1号文滨湖煤矿安全质量管理实施意见.docx

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1号文滨湖煤矿安全质量管理实施意见

滨湖煤字〔〕号

滨湖煤矿年安全质量管理实施意见

为全面加强安全质量管理工作，不断增强安全生产保障能力，促进矿井平安发展、和谐发展、持续发展，根据集团公司安全质量工作意见，经矿党政研究，特制定年安全质量管理工作意见如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以“三基.九大体系”建设为统领，按照“安全责任落实年”活动总体要求。

围绕“安全、提质、提效”工作主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“三个并重”、“四个同等重要”的基本原则与理念不动摇，以“提质塑能、隐患治理、科技治灾、装备升级、强基固本、职业健康、文化引领”和贯彻落实“双七条”为重点。

着力强化现场安全质量管理，不断增强系统管控和综合保障能力，持续推进矿井安全高效生产。

二、主要目标

（一）井下杜绝轻伤以上人身事故及较大非人身事故，地面杜绝轻伤及以上人身事故和一般及以上非人身事故，实现全年安全生产。

（二）创建国家级安全质量示范化矿井；集团公司矿井安全质量系统考评确保季季达一类矿井，质量标准化建设实现动态达标，保持一级安全质量标准化煤矿标准，煤矿安全与职业卫生评估保持级。

（三）扎实推进清洁生产，完成节能减排目标，建设资源节约型、环境友好型、安全高效型矿井。

（四）杜绝职业危害事故，职业病发病率为零。

（五）培训计划落实率、全员培训率、培训合格率、特殊工种持有效证件上岗率达到。

三、总体要求

（一）围绕一个中心

紧紧围绕安全生产这个中心，认真抓好安全生产责任落实，确保安全生产管理责任主体、安全生产监督管理责任主体落实到位。

（二）着力二个提升

一是强化安全教育培训，着力提升全员综合素质和各级管理人员履职水平。

二是强化工程质量监督检查，着力提升现场安全质量标准化建设水平。

（三）完善三个系统支撑

一是以新质量标准化标准为载体，健全完善安全质量标准化建设的平台，加强安全质量验收，全面强化安全法规、制度和标准的落实，进一步改善生产作业环境，稳固安全生产的基础。

二是以安全文化建设为载体，强化文化理念的引导功能。

进一步推进文化创新、理念更新，完善“三本五效”家和文化品牌。

三是以强化职业安全健康与职业危害防治为载体，加强职业危害防治措施，完善职业安全健康管理机制，保障职工职业健康和生命安全。

（四）坚持三项原则

一是坚持“均衡生产，有序生产，依法生产，先安全后生产”的原则。

二是坚持“实事求是，求真务实”和“说实话，办实事，解决实际问题”的原则。

三是坚持“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则。

（五）抓好六项重点工作

一是抓好“岗位标准流程操作法”执行，提高员工规范操作能力，实现员工“人人自觉应用、规范标准操作”。

二是抓好自然灾害超前防控和现场应急处置措施落实，提高现场职工应急救援、紧急避险、现场处置能力。

三是抓好安全隐患排查治理工作的质量，提高员工的自主安全管理意识，促进安全隐患排查治理工作的规范化、制度化。

四是抓好领导干部作风建设，提高各级管理人员的履职能力和形象。

五是抓好创新和节能减排措施落实，提高全员创新攻关能力,发挥干部职工的聪明才智，着力解决现场问题。

六是抓好基层区队班组建设，提高区队长、跟班干部、班组长等关键人物的现场安全质量管控能力。

四、主要措施：

（一）强化安全生产责任落实，提高各级人员履职能力。

、各单位、部门和各级管理干部要进一步明确各自职责分工和安全生产责任制，认真履行职责。

各单位是本单位安全质量的责任主体，对本单位的安全质量负有主要责任；各专业、部门是本专业、部门的安全质量管理责任主体，对本专业、部门安全质量负有管理责任；安监处是安全监察的责任主体，对安全生产负有监督监察责任。

纪委监察要认真抓好安全生产责任制的落实与考核，上半年对各级管理岗位的安全生产责任制进行修订。

、各级管理人员要按照岗位安全责任制，按要求值班、跟班，完成下井、抓“三违”、罚款指标；认真执行《管理人员安全质量履职考核末位警示管理办法》，对履职不到位的单位、部门和人员，及时问责和追究，并按照矿相关规定给予处罚。

每月公示一次各级管理人员下井数、抓“三违”数和罚款数，对月度诚信履职最差的人员进行考核兑现安全奖励。

对一个月被评为末位的管理人员，矿给予通报、警告、电视亮相；连续两个月为末位的管理人员，给予诫勉三个月之处分；连续三个月为末位的管理人员，给予免职处分。

（二）强化安全培训，全面提升职工队伍素质。

、加强全员安全技术培训。

进一步完善“个”的长效培训机制。

教培中心要制定年度安全培训计划，增强安全培训的针对性，重点加强岗位操作实训，切实提高培训质量，让学员“两个带来，两个带走”，即带着工作经验来，带着别人的经验走，带着问题来，带着方法走，养成良好的操作习惯。

、加强专兼职教师队伍建设，坚持好安全培训机构考评、培训质量考核、复试验证等培训工作制度。

健全完善师资人才库和安全教育培训信息平台，实施师资共享，解决培训机构师资力量不足和人才浪费的问题，实现安全培训资料、信息的互通共享。

、加强转岗人员的业务培训。

针对部分转岗人员，必须进行不少于一周的安全业务培训，由劳资科具体负责考核，教培中心根据转岗人员岗位工种制定具有针对性的安全业务知识进行理论培训，并经考试合格后，方可转岗作业。

否则，不得办理转岗手续。

、开展技术比武、打造“精英团队”，大力推行“精优作业法”，提高员工实践操作、协同操作技能水平，促进安全高效操作。

选拔优秀选手参加上级组织的技能大赛，对获得名次、为矿、集团公司赢得荣誉的选手和“精英团队”给予表彰奖励。

各单位要充分发挥技术骨干作用，实施一带一的方式，加强对青年职工的业务技术培训，每月组织一次青工机电业务技能竞赛活动，对评选出优胜人员给予元的嘉奖。

由单位进行推荐参加矿每季度一次业务技能骨干评选活动，对矿评选出优胜人员给予表彰奖励。

、加强对管控人员的业务和安全知识培训，进一步抓好区队长、班组长、安监员等关键人物现场管控、应急处置能力的培训。

安监处每月组织一次班组长和跟班人员对现场施工标准掌握情况的考试，对考试达不到分的人员，扣除月度安全质量风险抵押金的。

、持续开展岗位案例剖析警示教育活动。

组织各单位认真开展岗位案例剖析教育，制定剖析警示教育活动计划，在原岗位案例剖析教育的同时，每周组织职工进行一次集中观看事故案例教育片活动，通过视觉感触来提升职工的安全意识，人人写出收看事故教训和体会，安监处、教培中心要每周对各单位的组织情况进行检查，并形成通报，对组织不力的单位负责人进行处罚。

、抓好“习惯性违章”行为纠编掌握与应用。

根据专业工种，由单位组织职工进一步学习项“习惯性违章”内容，并将“习惯性违章”内容作为规程措施考试的必答题；教培中心要将习惯性违章内容纳入安全教育培训内容之一，每季对职工的掌握情况进行一次考试，消除违章人员在长期的生产过程中无意识逐渐形成的、自己不容易觉察和不容易改变的不规范操作行为，提高职工的按章作业思想。

、强化典型“三违”帮教。

以旬为一个周期，对“三违”现象进行分析，对典型“三违”人员进行停班，安监处排定学习帮教时间、内容，制订帮教措施，对典型“三违”人员进行帮教，讲述违章作业带来的危害及后果，并对学习情况进行闭卷考试，对考试达不到分以上的人员，第二天再继续停班学习，直至达到要求，再进行上岗。

（三）强化现场系统管控，提高安全质量标准化水平。

、加强干部员工质量标准学习教育，提升上标准岗、干标准活的意识。

进一步加强新安全质量标准化标准学习和修订完善，坚持工程质量区队动态验收、矿井旬检月验、工程质量档案化管理、井巷工程保修值、“尾巴工程”回购制、“孽债工程”追究制等日常化管措施和管理制度，严抓内在质量，促进动态达标。

持续强化精品工程创建，提升工程质量。

选点树标，开展区队月创精品头面、专业季创精品区队活动，相互学习交流、借鉴推广，全面提升管理水平。

、加强工序流程动态管控。

严格安全环境评定准入，凡不具备安全生产条件、不经评定准入擅自开工和运行的，按照违规生产论处，其主要责任者按照严重“三违”处理。

严格责任追究，提升工程质量内在水平，杜绝返工工程、隐患工程和孽债工程，从追求外在“线性美”延伸到注重内在“质量实”。

坚持自我加压、对标提升，努力提高工作质量，做到一步到位、一次做精致，树立“上道工序为下道工序服务”的意识。

各级监督检查的下井工作质量，要确保检查到位、落实到位、管理到位，杜绝盲点和死角，实现现场管理的无缝隙。

健全完善工程质量档案，对工程设计、规程措施、质量标准、施工时间、施工人员、验收结算等全部实行档案化、信息化管理。

、强化“三基、九大体系”建设。

要在基层建设、基础管理、提升基本技能上狠下功夫，稳固安全生产的根基。

全面完善安全质量“三基、九大体系”建设，坚持每周一次动态检查，每月一次静态检查，每季度一次综合评比活动。

、坚持安全质量约谈制度。

对未履行或未正确履行职责而导致发生生产安全事故的；各类检查查出问题未按时整改的；未及时排查治理重大安全隐患的；未按时完成重要安全生产工作任务的；安全生产责任制考核不合格的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安监人员的；单位“三违”指标超过控制考核指标的；集团公司季度安全质量系统考评，专业最后一名的；低标准要求和管理、低标准作业等各种安全质量不诚信行为的，对各单位主要负责人或分管负责人及专业负责人，进行约见谈话。

、加强零星岗点、工程的管理。

各单位零星岗点作业人员必须签订安全承诺书，执行调岗报岗制度。

区队要加强对零星岗点的巡查和管控，必须明确现场安全责任人。

对进入其他区队责任区域施工的，必须向区域责任单位、调度指挥中心和安监处申报，批准后方可进入施工。

、加大“三违”查处力度。

各级管理人员要把安全放在第一位，以坚定的信念抓好安全基础管理工作。

加大“三违”查处、帮教力度。

实行“三违”人员交纳保证金制度，在三个月内不再出现“三违”行为人员，退还保证金。

进一步提高各级人员的安全意识，防范事故发生。

、深化“岗位标准流程操作”法。

各专业、单位要进一步优化岗位描述内容，加大现场执行情况监督检查力度。

增强全体员工自觉执行“岗位标准流程操作”、“安全确认”的能力，提高职工的安全和质量意识，增强自我规范安全生产操作行为。

对执行不好的人员一律按“三违”进行论处。

（四）强化监督检查，提升现场监督检查质量。

、按照排定检查区域、线路和管控重点，有计划地对现场进行安全检查。

凡所查区域小时内出现生产安全事故，或对存在的严重问题没有查出的，追究检查人的责任。

、各级管理人员要严格落实好各自岗位职责，忠于职守，做到在其位谋其政、在其岗尽其责，实实在在地把安全责任落实到现场，对在工作中敷衍了事、摆架子，检查时流于形式，做样子，对现场安全质量管理不负责任的人员，一律追究责任。

、强化现场安全监察，确保现场安全监察工作的专业性、连续性，实现安监员对井下作业地点动态监察的全覆盖。

一是加强安监队伍的作风建设和业务建设，切实发挥现场监督检查作用。

二是坚持一个季度轮换一次监察地点，以保证现场安全监察工作的连续性，促进隐患的排查与治理、问题的闭合整改、提高安监员的责任心。

三是安监处要加强安监员履职考核，强化现场管理，提高安全监察水平。

四是进一步完善安监员绩效考核体系，充分调动安监员抓安全的积极性。

五是健全安监员淘汰机制，对不适应安监工作的坚决调离岗位，打造一只“技术过硬、尽职尽责、作风优良、文明执法”的安监队伍。

、加强地面安全管理。

进一步建立完善地面监察机构，明确监督检查职责。

开展地面安全突击检查、专项检查和系统性剖析检查，加强地面各厂点安全管理的监督、指导和考核。

加强地面交通安全管理，强化交通安全法规教育。

对发生交通事故造成人员伤亡的，按照责任认定由责任方承担责任，工伤认定后再由工伤保险支付。

对确认属于工伤的交通安全伤亡事故，所在单位要按照规定程序及