智慧城管指挥中心建设方案.docx
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智慧城管指挥中心建设方案
智慧城管指挥中心
建设方案
一、项目概述
根据区委、区政府主要领导批示，2014年11月我区启动了智慧城市战略发展顶层设计与规划工作。
经过几个月的努力，通过一系列调研、分析、设计与研讨，《智慧城市建设总体规划与三年行动计划》文稿形成（以下简称“《规划》”），并与相关部门进行了若干次的专题讨论。
根据各方意见修改后，《规划》于2015年4月中旬经区长办公会研究原则通过。
《规划》中指出，优先建设智慧城市城市运行管理中心信息技术基础设施，作为智慧城市的运行枢纽，提供全面动态的信息展示、综合协调的指挥平台、安全可靠的基础设施和兼容联动的信息纽带。
作为智慧城市首期项目中的核心工程，城市运行管理指挥中心选址位于城市开发区津塘路与五经路交口处的“帝达东谷国际—东谷中心2号楼2层”，占用楼层面积接近2200平方米。
工程共包括指挥中心场所装饰装修工程建设、电气智能化系统建设、城市运行管理平台及智慧城管指挥中心系统建设四个组成部分。
二、智慧城管指挥中心系统建设
（一）工程概述
城市区智慧城管系统建设包括区、街两级平台，区平台上联市级平台，下联各街道、区级部门和公共服务企业；街道级平台上联区平台，下联街道处置问题科室（队、所）、网格信息员。
两级平台都具有问题发现、受理、立案派遣、处置反馈、核查结案、综合评价等工作流程，以及屏幕显示、指挥调度等功能。
区平台存储全区所有业务数据，并与市平台连接，传送市级平台需要的业务数据。
其中街镇平台建设已由其他项目申报建设，不再计入本项目工程建设范围之内。
区平台建设内容主要包括:
智慧城管指挥中心系统（即智慧城管系统区级平台的业务应用系统），区平台核心设备、区平台系统支撑软件、区平台指挥中心设施、区级部门终端设备。
其中区平台核心设备使用云计算数据中心提供的基础设施服务，不再单独采购；区平台指挥中心的大屏幕、数据机房、会议室、办公室、值班室等附属设施共享“智慧城市”城市运行管理中心的设备和设施，不再单独建设。
1、管理范围
覆盖城市区所有街道、城市开发区、航空商务区等区域。
2、管理内容
1、五大类城市部件
公用设施类、交通设施类、市容环境设施类、园林绿化设施类、其他部件类
2、六大类管理事件
市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类、本地个性化事件类
3、大气污染防治25类问题
暴露垃圾、道路不洁、乱堆物堆料、积存垃圾渣土、施工废弃料、道路破损、露天存放、道路遗撒、毁损道路、闲置空地、非法排放、油烟污染、露天烧烤、焚烧垃圾树叶、工地扬尘、环保达标、密闭运输、秸秆焚烧、燃放鞭炮、祭祀烧纸、尾气超标、各类施工不满足“五个百分之百”要求、油气回收、违规经营燃煤、燃煤使用过程违规
4、街道行政执法事项
街道334项执法事项（部分与上述1-3中内容有重复）。
3、联网单位
在功能上设计为可以联动城市区内所有与城市管理相关的政府部门、各个街道以及公共服务企业。
为便于实施，拟分期进行联网，先将一些城市管理基本事项和街道行政执法事项涉及的单位联网，再逐步扩展到其它事项涉及的单位，最终扩展到市场监管、安全生产、应急指挥等功能。
首期拟联入的包括11个街道、城市开发区、航空商务区，以及道路扫保、绿化养护、马路家具、交通设施、综合执法、市政设施、环境保护、停车秩序等事项相关单位。
待智慧城管体系运行稳定后，再逐步扩展到违章建设、工地管理、通信、电力、供热、水务、安全生产、市场监督等事项的相关单位。
（二）区平台建设内容
1、区平台核心设备
包括数据库服务器、无线服务器、应用服务器、备份服务器、存储等。
其中服务器、存储设备由数据中心项目统一采购并提供使用；大屏幕控制终端机在城市运行管理中心指挥大厅LED拼接大屏幕系统中已有设计；呼叫中心设备已包含在城市运行管理中心指挥大厅智能化系统建设的呼叫中心系统设计之中。
表5智慧城管区平台核心设备
序号
设备名称
单位
数量
1
数据库服务器
台
2
2
应用服务器
台
2
3
无线服务器
台
2
4
备份服务器
台
1
5
防病毒服务器
台
1
6
光纤存储（磁盘阵列、光纤交换机、磁带库、备份软件）
套
1
7
大屏幕控制终端机（指挥中心大屏幕统一控制）
台
1
8
呼叫中心设备
套
1
2、区平台指挥中心设施
区平台指挥中心与“智慧城市”运行管理中心合并建设，设计主要功能如下。
表6智慧城管系统区平台指挥中心设施
序号
功能区
功能
主要设备
1
指挥大厅
指挥调度
大屏幕、扩音系统、会议发言系统、中控系统、指挥控制台（共24个指挥坐席，智慧城管用12个）。
2
呼叫中心
城管热线。
后期可扩容升级为全区政府服务热线.
可容纳40余个工位，所需呼叫热线设备，办公桌、椅等。
3
云平台机房
云平台设备的载体。
按标准机房装修，最大容纳115个标准机柜。
先配备满足城管平台需要的设备，以后随其他项目建设逐步增加。
4
多媒体会议室
会议
一组拼接屏（2×4）、扩音系统、会议发言系统、中央控制系统、会议桌椅。
5
综合办公区
供入驻单位管理人员办公使用。
设领导办公室、夜间值班室、小型会议接待室、敞开式办公室。
可供30余人办公。
办公桌、椅、沙发等
3、系统支撑软件
包括数据库管理系统、发布中间件、GIS（地理信息系统）平台、服务器操作系统、杀毒软件。
表7智慧城管指挥中心系统支撑软件
序号
软件名称
技术要求
单位
数量
1
数据库管理系统
Oracle11gRAC企业版25用户
套
2
2
中间件
金蝶
套
2
3
GIS（地理信息系统）平台
GIS发布平台
套
1
嵌入式地图引擎（200用户）
1
4
操作系统
windowsserver2008标准版
套
8
5
瑞星杀毒软件
16服务器端＋200用户
套
1
6
电子地图
1：
2000（规划局测绘院提供）
套
1
4、智慧城管指挥中心系统
按照住建部《城市市政综合监管信息系统技术规范》，以及与市级平台对接的需要，建设12个基本功能子系统，如下表。
表8智慧城管指挥中心系统基本功能
序号
软件名称
别称
功能
使用人员
1
监管数据无线采集子系统
城管通
实现信息采集员责任管理范围内巡查过程中向中心上报城市管理问题信息，完成中心发送的核实核查任务。
区、街镇两级信息采集员
2
呼叫中心受理子系统
受理来自城市管理信息采集员，社会公众拨打热线举报的城市管理问题，以及其他途径转入的问题。
对所反映事件或所举报情况进行核实，并对事件发生地点进行地图定位，经登记立案后传递给指挥中心派遣办理。
区、街镇两级信息受理员
3
协同工作子系统
城市管理各项业务的具体办理和信息查询
全部岗位
4
监督指挥子系统
直观地了解全区、各街道以及网格的城市部件信息、信息采集员信息、问题处理信息、评价信息等内容
各级领导
5
智能管控子系统
领导通
供随时移动办公，及时地处置城市管理中的重点难点问题。
区领导、处级领导、科级领导
6
移动处置子系统
处置通
第一时间收到问题，处置完成后第一时间回复给指挥中心，
专业作业人员
7
考评采集子系统
考评通
考核部门派出考评员，对街道和部门采集考评结果，并将结果录入考评系统。
考评员
8
基础数据管理子系统
管理地理信息所需的地图数据，包括事件、部件等图层信息。
系统管理人员
9
应用维护子系统
搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动、系统数据备份等日常维护工作。
系统管理人员
10
地理编码子系统
将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位
系统管理人员
11
数据交换子系统
和市级平台业务体系的平滑对接。
市级平台的任务可派遣至城市区“智慧城管”系统，同时系统处置结果可以反馈给市级平台
所有岗位
12
综合评价子系统
对城市管理信息采集员、有关部门、有关区域的立案数量、办理时限、未办结案件等情况进行综合评价。
各级领导及各部门负责考核科室
结合我区管理实际需要，以及区主管领导和有关部门提出的需求，专门定制9个功能子系统，如下表。
表9智慧城管指挥中心系统定制功能
序号
软件名称
别称
功能
使用人员
1
环保监控子系统
环保通
上报针对环保有关的25类问题
环保网格信息采集员
2
智信平台子系统
/
应用系统整合打包平台，便于系统快速安装和部署
全部岗位
3
园林绿化养护监督子系统
/
对区内园林绿化养护工作进行监督、记录和统计。
绿化管理人员、作业人员
4
工地管理子系统
/
对区内各施工工地扬尘、运输撒漏实时监控、快速处理
建委、市容委管理人员
5
车辆GPS定位管理子系统
/
对作业、巡查、执法等车辆实施轨迹定位，管理和监督车辆是否按照规定路线作业。
各单位部门管理人员
6
专项普查子系统
/
对突发事件、特殊部件的地理位置和属性信息等进行专项普查，快速生成调查结果和统计结果
网格员、平台管理人员
7
业务短信子系统
短信通
发送工作通知，快速部署工作。
全体工作人员
8
视频监控子系统
/
通过全区视频整合共享平台获取全区视频监控资源，
区、街两级平台
9
停车管理子系统
/
通过和交警平台的数据对接，实现平台对停车的拍照、违停管理
区、街两级平台
5、光纤网络和网络设备
以现有区政务专网（租用区文广局光纤）为基础，建设智慧城管光纤专网，连接区平台和联网各部门、各街道（功能区）城管办，每个单位需两芯光纤，共40芯，同时配备联网用网络交换机、防火墙等设备。
1、智慧城管专网中心节点采用2台高性能防火墙，双机主备模式，13个分支分别采用1台防火墙，通信采用VPN进行数据加密；
2、智慧城管4G移动互联网中心节点，采用2台高性能防火墙，双机主备模式，13个分支分别采用1台防火墙，通信采用VPN进行数据加密；
3、设备集中管理系统对所有防火墙配置、日志等信息进行管理，还可进行统一策略下发，统一智能监控管理系统对所有防火墙健康状况、各网络节点连通性等进行监控和告警。
具体设备配置见下表。
表10智慧城管专网设备
序号
设备
区中心
数量
分中心
数量
合计数量
备注
1
数据中心交换机
2
0
2
由区中心统一配置专网分支平台安全网关、4G网分支平台安全网关、多业务光网络传输器。
2
汇聚交换机
2
0
2
3
专网中心平台安全网关
2
0
2
4
专网分支平台安全网关
13
13
5
4G网中心平台安全网关
2
0
2
6
4G网分支平台安全网关
0
13
13
7
集中安全管理系统
2
0
2
8
多业务光网络传输器
13
13
26
6、基础数据普查、建库和电子地图
按照国家有关技术规范，建立以1:
2000城市地形图、正射影像图等基础地理信息为主要内容的城市基础地理信息数据库。
对全区域225平方公里以街道为单位划分万米单元网格，对部分区域（建成区、道路）内各类城市部件、地理编码数据进行普查登记（随着新市镇建成逐步扩展），同时对环内中心城区、新市镇等80平方公里三维实景数据进行采集。
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