新形势下公安机关如何提高维护国家安全和社会稳定的水平（2020年整理）.docx

新形势下公安机关如何提高维护国家安全和社会稳定的水平（2020年整理）.docx

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一、公安机关如何研判新形势下所面临的新情况、新问题，提高维护国家安全和社会稳定水平，确保战略机遇时期的社会安全稳定？

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，作出构建社会主义和谐社会的重大战略部署，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。

社会稳定是社会和谐的基础，没有社会稳定，就谈不上社会和谐。

公安机关肩负着维护“巩固党的执政地位、维护国家安全、保障人民安居乐业”三大职业，是维护国家安全和社会稳定的专门力量，必须围绕构建社会主义和谐社会的总目标，认真研判新形势下，所面临的新情况、新问题，进一步找准自己的位置，明确自己的努力方向，在服务于构建社会主义和谐社会的大局中作出新的贡献。

一、充分把握我国社会状况，对影响社会和谐的突出问题始终保持清醒认识

当前，我国社会政治大局持续稳定，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，我们面临的发展机遇前所未有。

同时，科学发展面对的挑战前所未有，统筹兼顾各方面利益任务艰巨繁重，社会管理和社会稳定面临的压力越来越大，影响社会和谐稳定的因素还较多：

一是由人民内部矛盾引发的群体性事件在一些地方已成为影响社会和谐稳定的突出问题，对和谐社会建设的冲击最大。

二是境外某些势力和“法轮功”等邪教组织渗透破坏活动突出。

三是刑事犯罪总量仍在高位徘徊，人民群众的安全感在少数地方仍显不足。

四是一些现实问题通过互联网等信息网络发展蔓延，聚焦放大，影响社会和谐。

随着改革发展的深入，上述问题还会出现新的变化、新的特点，把握这些变化特点，才能在纷繁复杂的矛盾现象中分清主次，在变幻莫测的事物发展中把握方向，避免盲目乐观

二、抓住关键环节，切实提高处置各类群体性事件能力

在影响和谐稳定的问题中，重中之重是人民内部矛盾及由此引发的群体性事件。

这是现阶段我国社会的主要矛盾，也是构建和谐社会的关键环节和维护稳定的主攻方向。

解决这个问题，根本在于坚持科学发展观，维护好群众的利益和建立经常性的工作机制。

一是坚持以人为本，带着深厚的感情做工作。

利益问题是人民内部矛盾的总根源。

在处置群体性事件时，要充分考虑群众的利益，听取群众的诉求，坚决纠正损害群众利益的行为，设身处地为群众排忧解难。

二是建立和完善一套预防和化解（突发）群体性事件的工作机制。

从已发生的群体性事件看，往往呈现出发生突然、对抗激烈、处置难度大等特点。

务必正确认识群体性事件的这些特征，这是正确预防和处置的前提。

务必落实维护稳定责任制，这是有效预防和处置的基本保证。

务必落实矛盾排查机制、信息预警机制和应急处置机制，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。

三是防止境内某些势力插手利用人民内部矛盾。

对插手人民内部矛盾，企图操纵群体性事件的，一经发现，要及时揭露事实真相，依法相机处理。

四是坚持依法处置。

坚持“三个慎用”原则，坚决执行一线民警不得携带杀伤性武器的规定，坚决避免因处置不当而激化矛盾或发生流血事件。

要严格区分违法犯罪行为与群众诉求方式不合法的界限。

对确需打击、处置的违法犯罪活动，适时依法打击。

三、切实提高维护国家安全的能力，全力维护政治稳定政治稳定是社会稳定的核心，是构建和谐社会的保证。

要针对境内外敌对势力、敌对分子企图遏制、分裂和弱化中国的各种图谋，不断强化政权意识、国家安全意识，认真研究新形势下维护国家安全和社会政治稳定工作面临的新情况、新问题，努力掌握敌情变化的新特点，积极探索维护稳定工作的新思路、新方法。

始终把维护政治稳定置于各项公安工作的首位，切实提高发现、控制和处置能力，严密防范、严厉打击敌对势力和“法轮功”等邪教组织的渗透颠覆破坏3活动，绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的各类活动形成气候。

四、切实提高驾驭社会治安局势的能力，保持社会治安大局持续稳定

维护良好的社会治安秩序，确保人民群众安居乐业，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是公安机关的政治任务。

面对严峻复杂的社会治安局势，要深入研究、准确把握违法犯罪活动的规律特点，改进打击方式，提高打击实效。

一是毫不动摇地坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。

建立经常性的严打工作机制，将“依法从重从快打击严重刑事犯罪分子”贯穿于日常工作中去。

特别是要紧紧抓住人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪，爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，开展有声势、有实效的打击整治行动，将刑事犯罪上升势头压下去，将犯罪分子的嚣张气焰打下去，不断增强人民群众的安全感。

二是加强社会治安防控体系建设。

构建街面治安防控网，最大限度地把警力部署到案件高发易发时段、部位，强化社会面巡逻控制；构建社区治安防控网，大力实施社区警务战略，实现警力下沉、警务前移，建立与新型社区管理体制相适应的警务工作机制；构建单位内部治安防控网，全面落实单位内部治安保卫工作责任制，依法加强对机关、团体、学校、企业、事业单位内部治安防范工作的指导、监督和检查。

三是提高社会管理服务水平。

重点是要加强对流动人口和“社会人”的管理，努力做到对辖区人口特别是流动（暂住）人口底数清、情况明、信息灵；要主动适应越来越多的“单位人”变为“社会人”，给社会管理带来挑战这一社会结构的新变化，积极探索加强社会管理的基层基础建设、基层群众性自治组织建设和依托社区管好“社会人”、服务好“社会人”的有效办法。

五、切实加强公安队伍建设，不断提升公安工作服务水平

在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。

提高服务和谐社会的水平，关键是要按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。

一是加强班子建设。

按照公安机关领导干部任职资格条件，优化领导班子素质结构，突出抓好县级公安机关和基层所队领导班子建设，配强直接带一线队伍的一班人。

二是规范公安执法，积极维护和促进社会公平正义。

继续深化执法为民思想教育和社会主义法治理念教育，提高公安机关和广大民警服务大局、执法为民、公平正义的理念，努力创造公平正义的法治环境；强化执法监督，坚持执法质量考评，及时解决突出的执法问题，维护人民群众的合法权益，密切警民关系，提高公安机关的公信力。

三是加强公安队伍的正规化建设，提高科学管理、依法管理的水平。

要在“立规矩”、“守规矩”上下功夫，制定完善队伍管理的各项规章制度。

特别是要把健全竞争激励机制、完善民警绩效考核、挖掘队伍内部潜力、调动民警积极性作为正规化建设的重要内容来抓，细化岗位职责，量化考核指标，强化综合考评，解决“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”的问题。