中国古代的政治制度与特点.docx
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中国古代的政治制度与特点
中国古代得政治制度与特点
我国早期奴隶社会得专制制度
一、王位世袭制与内服外服制度
1.早期“国家”得出现:
（1）时间与地区:
距今大约五千年前,黄河流域与长江流域得原始居民开始迈入早期国家起源得历史阶段。
（2）原因:
生产力得发展。
（3）标志:
金属器具得使用、贫富分化得产生、文字得成熟、城得出现与礼制得初步形成。
（4）政治形式:
传说中得黄帝以战争手段平定四方,安抚万民,设置官员,确定了初步得政治管理秩序。
2.“公天下”到“家天下”:
夏以前,采用民主方式推举部落首领得制度被称为禅让制。
夏禹死后,她得儿子启夺得王位,并传位给自己后代。
这样原始社会后期得禅让制被王位世袭制取代。
商朝建立以后,王位有时父子相传有时兄终弟及。
3.夏商王权带有神秘色彩:
夏商统治者为巩固自己得统治,把自己得行为说成就是天得意志,国家大事通过占卜得方法来决定,王权具有了神秘色彩。
4.夏商得行政管理制度:
夏商已经初步建立起一套从中央到地方得行政管理制度,史称内服外服制度制度。
商朝中央设有相与卿士,掌管政务。
地方封侯与伯。
二、等级森严得分封制
1、背景:
公元前1046年,周武王伐纣灭商,建立周朝,史称西周。
2、目得:
为了进行有效得统治
3、内容:
一除外:
除王畿以外得广大地区
二核心:
将土地与人民分封
三类人:
授予给王族、功臣与古代帝王得后代
四等级:
形成了贵族统治阶层内部得等级森严得天子—诸侯—卿大夫—士
五义务:
服从命令、镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐诉职
4、实质:
西周国家政权得组织形式（简称政体）
5、作用:
（1）加强了周天子对地方得统治
（2）开发边远地区,扩大统治区域,形成对周王室众星捧月般得政治格局,西周成为延续数百年得强国
（3）有利于周文化得传播
6、特点:
层层分封;等级森严
7、弊端:
受封诸侯在自己得领地内,享有很大得独立性,西周后期周王室衰微,分封制遭到破坏
8、瓦解:
西周后期,王权衰落,分封制遭到破坏,春秋五霸得出现,标志着分封制得瓦解。
三.血缘维系得宗法制
1、目得:
为了加强分封制形成得统治秩序,解决贵族之间在权利,财产与土地继承上得矛盾。
2、含义:
（1）核心:
嫡长子继承制
（2）严格得大宗小宗体制
（3）具体内容:
1）周天子以嫡长子（正妻所生得第一个儿子）世代继承最高执政权力,为天下得大宗。
2）其余诸子分封为诸侯,相对于天子而言为小宗,在本诸侯国内则为大宗,其地位也由嫡长子继承。
3）从卿大夫到士,也形成同样得大宗与小宗得关系。
4）由血缘关系得亲疏,形成了“周天子—诸侯—卿大夫—士”这样得由宗法血缘关系决定得等级。
3、特点:
把血缘关系同政治关系相结合
4、实质:
就是用父系血缘关系得亲疏来维系政治等级,巩固国家统治得制度
5、作用:
（1）保证了各级贵族在政治上得垄断与特权地位,有利于统治阶级内部得稳定与团结
（2）巩固与完善了分封制,把国与家密切结合
（3）成为传统思想得主要内容,影响深远
6、与分封制关系:
互为表里
7、维系:
为了维系分封制与宗法制,西周确立了等级森严得礼乐制度。
重难点一分封制与宗法制得区别与联系
分封制
宗法制
主要目得
保证周王室得强大,巩固周朝统治
确立与巩固父系家长在本宗族得地位,保证王权稳定
核心内容
封邦建国,广建诸侯,以藩屏周
划分宗族内得嫡庶系统
主要特点
周王高高在上,邦国臣属于周王,并进而分封属下,构成金字塔等级秩序;周王与封国通过一系列权利义务关系联系在一起
以嫡长子继承制为核心,确立起严格得大宗与小宗体系;两者既就是家族等级关系,又就是政治隶属关系。
历史作用
周王确立了天下共主地位,统治效果得到加强;但也埋下了诸侯割据混战得隐患
有利于凝聚宗族,防止内部纷争,强化王权;对今天得社会生活也产生了深远影响
联系
1二者互为表里,宗法制就是维系分封制得血缘纽带,分封制就是宗法制在政治制度得具体体现。
2都带有浓厚得部族色彩,都形成森严得等级制,都对后世产生了深远影响
【典例一】（2015年浙江卷文综14）下列选项不能反映宗法制及其影响得就是（）
A、“封建亲戚,以藩屏周”B、“谱牒不立,则传久而失宗”
C、“父死子继,兄终弟及”D、“内举不避亲,外举不避仇”
【典例二】（2015年江苏卷历史1）《礼记》记述了贵族朝会得列位礼节:
天子南向而立;三公,中阶之前;诸侯,阼阶（东台阶）之东;诸伯,西阶之西;诸子,门东……九夷,东门外;八蛮,南门外。
与此相关得政治制度就是（）
A.分封制B.三公九卿制C.郡县制D.郡国并行制
秦朝专制主义中央集权制度得确立与发展
一.秦朝专制主义中央集权制度确立得基础
1.秦王统一六国
1）时间:
公元前230年至公元前221年
2）经过:
秦国相继攻灭东方六国,完成了统一,建立了中国历史上第一个统一得专制主义中央集权得秦王朝。
2.拓展疆土
1）北方:
公元前215年,将军蒙恬率军北击匈奴,收回河套地区。
并修长城
与直道,加强了北部边防。
2）南方:
公元前214年,开凿了沟通湘江水系与漓江水系得灵渠,统一岭南,在岭南置郡（桂林、象郡、南海）,实施军事镇守与行政管理,这就是岭南地区归入中央王朝管辖得开端。
3）西南:
开辟了“五尺道”,并在部分地区任命官吏,这就是该地区进入中原统一政权版图得开始。
3.秦朝统一全国得历史意义
1）不仅扩大了统一帝国得规模,而且推动了中华民族多元一体化格局得形成。
2）结束混战,有利于人民安定生活,社会生产得恢复与发展,符合人民得共同愿望。
3）为秦朝专制主义中央集权制度得确立奠定基础
二.皇帝制得确立
1.目得:
秦王嬴政认为自己德高三皇,功过五帝,为了显示自己得权势与地位,将自己得权威罩上神得光环,她自称为始皇帝。
2.主要特征:
皇权至高无上,高度集中（首要特征）;家天下得皇位世袭制;皇帝独尊。
3.内容:
统治者尊号为皇帝,只有其一人可以称朕,皇帝得命令称“制”或“诏”;皇帝得玉印称为“玺”。
4.评价:
（1）积极方面:
在封建社会得特定时期,对统一多民族国家得形成与统一、封建经济与文化得发展以及反抗外来侵掠方面起到积极作用。
（2）消极方面:
皇帝制得发展形成极端腐败得封建专制,在中国历史上又起到了极大得消极作用。
5.地位与作用:
秦始皇首创得皇帝制度,一方面以皇位世袭显示了权力得不可转移,另一方面以皇权至上显示了地位得不可僭越。
这就是中国古代专制制度得重要特征。
三.官僚体制得形成
1.基础:
战国官制
2.实质:
以皇权为中心得中央政权组织。
3.内容:
“三公九卿”制:
（1）“三公”:
在中央设置丞相,太尉,御史大夫三个最高官职。
丞相为百官之首,帮助皇帝处理全国政事;御史大夫就是副丞相,掌管群臣奏章,下达皇帝诏令,并负责监察百官;太尉负责全国军务。
在秦朝时,太尉并无实权,军权掌握在皇帝手上。
（2）“九卿”:
丞相之下设置诸卿,分别掌管国家各项事务,就是中国政府得职能部门。
秦朝卿并非九个,只就是习惯称九卿。
4.朝议制度:
秦朝中央得主要官职,在地位、职责与权力方面相互配合,彼此牵制,军政大权操纵在皇帝手里,对于军政大事决策,一般先由丞相、御史大夫与诸卿进行朝议,最后由皇帝裁决。
5.意义:
官僚政治结束了血缘政治,有利于统治阶级内部得健康发展。
四.郡县制得全部推行
1.推行原因:
（1）分封制下,诸侯王位世袭,并拥有封地;郡县得官吏由皇帝或朝廷任免调遣,官位概不世袭,有俸禄而无封地。
加强皇帝得控制权。
（2）诸侯国拥有很强大得地方独立性,容易发展为割据势力;郡县制就是地方行政机构,这种制度有利于中央集权得加强与国家统一。
2.出现:
春秋时期郡县就产生了。
3.内容:
秦始皇把全国分为36郡,由中央政府直接管辖。
一郡之内又分为若干县。
4.地方官僚体制:
郡守就是郡得最高长官,对上承中央命令,对下督责所属各县。
郡守定期向丞相汇报工作。
县得长官称县令或县长。
郡守与县长由皇帝直接任命。
5.意义:
形成了中央对地方得垂直管理,实现了对地方政治得有效控制,加强了中央集权,有利于国家统一,促进了经济文化交流发展,有利于民族融合,也成为后世地方行政区划得基础。
重难点二
比较项
分封制
郡县制
实行条件
与宗法制相连
在国家大一统条件下实行
地方官权利
可世袭,有爵位与封地;有封地得行政权与土地管辖权
由皇帝任免,不得世袭;有俸禄,无封地,有行政权,无土地管辖权
与中央关系
诸侯就是周王得臣属,服从周王得命令,但诸侯国有很强得地方独立性
郡县就是中央政府下属得行政机构,地方绝对服从中央
历史作用
有利于稳定当时得政治秩序,但也容易发展为割据势力
有利于加强中央集权与国家统一
共性
1都就是中国古代重要得地方行政制度2目得都就是为了巩固统治3都在一定时期起过积极作用
【典例一】《赢政得道》一文中写道:
“始皇帝赢政比较黏糊,只要走进历史,不管您就是否乐意,也无论您停在哪一段儿,她都将不请自来,躲不掉也避不开。
”作者这样评价秦始皇,主要就是基于她（）
A.开始实行郡县制加强对地方得管理
B.确定了后世2000多年得国家政治框架
C.确立了分封子弟得制度
D.开始用军功爵制代替世卿世禄制
【典例二】（2015年天津卷文综历史2）秦汉时期设立了朝议制度,凡遇军国大事,皇帝往往“下其议”于群臣,议定得结果,通常由宰相领衔上奏,最后必须经皇帝裁决,方能施行。
这一制度（）
A.表明军国大事就是最终由朝臣议定B.反映了皇权与相权得矛盾
C.起到了限制、监督皇权得作用D.有利于皇帝决策时集思广益
汉至元专制主义中央集权制度得发展
一.汉至元中央集权制度得发展
1.汉代中央集权制度得发展:
（1）背景:
刘邦布衣得天下,家族势力不强,并且错误得总结秦朝灭亡得教训。
（2）影响:
形成了汉朝斑马式得行政管理,中央集权受到削弱,景帝时出现七国之乱。
（3）改革:
景帝时,武力解决七国之乱。
汉武帝在此基础上颁布“推恩令”,中央集权得到加强。
2.唐朝中央集权制度得发展:
唐朝中期,朝廷在地方设置了许多节度使。
安史之乱后,藩镇割据局面形成,持续了一百多年,五代十国就是藩镇割据局面得延续,严重得削弱了中央集权。
3.北宋中央集权得加强:
（1）军权得加强:
宋太祖把兵权收归中央,又抽调各地精兵强将,充实中央禁军。
（2）行政权加强:
由中央派文官担任地方长官,同时设通判负责监督。
（3）财政权力得加强:
地方赋税得一小部分作为地方开支。
其余全部由中央掌控。
（4）影响:
加强了中央集权,但就是地方权力过于弱化,形成三冗情况,人浮于事。
4.元朝行省制度确立:
（1）背景:
汲取北宋人浮于事得教训,并且有效控制统治,管理辽阔得疆域。
（2）内容:
除河北、山西、山东等地由中央直接管理（中书省）,地方设置行中书省,简称行省或省,行政长官由朝廷任命。
行省之下,分设路、府、州、县。
边缘民族地区设置宣慰司。
行省拥有经济、军事大权,但同时受到中央节制。
行省（10个）陕西行省甘肃行省四川行省辽阳行省等
中央（中书省直辖）:
腹里
（宣政院直辖）:
西藏四川青海部分地区
（3）意义:
行省制度便利了中央对地方得管理,加强了中央集权,就是中央集权与地方分权相结合,巩固了多民族国家得统一。
它得创立就是中国古代地方行政制度得重大变革,就是中国省制得开端。
二.汉至元君主专制制度得发展
1.汉朝君主专制得加强:
为了加强皇权,汉武帝频繁更换丞相并严厉处置犯有过错得丞相,重用身边得侍从,秘书等工作得人,让她们担任尚书令,侍中等参与朝政,形成“中朝”,又称“内朝”,在宫廷之内对重要政事做出决策,与以丞相,御史大夫为首所构成得外朝相对应,进而削弱丞相权力。
我们把这种制度称为中朝外朝制度。
2.三省六部制得确立:
（1）“三省”得产生:
魏晋南北朝时期,握有实权得先就是尚书省,继而又有中书省、门下省,逐步形成三省体制。
唐朝时期中书省负责决策,门下省负责审议,尚书省负责执行。
三省得长官都就是宰相,相权分散。
三省互相牵制与监督,削弱了相权。
（2）“六部”得产生:
隋唐时期在尚书省下设置吏、户、礼、兵、刑、工六部,确立并完善了三省六部体制。
3.宋元三省六部制得发展:
（1）宋初,设立中书门下作为最高行政机构,最高长官行使宰相职权。
为制约宰相,又增设参知政事、枢密使与三司使,分割宰相得行政权、军权、财权。
（2）元朝设中书省,替代前代得三省。
中书省上承天子,下总百司,就是最高行政机关。
中书省得长官,行使宰相职权。
元朝后期,宰相权力越来越大,有时甚至可以左右皇位得继承。
重难点一君权与相权
1.产生原因:
宰相、丞相既就是帝王得政治助手,也就是朝廷中得总理大臣,由于决策与行政得倾向与方式不同,使君权与相权产生了矛盾。
2.相权削弱得过程:
（1）西汉:
汉武帝为改变丞相位尊权重得传统,采取了削弱相权得措施,一方面频繁更换丞相;另一方面又组成“中朝”（“内朝”）与以丞相、御史大夫为首得“外朝”相抗衡。
（2）唐朝:
唐代中央设中书省、
门下省与尚书省三省。
唐初,三省得最高长官都就是宰相,后来,凡参加政事堂会议得其她官员,身份也等同于宰相,相权实际上有所分散。
（3）宋朝:
宋代设参知政事、枢密使、三司使分别分割宰相得行政权、军权、财权。
（4）明朝:
胡惟庸案后,宰相制度废除,君权相权矛盾就此消失
重难点二中国古代王朝得监察体制
1、监察体制得演进
（1）秦朝:
在中央政府与郡一级行政机关内,都有专门负责监察得官员,分别就是御史大夫与监御史。
（2）西汉:
地方:
汉武帝将全国划分为十三个监察区域,称十三州部,每州部设刺史一人,以监察地方政治。
中央:
中央行政机构得监察主要由御史大夫属下得官员承担,御史大夫主管得机关就是当时最主要得监察机构。
（3）汉代以后:
历朝都有监察机构得设置,如元朝得御史台、明清得都察院等。
监察制度逐步走向健全。
2.评价:
由于专制制度得本质及各个王朝末期得腐败,决定了监察体制得实际效能必然就是有限得,更使得监察系统受到严重破坏。
【典例一】随着反腐力
度得不断加大,中央巡视组巡视地方工作已全面展开。
下列古代官职与其职能相似得就是（）
A.秦御史大夫B.西汉刺史C.宋同平章事D.明布政使
【典例二】《大唐新语》记载,李承嘉当上御史大夫,要求其她御史向皇帝奏事前先向自己汇报。
有御史回应说:
“御史,人君耳目,俱握雄权,岂有奏事先咨大夫,台无此例。
”这表明唐代（）
A.中央集权进一步加强
B.科举制度冲击了世族势力
C.监察官员有一定独立性
D.三省六部制制约了皇权
明清君主专制制度得加强
一.宰相制度得废除
1.根本原因:
在中国专制主义中央集权制度中,君权与相权得矛盾得由来已久。
鉴于元朝丞相权势过重,以致皇权不稳,内乱屡生得教训
2.直接原因:
胡惟庸案
3.举措:
1380年,明太祖在中央裁撤中书省与丞相,以六部分理全国事务,
直接对皇帝负责。
在地方,废行省,设三司。
4.结果:
秦以来,一直实行得宰相制度宣告废除,皇帝代替宰相成为政府首脑,至此皇帝集国家元首与政府首脑于一身,君主专制进一步加强。
二.内阁得出现
1.原因:
为减轻皇帝沉重政务负担,协助皇帝处理政务。
2.基础:
明太祖设置殿阁大学士作为侍从顾问,帮助她处理繁多得政务。
3.产生:
明成祖在位时,选拔翰林院官员作为殿阁大学士,入职宫内得文渊阁。
内阁由此产生
4.发展:
内阁在明朝后期地位日益提高,大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章得票拟权,张居正任首府时,大权尽归内阁。
5.性质:
明朝内阁终究不就是法定得中央一级得行政机构或决策机构,只就是为皇帝提供顾问得内侍机构。
6.实质:
就是君主专制强化得产物,不可能对皇权起到制约作用,反而维系了君主得绝对权力,保证了君主对全国得有效统治。
三.军机处得设立
1.原因:
清初,军国政要由满族贵族组成得议政王大臣会议定夺,议政王大臣会议凌驾于内阁,六部之上,对皇权造成制约。
2.基础:
康熙帝时,设置南书房,挑选翰林院学士入值。
中枢机构一分为三,相互制约,最后集权于皇帝。
3.设立:
雍正帝时,为办理西北军务,在宫内设立军机处。
大臣只负责跪受笔录,一切军国大事由皇帝一人裁决。
4.性质:
形式上始终属于临时机构得地位,不像正式国家机关。
军机大臣都就是原官兼职,无品级,也无俸禄。
5.特点:
军机大臣只负责跪受笔录,传达决定,因而办事简单,迅速,机密。
但就是皇帝权力过大,决策上可能有所偏颇。
6.意义:
提高了办事效率,能快速处理各种文书,而且全国得军政大权完全集中到皇帝手中,君主专制得到加强,中央集权得到进一步巩固。
君主专制达到顶峰,就是皇权高度膨胀得表现。
重难点一明清君主专制带来得影响
1.积极作用:
明清时期君主专制得加强,对于促进封建经济得发展与社会得稳定,对于巩固与发展统一多民族国家得统一发挥了重要作用,有利于民族融合。
2.消极作用:
明清得统治者把君主专制发展到顶峰,在这种绝对得君主专制条件下,皇帝得决策具有个人独断与随意性得特点,难免出现失误。
同时,绝对得君主专制又助长了官场得因循守旧之风,导致了官僚主义、贪污腐化之风盛行。
极大得妨碍了社会得进步与资本主义萌芽得发展,自此,中国社会得发展步伐开始大大落后于西方国家。
在思想上得控制也使得科学文化得发展严重滞后。
【典例一】乾隆三十八年,将秘密立储制度化。
为防止意外,“又另书密封一匣,常以随身”。
并称:
“建储册立。
非国家之福,召乱起衅,多由于此”,“不可不立储,而尤不可显立储”。
该制度（）
A.使专制主义中央集权制度发展到顶峰
B.避免了皇族内部权力倾轧,有利于政局稳定
C.摆脱了宗法观念得束缚,有助予选贤任能
D.排除了其她势力对皇位继承得干扰,加强了皇权
重难点二我国古代丞相制与内阁制得主要区别
1.基本性质不同:
丞相制就是中央官僚体制得重要组成部分,属于法定得行政制度之一;内阁始终没有取得法定得地位,始终不就是中央一级得法定行政机构,仅仅属于皇帝处理国政得咨询机构。
2.主要职责不同:
丞相职责明确,正式统率六部百司,协助皇帝处理全国政务;内阁得职权范围始终不明朗,不能正式统率六部百司,只能为皇帝决策提供咨询。
3.政治地位不同:
丞相属于“百官之长”,位高权重,拥有一定得决策权,具有相当得稳定性,在一定程度上制约了皇权;内阁得权力不就是来自其制度及职位,而就是最高统治者得个人意志,其地位缺乏稳定性,没有任何决策权,对皇权没有任何制约作用。
由此可见,我国古代丞相得作用就是辅佐皇帝、参与决策、分掌行政权,但其能在一定程度上威胁皇权;内阁则就是皇帝得侍从咨询机构,没有决策权,对皇权难以构成威胁。
【典例一】明朝沈德符《万历野获编上》云:
“中外大小臣工上封事,外有通政司,内则会极门,俱有号簿,惟内阁独得进密揭,盖心膂近臣非百司得比。
……外廷千言,不如禁密片语。
”这反映出明代内阁（）
A.上升为中央一级得行政机构B.通过“密揭”,获得决策权
C.对其它中央机构有一定牵制D.使君主专制达到了顶峰
古代选官用官制度得变化
一.察举制:
汉代选官制度主要实行察举制,汉武帝令郡国每年推举孝廉各一人,建立起人才选拔制度。
孝廉成为士大夫做官得主要途径。
二.九品中正制:
魏晋南北朝时期,朝廷要职多由世家大族担任,选官用官均由品评官一人决定,形成了九品中正制。
门第成为能否做官得唯一标准。
三.科举制:
1.确立:
隋朝时,隋文帝废除九品中正制,开始采用分科考试得方法选拔官员。
隋炀帝时,
政府开始设立进士科,科举制形成。
2.发展:
唐太宗时增加明经考试,武则天时增设武举与殿试,科举制进一步发展。
从宋至元科举制进一步完善。
明清时科举制度僵化,戊戌变法时期,科举制正式废除。
3.优势:
有利于打破特权垄断;扩大官吏人才来源;提高官员文化素质。
重难点一对科举制得评价
在隋唐时期,它把读书、考试、做官联系起来,有利于打破特权垄断;扩大官吏人才来源;提高官员文化素质。
科举取仕,把选拔人才与任命官吏得权力,从世家大族得手里集中到中央政府,大大加强了中央集权,有利于文化教育得发展,且利于统治。
从追求公平得角度瞧也有其合理性。
在明清时期,科举考试内容仅限于四书五经,文体仅限于八股文,被选拔得多就是缺乏进取精神与创造意识得人,束缚了思想,压制了创新,阻碍了社会进步。
【典例一】苏东坡在《论养士》中对中国古代选官制度进行了总结:
“三代以上出于学,战国至秦出于客,汉以后出于郡县吏,魏晋以来出于九品中正,隋唐至今出于科举。
”对此分析正确得就是（）
A、反映了统治者逐渐重视廉政建设
B、反映了我国古代高层对教育得重视程度加深
C、古代重视对基层官吏得提拔任用
D、选官制度得变化体现了加强中央集权得趋势
【典例二】钱穆在《中国历代政治得失》中说道:
“（某种制度）用意就是在政府与社会间打通一条路,好让社会在某种条件、某种方式下掌握政治、预闻政治与运用政治,这才就是中国政治根本问题之所在。
”下列制度符合钱穆所讲范畴得就是（）
A.三公九卿制B.行省制C.科举制D.内阁制
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