刘坪乡领导班子分析检查报告.docx

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刘坪乡领导班子分析检查报告

刘坪乡领导班子分析检查报告

刘坪乡领导班子深入开展学习实践

科学发展观活动试点工作分析检查报告

中共刘坪乡委员会

　　按照县委开展深入学习实践科学发展观“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，刘坪乡领导班子紧紧围绕“推进改革创新、提升发展质量、着力改善民生、构建和谐刘坪”的学习实践活动主题，深入调查研究，广泛征求各方面意见建议，认真总结党的十六大以来，全乡贯彻落实科学发展观的成绩和经验，实事求是查摆影响和制约科学发展的突出问题和主要根源，因地制宜找准科学发展的思路与对策，为加快全乡经济社会发展步伐奠定了基础。

现将我乡领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查情况报告如下：

一、近年来贯彻落实科学发展观取得的主要成效

（一）明确发展思路，绘就发展蓝图

党的十六大以来，全乡按照县委、县政府对全县工作总体部署和要求，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以农业和农村经济工作为中心，加快产业结构调整步伐，加强农业和农村基础设施建设，以项目争取和建设为动力，不

举办普法培训及讲座6期，参训630多人，黑板报、广播宣传到村、到户、到人，全乡干部职工群众法律意识普遍得到了提高。

二是平安刘坪创建进展顺利。

重视信访维稳工作，进一步完善了村一级人民调解组织建设和“三规范一创新”的司法调解工作机制，认真做好矛盾排查调处专项治理工作，基本实现了“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”的目标，乡司法所获得省级优秀乡司法所称号。

三是各项社会事业全面发展。

通过多年的梯田建设，全乡90%以上宜修耕地都建成了优质梯田，2009年3月被天水市水利局命名为全市梯田化乡镇，新打集雨节灌水窖5000多眼，保灌面积面积达到1.5万亩；21个行政村46个村民小组全部通车，任吴村实现通畅，其余20村实现通达，46个村民小组通过“一事一议”方式全部开通家中公路，2008年获得县委、县政府农村公路建设一等奖。

科技利用效益日益显现。

在黄湾、老湾等9村年推广地膜全膜覆盖8000亩以上。

强化教育优先发展的战略地位，大力发展民办教育，教育事业快速发展，先后新建、扩建和维修村小学校14所，全力推进计划生育层级动态管理，稳定生育水平。

社会保障面进一步扩大，老、弱、病、残享受了“五保、低保”救助，扩建了乡卫生院，新修了老湾村卫生室，农村新型农村合作医疗参合率达到96%；增强全民国防意识，人民武装、民兵预备役建设和“双拥”工作顺利开展。

积极开展全民健身活动，体育事业得到较快发展。

（四）加强党的建设，执政能力进一步增强

党的十六大以来，乡领导班子不断创新工作机制，认真抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，切实加强和改善党的领导，进一步增强党的执政能力，为经济社会发展提供了强有力的组织保障。

一是以党员学习教育为抓手，组织和党员队伍建设得到加强。

建立村两委干部“承诺、评议、考核”制度，进一步改变了村两委班子工作作风。

不断创新活动载体，新建了秦洼、彭洼、寺坪、川子、树庄5个现代远程教育站点，完善规范了大湾等14个站点设施设备及运行制度，积极开展“双带双培”工程。

关心和爱护基层干部，实行了村干部养老保险。

二是以提高党的执政能力为核心，领导班子和干部队伍建设得到加强。

切实抓好乡、村两级班子换届工作，在村级委班子换届中，使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，进一步提高了广大干部干事创业的积极性。

三是以落实责任制为依托，党风廉政建设得到加强。

认真落实党风廉政建设责任制，加强对村级集体经济的管理，较好地解决了“村民一事一议”和“收支两条线管理”等问题，进一步密切了党群干群关系，有效地转变了机关作风和党员干部的工作作风，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

二、存在的突出问题及其原因分析

为找准乡领导班子存在的问题，班子成员分别带领工作组深入到全乡6个村和3个乡属单位，通过个别谈话、召开座谈会、发放调查问卷、开通专线和设置征求意见箱等多种形式广泛征求到社会各界的意见建议136条，归纳起来，主要表现在以下五个方面：

（一）制约科学发展方面存在的问题

1．缺乏专业技术人才。

作为一个农业大乡和林果产业强乡，农业专业技术人才较少，特别是林果专业技术人才更是短缺，一些新技术很难运用到实际生产中，制约了产业的进一步发展。

2.积极争取项目资金的力度不够。

面对全球金融危机的蔓延和经济发展明显缓慢的新形势，个别领导干部存在着信心不足和畏难情绪，抢抓机遇的意识不强，在争取项目资金方面的积极性仍显不足，存在观望、等待思想。

3.建立健全信息网络，拓宽信息交流渠道。

在科技知识、信息经济时代，信息网络和信息交流直接影响林果产品的销售，也严重影响了果农的收入和种植积极性。

4.经济基础薄弱，乡财政困难，村级积累少。

近年来，全乡的经济发展取得了较大进步，但跨越度不大，乡财政收入几乎全靠县财政，村集体经济无任何收入,严重制约了全乡经济的提速发展。

（二）党风党纪方面存在的问题

1．学习不系统、不深入，不经常，学以致用结合不紧密。

表现在：

个别领导重工作，轻学习，在学习中敷衍了事，不注重学习效果，因而在学习中出现不系统、不深入和学用结合不紧密的现象。

2.发挥好团队精神，明确分工和职责，搞好相互配合和帮助，提高决策水平和工作效率。

表现在：

部分领导干部在工作中，不按工作分工和职责，不相互配合，在具体工作中，存在着办法不多、措施不硬、落实不够等问题，没有真正扑下身子抓落实，造成有些工作进展缓慢或不平衡。

3.制度建设不够完善。

存在与民主集中制相关的各项制度还不配套，按章办事、依章管事的机制不够健全，特别是缺乏健全配套的政绩考评体系，存在干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样的现象。

4.服务意识不强，创新意识不浓。

部分党员干部大局意识、服务意识、发展意识不强，工作不深入，按部就班，得过且过，缺乏创新精神；遇事推诿，处事不公，办事不力；对政策的了解不够透，对问题的思考不够深，对如何落实科学发展观、加快刘坪经济社会发展漠不关心。

5.干部队伍管理仍然存在着一些薄弱环节。

对干部的教育、监督、管理有漏洞，走读现象和违规违纪行为还时有发生。

个别干部人浮于事，能力强的干部超负荷工作，而一些干部整天无所事事。

（三）群众反映的热点、难点方面存在的问题

1．运输难。

个别村级依然存在着农业生产资料运入和农产品支出难，特别是在秋冬季雨雪较多时节的运输难问题。

2．灌溉难。

刘坪乡地处浅山干旱山区，降雨时空分布不均匀，无有效灌溉设施，出现冬春季灌溉难或无法灌溉问题。

3．销售难。

刘坪乡农业三大产业已初具雏形，农业合作经济组织和信息闭塞等原因直接影响了农产品和销售和农民增收。

4．新科技知识不普及。

存在专业技术人才短缺，科技推广应用经费不足和农民素质等条件制约，使一些农业实用新技术推广应用受到限制。

（四）改善民生方面存在的问题

1.扩大各项惠农政策扶助面。

由于经济发展比较落后，加之因病、因灾、因学等原因，农村贫困面和生活困难群众数量较多的现象。

2.在工作中多深入实际，加强调研，多关心群众的生产生活问题。

乡镇职能转变后，由于教育管理和人员素质等条件的限制，存在工作作风漂浮，工作落实不到位，关心群众生产生活不够的现象。

3.加大资金投入力度，加快新农村建设步伐。

乡财政困难，村级集体经济较薄弱、农民人均收入低等原因，新农村建设步伐缓慢。

（五）村党支部建设有待加强

主要表现在：

1、个别农村党支部书记年龄偏大，接受新事物、转变观念和创新意识不强，村两委班子不健全。

2、农村党员队伍整体年龄偏大，个别村出现发展党员“近亲繁殖”的现象，发展党员质量不高，妇女党员偏少。

通过开展学习实践科学发展观活动，我们深刻剖析刘坪乡发展中存在的差距和问题，认识到这些问题的存在虽有经济社会发展阶段的起伏性、发展大环境的复杂性等客观因素，但更主要的是乡领导班子和领导干部在理想信念、发展意识、工作作风和体制机制等方面的原因，主要有以下五个方面：

（一）理论武装方面还没有完全做到系统。

领导班子成员有的平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。

有的对学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。

有的在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。

（二）思想不够解放，发展意识淡薄。

有的领导干部缺乏大局意识和全局观念，对发展优势、发展前景和发展潜力认识不够，争先创优决心和信心不足，没有非进则退的紧迫感，存在小富即安、墨守成规思想，缺乏创新精神。

尤其在善于解放思想、敢于解放思想上还有差距，在寻求发展道路、发展方式、发展进程上应时而动、顺势而为地解放思想做得不够、不到位，特别是在遇到新事物、新问题、新矛盾时，创新的办法不多、力度不够。

在工作中依然存在懒散现象，怕触及矛盾，怕承担责任，怕担当风险，发展意识不够强烈。

（三）对干部的监督管理不够到位，积极性没有充分调动起来。

近年来，我们坚持正确的用人导向，加强对干部的监督管理，有力地促进了干部队伍建设。

但是，对干部的监督管理还不够到位，仍有漏洞，特别是没有建立一套科学完善的干部绩效考评评价体系和激励制度，部分村组还存在着干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的情况，没有把广大干部抓落实促发展的积极性充分调动起来，“热在上头，冷在下头”，影响了各项工作的开展。

（四）大局意识不强，没有形成强大的工作合力。

个别领导存在条块分割现象，过多考虑自己所包片或分管工作的局部利益，未能正确处理好职责分工与协调配合的关系，职能缺位、越位和错位现象时有发生，推诿扯皮、有权无责等现象依然存在，没有形成心往一处想、劲往一处使的强大工作合力，一定程度上影响了工作的开展，影响了全乡经济社会的发展。

（五）制度建设缺乏创新，机制体制有待进一步完善。

近年来，虽然在体制机制创新方面做了大量工作，建立健全了财政转移支付、工作绩效考核、廉政建设等制度。

但是，总体上制度创新的力度不够大，还缺乏系统完善、科学有效的制度安排。

存在着求稳怕乱的思想，存在畏难情绪，缺乏锐意改革的勇气和敢于冒险、奋发进取的胆识。

尤其是在制度创新的有效路径上缺乏深入研究，一方面调查研究不够深入，对基层一些好的做法经验没有及时发现和总结提炼，形成新的政策措施；另一方面，学习借鉴先进地区没有从制度层面来消化吸收，相关激励与约束机制不够完善，导致有些很好的发展思路也未能有效贯彻落实，部署了不少重点工作却没能如期推进，对经济社会发展带来不利影响。

三、今后科学发展的思路和主要工作

今后，全乡将围绕坚持以农业和农村经济工作统揽全局，以项目争取和建设为动力，以党的建设为保证，狠抓农业支柱产业建设、农村基础设施建设和基层党组织建设，全面促进社会各项事业的协调发展，为推进社会主义新农村建设创造坚实的基础的总目标，重点做好以下八项工作：

（一）林果业重点要在做强、做优、做精上求突破。

一是继续巩固扩大基地面积。

年内新建果园6600亩，年末达到4万亩以上。

二是加强对已挂果果园的管理，努力提高果品品质。

改造品种老化的苹果园1000亩，桃园800亩，力争90%的金冠、80%的红富士苹果、60%的桃实施果实套袋，对花牛系列苹果喷施果形剂8000亩以上，力争优质果率达到70%以上，防治病虫害27500亩。

三是提高产业化服务水平，促进果品销售。

充实完善何湾蜜桃专业合作社、任沟、大湾果品协会等各种专业合作经济组织，真正充分发挥其职能，对技术培训、病虫害防治、农资供应、产品销售等方面开展一条龙服务，使得果品直接进入终端市场。

通过招商引资和吸纳民间资金等办法，筹资建设周湾、邓坪、大湾3个果品销售市场，解决占路为市、堵塞交通的问题。

在专业网站、广播电台、电视台做好广告、宣传工作，促销果品销售，增加农民收入。

（二）“五位一体”设施农业在加强巩固上做文章。

加强对现有483座山地日光温室的管理，对温