东盟南宁空港经济区发展规划.docx

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东盟南宁空港经济区发展规划

Documentserialnumber【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】

东盟南宁空港经济区发展规划

中国—东盟南宁空港经济区发展规划

二〇一二年七月

前言1

第一章发展背景2

第一节发展基础2

第二节重大机遇4

第三节面临挑战4

第二章总体思路5

第一节指导思想5

第二节发展定位6

第三节发展目标7

第三章空间布局8

第一节功能分区8

第二节空间结构9

第三节吴圩空港经济区9

第四节扶绥空港经济区11

第四章发展现代产业12

第一节优先发展四大临空产业12

一、航空运输业12

二、航空物流业15

三、航空制造业15

四、临空高新技术产业17

第二节培育发展临空衍生产业19

一、临空特色农业19

二、旅游休闲业20

三、商贸服务业20

四、教育培训业21

第三节建设重大产业基地22

——航空公司基地22

——航空配餐产业基地22

——通用航空产业基地22

——航空制造产业基地22

——航空用户支援中心23

——航空物流产业基地23

——教育培训基地23

——农业休闲观光基地。

23

第五章加强基础设施建设23

第一节综合交通24

一、对外交通24

二、内部交通25

第二节市政设施25

一、城市道路25

二、电力26

三、通信26

四、供排水26

五、燃气27

六、污水垃圾处理27

七、防洪减灾27

八、公用设施27

第六章加强生态建设和环境保护28

第一节生态建设28

——禁止建设区28

——生态保护区28

——生态建设区28

——重大生态工程29

第二节环境保护29

一、声环境治理29

二、水环境治理29

三、大气环境治理30

四、固体废弃物治理30

第七章保障措施31

第一节规划组织实施31

第二节扩大开放合作31

第三节强化人才支撑32

第四节加大政策支持32

第五节规划监测评估33

附图

前言

空港经济区是指依托机场特别是枢纽机场的人流、物流、信息流等综合优势，发展具有临空指向型产业和相关产业集群，进而在机场周边形成的特色经济区。

遵循空港经济区发展的基本规律，依托南宁吴圩国际机场作为面向东盟的门户枢纽机场的优势，规划建设中国—东盟南宁空港经济区，对于推动南宁市产业转型升级和发展方式转变，加快建设区域性国际城市，推进南宁—新加坡经济走廊建设，促进中国—东盟自由贸易区深入发展，具有重大意义。

依据《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、《广西北部湾经济区发展规划》、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《南宁市城市总体规划（2006—2020年）》等编制本规划，明确中国—东盟南宁空港经济区发展的总体思路、战略定位、发展目标、空间布局、建设任务和政策措施。

规划范围包括吴圩空港经济区和扶绥空港经济区两个部分，区域面积180平方公里，其中吴圩空港经济区主要包括南宁吴圩国际机场、南宁市吴圩镇和明阳工业区，区域面积120平方公里；扶绥空港经济区主要包括扶绥县县城东部部分地区，区域面积60平方公里。

规划期限为2011—2020年。

本规划是南宁空港经济区开发建设的指导性文件和编制相关规划的依据。

第一章发展背景

第一节发展基础

随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，各类资源、生产要素在全球和区域加速配置、聚集，有力推动了现代航空运输业的快速发展，大型机场及周边地区对经济要素的吸引力越来越强劲，在区域经济和城市发展中的引擎作用越来越明显。

新世纪以来，我国空港经济区呈现蓬勃发展的良好势头。

继北京、上海、广州等大都市积极发展空港经济区之后，已有沈阳、武汉、昆明等30多个城市规划建设空港经济区，依托大型枢纽机场，发展空港经济，带动具有临空指向特点的高端产业和现代服务业集聚，建设空港经济区和空港新城，培育新的经济增长极，已成为许多地区和城市推动产业转型升级、拓展城市发展空间、提升城市竞争力的基本趋势。

南宁市地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国面向东盟的前沿城市，是我国西南出海大通道的重要枢纽，是中国—东盟博览会和商务与投资峰会的永久举办地。

近年来，南宁市围绕建设区域性国际城市和广西首善之区，着力推进“三基地三中心”建设，经济社会保持快速发展，经济综合实力显着增强。

2010年，地区生产总值达到1800亿元，自2002年以来连续9年实现两位数增长，财政收入突破300亿元，各项主要经济指标均居全区前列，形成了食品、电子信息、机械制造、有色金属、化工、建材、造纸、医药等优势产业，相继获得联合国人居奖、全国文明城市等荣誉，作为中国—东盟区域性物流基地、先进制造业基地、信息交流中心的地位和作用逐步显现，基本形成了比较完善的高速公路、铁路、水运和航空组成的水陆空立体式综合交通运输网络，初步奠定了在全国综合交通运输枢纽的地位。

南宁吴圩国际机场是我国面向东盟的门户枢纽机场。

近年来，机场适应国内外航空市场发展的形势，主动服务中国—东盟自由贸易区建设，旅客吞吐量和货邮吞吐量持续高速增长，发展势头强劲、潜力巨大。

旅客吞吐量由2002年的103万人次增加到2010年的563万人次，年均增长%；货邮吞吐量也由万吨增加到万吨，年均增长21%，在全国主要机场的排位也由第32位提升到第27位，基本实现了国内航线通达全国省会及重要城市并与港澳台直航，国际航线直达新加坡、马来西亚、印尼、越南、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国等东盟国家，跻身全国大中型航空港行列，具备了以机场为依托，以南宁市和崇左市为腹地，发展临空经济，建设空港经济区的基础条件。

第二节重大机遇

从国际看，经济全球化和区域一体化深入发展，中国—东盟经济合作进一步深化，中国—东盟博览会和商务与投资峰会、泛北部湾合作、大湄公河次区域合作一系列合作机制进一步完善，南宁—新加坡经济走廊建设加快推进，南宁市、崇左市的区位优势和南宁吴圩国际机场的重要作用将进一步凸现。

从国内看，国家深入实施西部大开发战略，大力支持广西经济社会发展，明确要求南宁市要加快建设国际区域性综合交通运输枢纽，成为国家内陆开放型经济战略高地和区域性国际城市；崇左市要利用沿边地区优势，提升沿边开发开放水平；南宁吴圩国际机场要建设成为面向东盟的门户枢纽机场，将极大地推进南宁市、崇左市和南宁吴圩国际机场实现跨越式发展。

从区内看，自治区加快推进南宁吴圩国际机场新航站区建设，努力打造面向东盟的门户枢纽机场，航空运输业在广西经济社会发展中的作用愈发明显。

南宁机场已跻身全国大中型航空港行列，具备了发展空港经济区的条件。

同时，机场及周边地区可供开发的土地资源丰富，配套设施和条件较好，为规划建设空港经济区提供了比较充裕的发展空间。

第三节面临挑战

南宁市、崇左市经济社会发展水平总体不高，综合实力不够强，在全国主要城市综合实力排序中，南宁市排在第27位，对空港经济发展的带动作用亟待提升。

南宁市、崇左市工业化程度不高，优势产业特别是高新技术产业薄弱，在机场周边发展具有高端特征的临空产业及其相关产业处在起步阶段。

南宁吴圩国际机场规模仍然偏小，客流量和货运量不大，刚刚步入大中型航空港行列，集聚临空产业、发展空港经济将是一个长期的过程。

昆明、贵阳等周边省会城市机场和区内桂林、北海等地机场快速发展，航空运输业市场竞争激烈，对南宁吴圩国际机场的客货流增长形成一定压力。

随着广西快速铁路网络加快建成，步入高铁时代，将对机场短途航空运输市场带来一定冲击。

第二章总体思路

第一节指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应现代航空运输业发展的新形势，解放思想、创新前行，以南宁吴圩国际机场为依托，以引进和培育规模企业为龙头，大力发展具有临空指向特点的战略性新兴产业和现代服务业，培育形成具有临空经济特色的高端产业集群，配套完善商务服务和居住生活设施，优化人居环境，促进人口集聚，推动港城联动发展，建设城市临空新区，打造南宁市新的现代化组团，使南宁空港经济区成为提升城市竞争力、建设区域性国际城市和我国内陆开放型经济战略高地的重要引擎，推动中国—东盟自由贸易区深入发展。

为此，必须坚持以下原则：

——依托机场，高端发展。

加快建设南宁吴圩国际机场新航站区及配套设施，大幅提升机场客货流运输能力，不断满足航空服务需求。

依托机场优势发展现代物流、高新技术和服务业，带动相关产业集群发展，形成以高端产业为特征的多功能经济区。

——港城互动，联动发展。

依托空港，推进港—城—区域互动融合，促进资本、技术、管理、人才等各类资源和生产要素在经济区集聚，培育新的城市组团，形成与城市经济密切关联、对区域发展具有较强辐射力的经济增长极。

——创新推动，开放发展。

遵循国内外空港经济区发展的规律，大胆创新、先行先试，探索建立适合当地实际、符合发展规律的空港经济区管理体制机制。

积极扩大开放合作，以东盟为重点，广泛参与全球空港分工与协作，提升经济区影响力和竞争力。

——统筹协调，合力发展。

加强广西民航机场管理局、自治区农垦局、南宁市、崇左市和扶绥县等不同主体的统筹协调，整合各类发展资源，推动区域联合开发，形成经济区发展合力。

第二节发展定位

——我国西南地区国际航空运输中心。

加快建设面向东盟的门户枢纽机场，充分发挥吴圩国际机场空港物流园区作用，完善服务功能，提升运营效率，增强机场对空港经济区发展的辐射带动能力。

——南宁高端产业集聚区和空港新城。

依托吴圩国际机场人流、物流、信息流等优势，培育发展高端临空产业集群和城市临空新区，形成南宁市发展的重要功能组团，实现“龙头”与“腹地”融合发展。

——南崇经济带先导区。

以建设空港经济区为契机，推动南宁市、崇左市优化产业布局，实现重大基础设施共建共享，推进一体化发展，加快形成南崇经济带。

——南宁—新加坡经济走廊重要节点。

南宁空港经济区处于南宁—新加坡经济走廊的北轴心，充分发挥经济区北轴心作用，加快建设南宁区域性国际综合交通枢纽，实现南宁—新加坡重要通道空陆联动。

——北部湾经济区新的经济增长极。

加快培育具有临空特色的高端产业集群，与北部湾经济区沿海临港产业集群互补，促进临港、临空产业联动发展，形成北部湾经济区新的经济增长区域。

第三节发展目标

经过十年左右的努力，按照“五年起步、十年成型”的建设时序，把南宁空港经济区建设成为空陆联通、产业高端、开放度高、创新力强、环境优美的新兴经济区。

——五年起步（2011—2015年）。

到2015年，南宁吴圩国际机场旅客吞吐量达到1200万人次，比2010年翻番；货邮吞吐量达到16万吨，翻番。

空港经济区实现地区生产总值160亿元，比2010年翻番；经济区集聚人口15万人，比2010年翻番。

临空特色现代产业初具雏形。

——十年成型（2016—2020年）。

到2020年，南宁吴圩国际机场旅客吞吐量达到2200万人次，货邮吞吐量达到36万吨，建成我国面向东盟的门户枢纽机场。

空港经济区实现地区生产总值500亿元，经济区集聚人口30万人。

基本形成规模较大、体系较完整的临空产业集群，基本建成国内知名和具有重要影响的空港经济区。

第三章空间布局

第一节功能分区

根据机场辐射范围和产业类型分布，将空港经济区划分为机场运营区、核心发展区和辐射拓展区3类地区。

机场运营区。

面积平方公里，占规划区总面积的%，是南宁吴圩国际机场所在区域，主要功能是保障机场正常运行，布局与机场运输紧密相关的航空公司基地、航油、航材等航空核心产业和物流产业。

核心发展区。

面积40平方公里，占规划区总面积的%，是紧邻南宁吴圩国际机场的周边区域，包括吴圩镇镇区、明