（五）深入推进标准化战略，增强技术标准创新力

1、以战略性新兴产业和我区支柱产业为重点，加强技术标准研制，积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制订和修订。

2、加快市场贸易服务体系的标准化建设，支持先进制造业大中型企业制订实施具有市场竞争力、高于国家标准的企业内控标准。

3、积极开展服务、环境、能耗等地方标准的制订和修订，建立健全从田头到餐桌的农产品和食品标准体系。

（责任单位：

质监x分局、区发统局、区科技局、区经促局、区农林水务局、区卫生局（食品药品监管局）、区环保局）

（六）深入推进生态质量建设，打造宜业宜居城区

1、围绕环x水环境综合治理，逐步改善x及南x、x、塘西河、派河等入湖河道水质。

2、推进大气污染防治，实施清洁能源普及计划，加大工业企业废气监控和治理力度，全面禁止焚烧秸秆等农作物废弃物。

3、全面实施城镇垃圾处理场无害化改造，进一步提高固体废弃物利用率，建设餐厨垃圾无害化处置工程。

积极加强各类噪声源的监控与管理。

4、推广测土配方施肥和生态化养殖模式，改善农村土壤质量，将农村生活污水生活垃圾收集处理与新农村建设示范工程、农村清洁工程、清洁家园和土地整理整村推进试点等工作有机结合。

5、加快建设城市绿地生态系统，扩大绿量，提升品位和城市绿化水平。

6、积极推动资源节约型社会建设，完善资源综合利用和循环利用体系。

（责任单位：

区发统局、区环保局、区经促局、区科技局、区住建局、区农林水务局、质监x分局、区城管局、区财政局）

（七）深入推进质量文化建设，提升区域文化内涵

1、坚持把质量教育作为提高全民素质的重要内容，组织开展形式多样、多种层次的质量教育培训活动，争创国家级、省级、市级中小学质量教育社会实践基地，创新质量教育方式，增强青少年质量意识，在全社会培育“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”的质量文化。

2、组织企业开展“质量强企”、“质量提升”、“质量赶超”等活动，引导企业负责人、经营管理人员及生产人员牢固树立崇尚质量、追求卓越的观念，不断提升企业质量管理能力。

3、深入开展“质量月”、“国际消费者权益日”、“世界标准日”、“世界环境日”、“世界计量日”、“世界认可日”等活动，发挥报刊、电视、互联网等媒体作用，广泛宣传质量强区，增强全社会质量意识，形成人人重视质量、关心质量、参与质量建设的良好氛围。

4、建立打假协作网，形成各级各部门联合监管、联合执法的网络体系。

（责任单位：

区委宣传部、质监x分局、区经促局、区住建局、工商x分局、区环保局，各街、镇、x工业区、x社区）

五、保障措施

（一）加强组织领导。

区政府成立质量强区活动领导小组，统筹组织协调质量强区工作。

领导小组下设办公室在质监x分局，负责各项具体工作。

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