道路运输安全生产方面存在的主要问题及解决措施.docx

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道路运输安全生产方面存在的主要问题及

解决措施

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道路运输安全生产方面存在的主要问题及解决措施

・单振国

道路运输业是面向社会的服务性行业,其安全生产状况如何，涉及千家万户，关系生命财产安危，影响行业形象，是交通行业管理的永恒主题.

当前道路运输安全生产方面存在的主要问题

（一）危险货物运输方面

尽管交通部2005年出台《道路危险运输管理规定》（第9号令）中对于从事危险品运输的企业以及车辆,从业人员有非常严格的规定，但是目前很多危险品运输企业仍然存在如下问题：

1.危险货物运输专业化水平不高.大多数属个体挂靠经营或承包式经营；

2.部分危货企业安全生产管理混乱，从业人员培训不严格；

3.部分企业对安全生产投入严重不足,车辆技术状况，运输设备，设施等技术

装备落后，老化，生产作业条件简陋，大都抱着侥幸心理；

4.许多从业人员无资格证或持与从业范围不相符的资格证擅自从事危货营运，同时企业也缺乏具备危货运输知识的专业技术人员.

（二）客运安全管理方面

1.客运车辆超载现象比较严重，特别是部分中短途营运客车超载成为普遍现

象，甚至于为逃避检查，利用其它车辆绕开检查送客.

2.客运车辆不符合公安部,交通部规定的技术等级要求，特别是部分从事高速客运，旅游客运及800公里以上超长途线路客运的车辆不能完全严格遵守有关技术等级规定.

3.部分从业人员无证上岗或持与从业范围不相符的资格证擅自从事营运，疲劳驾驶和不按规定配备驾驶员现象时有发生.

4.一些客运企业思想麻痹，管理松懈，随意吸收挂靠车辆，安全学习和培训不能及时开展.

5.部分客运站源头管理混乱.没有严格执行《安徽省汽车客运车辆进出客运站安全检查管理办法》中的各项规定和标准，对出站车辆技术状况把关不严，对带病车辆整改措施不力.

（三）从业人员培训方面

1.部分县（区）驾驶员培训市场秩序混乱，资质不具备，培训质量低下的培训机构亟待整顿和规范.

2驾培机构的资质管理有待提高，原来依据的开业条件难以满足日益提高的培训需要,其管理依据和手段需进一步强化.

3.部分驾校不按规定的教学计划，教学大纲和教材进行培训，擅自缩短学时.

减少课程.突击培训，只收钱不培训等现象较严重.

（四）车辆检测维修方面

1.部分维修企业维修作业不规范.不按照操作的规程和标准进行技术作业.

2.受经济利益驱动，少数经营者使用假冒伪劣零件进行维修活动，偷工减料和偷换零件现象也比较严重，致使大量车辆“带病”行驶，带来许多安全隐患.二,加强道路运输安全生产监督管理工作的主要措施

（一）进一步完善运输市场准入制度

道路运输市场准人制度是道路运输安全生产监督管理工作的第一道关口.

各级运政管理部门要严把市场准入关，要把运输企业安全生产资质条件作为经营许可审批和企业经营资质评定的重要内容，并实行安全一票否决制.

（二）建立，健全市场退出机制

通过建立和完善标准统一，内容具体，操作性强的市场退出机制，将一些已

经许可并进入道路运输市场但经重新审核后已经不具备道路运输安全生产条件的运输企业,营运车辆和从业人员.及时淘汰出道路运输市场行列;并将此作为行政许可之后动态的后续监管手段，在当前的运政安全监督管理工作中显得尤为重要.

（三）全面落实道路运输企业的安全生产责任

道路运输企业是运输市场的经营主体，也是安全生产的主体.各级运政管理部门在实施行业管理过程中，要引导企业正确处好理安全生产与经济效益的关系，把加强内部安全生产管理作为企业经营管理的重点，督促企业建立健全安全生产的各项管理制度，落实安全生产责任制.健全组织机构,配备安全管理人员，完善安全生产的硬件，保证安全生产的必要投入，提高车辆的技术状况,同时搞好车辆检测和维修工作,及时发现和消除事故隐患.

（四）加强营运驾驶员从业资格的培训管理

1.各级运政管理部门应与公安部门加强协调，进一步加强对驾驶员培训市场的行业管理力度，全面彻底清理,整顿和规范机动车驾驶员培训市场，坚决打击无证经营，超范围经营及违规经营行为.

2.各级运政管理部门应进一步强化培训机构的资质管理，建议在原开业条件的基础上尽快制定驾培企业资质评定办法.运政管理部门要督促培训单位严格按照部颁的教学计划，大纲组织培训,切实提高驾驶员培训质量;同时，应加大科技投入，在教练车上安装计时计程器等科技设备，杜绝作弊行为.

3.严格执行营运驾驶员从业资格制度.各级运政管理部门应认真贯彻落实

《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》，加强营运驾驶员职业培训，规范从业资格考试发证工作.要重点加强对大客车,汽车列车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理.凡无从业资格证的驾驶员，不得从事道路运输经营性活动.（五）加强营运车辆技术管理

1.坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度.在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审检时,要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测，确定达到相应的技术等级.核定其经营范围.对没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆,绝不允许其参与营运.

2.强化道路运输车辆定期维护制度.各级运政管理部门要认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度，强化二级维护监督管理，督促维修企业严格按照《汽车维护，检测，诊断技术规范》的要求维护车辆，确保车辆技术状况良好.

3.规范营运车辆综合性能检测行为.加快推行全国统一的"汽车综合性能检测报告单”，监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和规范的要求进行检测，并按核定的经营性收费标准进行收费;对不按照规定要求进行检测的单位，要限期整改或停业整顿.

（六）加强危险货物运输管理

1.认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》，加强对从事危险货物运输经营单位，运输工具及人员的安全管理.全厩贯彻实施道路危险货物运输企业资质认定制度，对达不到资质条件的,坚决取消其道路危险货物运输资格.

2.要加强道路危险货物运输车辆技术管理，确保车辆技术状况符合部颁要求和规定.同时要加强对危险货物运输从业人员的培训，对未取得从业资格证书的人员,不得从事道路危险货物运输作业.

3.各级运政管理部门应研究制订道路危险货物运输的经济，技术政策，做好统筹规划,扶持和加快运输装备的更新改造和基础设施建设，按照交通部的要求从事危货运输的车辆技术状况必须达到一级车.

（七）加强汽车客运站安全监督

各级运政管理部门要督促客运站严格实行车辆进出站的例检制度,按照交

通部《汽车客运站管理规定》的要求，履行好安全管理职责,建立健全并落实各项安全生产制度，配备安全检查人员，采取有效措施，严禁旅客携带易燃，易爆危险化学品进站,上车.

（八）落实安全生产责任制，实行责任追究制度

1.坚持“谁主管，谁负责”J谁审批，谁负责“，“谁检查，谁负责？

谁签字.谁负责”的原则，坚持“一岗双责”的原贝I」,坚持“安全第一预防为主”的方针，把主要精力放在事前防控上.

2.在“三把关,一监督”工作中,必须严格纪律，对人民群众生命财产安全高度负责，认真履行各项安全职责.对安全责任不落实，搞形式主义，弄虚作假,欺上瞒下，推诿扯皮，玩忽职守的单位和人员，或因上述原因造成责任事故的，要严肃追究有关人员的责任，并依法严肃处理.

各级运政管理部门必须从讲政治的高度，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念,认真贯彻落实党中央和国务院关于安全生产的一系列方针政策，认真抓好各项安全管理规章制度的落实，扎扎实实地做好道路运输安全生产监督管理工

作，以对党和人民高度负责的精神，确保道路运输安全生产形势的稳定.作者单位:

牡丹江农垦交通局云山农场交通科）

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