常熟港近期发展规划.docx
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常熟港近期发展规划
常熟港近期发展规划
常熟市港口管理处
中交第二航务工程勘察设计院有限公司
二○一○年六月武汉
编制单位：
中交第二航务工程勘察设计院有限公司
资格等级：
港口河海工程、公路、岩土、
水利、建筑、环评甲级
咨询证书编号:
工咨甲
发证机关：
国家发展和改革委员会
发证日期：
年月日
主管总经理：
周用华
主管总工：
王维
主办公司负责人
分管经理：
张于龙
分管总工：
周志丹
项目经理：
王栋甫
第章前言矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。
规划背景聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。
规划主要依据残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。
主要规划内容酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。
主要规划原则彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。
规划期限謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。
第章港区现状条件及评价厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。
港区现状茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。
现状评价及存在问题鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。
第章自然条件籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。
地理位置預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。
气象渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。
水文泥沙铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。
河势擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。
地质地貌贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。
地震坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。
第章常熟港区发展预测蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。
港口吞吐量水平预测買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。
港口集疏运量预测綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。
第章港口性质和功能驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。
港口性质猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。
港口功能锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。
第章岸线利用规划構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。
规划范围輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。
岸线利用现状及评价尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。
港口岸线利用规划识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。
第章常熟港区近期发展布局规划凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。
规划原则恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。
常熟港港口现状鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。
港口作业区布局规划硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。
水域布置规划阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。
第章问题与建议氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。
前言
规划背景
常熟市位于江苏省东南部长江三角洲，地处长江下游南岸。
东临太仓，距上海公里；南接昆山、苏州；西接无锡、江阴；北濒长江黄金水道，与南通隔江相望；西北境与张家港接壤，总面积平方公里。
釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。
随着经济的发展，苏州港常熟港区也由小到大的发展起来，目前已初步形成公用码头与临港工业码头相结合的发展格局。
常熟港区起步较晚，年建成的常熟电厂码头标志着现代港口建设的开始。
年常熟港区被国务院批准为一类开放口岸，同年月，兴华公用码头一期工程完工并对外开放，此后的兴华公用码头先后建设了二期和三期工程。
依托常熟经济开发区的常熟电厂、华润电力、华润石化、芬欧汇川、益成特钢等电力、石化、造纸、钢铁等临港产业的发展，沿江地区又分别建设了一批货主和商贸码头。
常熟港货物吞吐量随着国民经济的快速发展呈现出递增趋势，特别是近几年来发展势头强劲。
年常熟港货物吞吐量仅万吨，到年港口货物吞吐量达到万吨，年均增长速度达到。
常熟港集装箱吞吐量增长更加迅速，年常熟港集装箱吞吐量为，到年猛增至，年均增长率达到。
年虽然受到全球经济危机的影响，但常熟港货物吞吐量依然保持着快速增长的态势，实现港口货物吞吐量万吨，集装箱万。
至年常熟港共开辟内外贸集装箱航线条，件杂货班轮航线条，与个国家和地区个国际港口通航通商。
怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。
苏州港常熟港区现阶段发展的主要矛盾是：
港口日益增长的货物吞吐量与略显滞后的港口发展和有限的通过能力之间的矛盾。
谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。
作为苏州港的主要港区之一，常熟港区由兴华、金泾塘、白茆小沙和铁黄沙个作业区组成，其中白茆小沙作业区为常熟港区远景发展的预留区，铁黄沙作业区的圈围工程已进入可行性研究阶段，兴华作业区开发已接近饱和，金泾塘作业区则是近期开发建设的重点，随着金泾塘作业区的开发建设，常熟市的港口发展将迎来又一个“春天”。
嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。
兴华作业区由常浒河口─徐六泾口，岸线自然长度约3km；金泾塘作业区由徐六泾口─金泾塘口─白茆河口，岸线自然长度约10.5km。
熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。
徐六泾口至金泾塘口岸线长约5.2km，目前岸线开发已较为充分；金泾塘口至白茆河口岸线长约5.3km，过去因水深条件不良岸线基本未开发利用，目前仅在上游端由长春化工建有两个泊位、占用岸线0.6km。
年通过航道整治及边滩围垦等一系列工程的实施，已具备成片开发的良好条件。
鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。
作为上海国际航运中心的重要组合港、集装箱支线港，长三角区域中转港、临江工业和商品贸易配套港，具有现代物流特征和亿吨吞吐能力的综合性港口，常熟市港口发展现状略显滞后，港口的功能没有得到很好的开发和利用，没有发挥出对城市经济的巨大带动作用。
纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。
所幸常熟市委市政府及港口管理部门已经认识到了加快苏州港常熟港区的开发建设的重要性。
为响应常熟市委市政府对常熟港的发展要求、为充分落实“以港兴市”的发展战略的重要举措、为常熟市发展创造新的经济增长极、为适应苏州港常熟港区可持续发展和临港工业区开发的需要，合理利用有限的岸线和陆域资源，切实有效地指导苏州港常熟港区的开发建设，同时也为了响应国家发展低碳经济的号召，把苏州港常熟港区建设成为“和谐、生态、低碳”的绿色港口的需要，常熟市港口管理处和中交第二航务工程勘察设计院有限公司联合编制了《常熟港近期发展规划》，作为《苏州港总体规划》的补充和常熟港近期发展的指导依据。
颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。
规划主要依据
依据文件
《苏州港总体规划》，苏州市港口管理局、交通部规划研究院年月编制；
《常熟市城市总体规划（）》，江苏省城市规划设计研究院年月编制；
《江苏常熟经济开发区总体规划（）》，江苏省城市规划设计研究院年月编制；
《白茆小沙及常熟边滩整治一期工程可行性研究报告》，长江水利委员会长江勘测规划设计研究院年月编制；濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。
《常熟边滩整治工程可行性研究报告》，长江水利委员会长江勘测规划设计研究院年月编制；
《常熟港进港航道建设工程工程可行性研究报告》，长江航道规划设计研究院年月编制；
《铁黄沙及常熟南岸边滩整治工程工程可行性研究报告》（在编），长江委长江勘测规划设计研究院；
依据规范和标准
现行国家和行业相关标准、规范和文件，主要包括：
《海港总平面设计规范》（）；
《河港工程总体设计规范》（）；
《装卸油品码头设计防火规范》（）；
《海港水文规范》（）；
《港口建设项目环境影响评价规范》（）；
《港口工程环境保护设计规范》（）；
主要规划内容
深化常熟港区总体布局规划，按常熟市委市政府对常熟港区的发展要求对兴华作业区和金泾塘作业区进行规划。
主要规划内容包括：
岸线规划、码头及水域规划、运量预测及通过能力统计等。
銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。
主要规划原则
（）常熟港近期发展规划须符合《苏州港口总体布局规划》、《常熟市城市总体规划（）》的要求。
挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。
（）根据水、陆域自然条件和港口可持续发展的需要，结合自然条件，合理利用岸线资源，遵循深水深用和远近结合的原则，并为港口发展留有余地。
赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。
（）岸线规划必须与临港工业区发展规划、交通运输规划、公用工程设施规划等相协调，统筹规划、合理布局，以利于城市与港口互相促进、协调发展。
塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。
（）充分考虑社会、经济和环境三方面的综合效益，统一规划，达到经济、合理、有效地使用土地和空间。
（）重视环境保护，考虑本地区环境质量要求，注重保护规划区域周围的生态环境。
（）结合风向、地形等自然条件，因地制宜进行布置，充分利用或适应自然条件。
（）科学、灵活地进行规划区域地块划分，针对不同地块的区位条件、现状情况、功能性质和空间要求，确定适宜的控制指标，有利于分期、分片开发、建设；裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。
（）合理引导常熟港开发建设，促进经济发展。
努力提高综合效益，适应滚动建设和可持续发展的要求。
规划期限
现状基础年为年，规划水平年为年、年和年。
港区现状条件及评价
港区现状
地理位置
常熟市位于江苏省东南部长江三角洲，地处长江下游南岸。
东临太仓，距上海公里；南接昆山、苏州；西接无锡、江阴；北濒长江黄金水道，与南通隔江相望；西北境与张家港接壤，总面积平方公里。
仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。
常熟港区位于常熟开发区内的长江边，水陆交通便捷。
水路离长江吴淞口约公里；陆路离苏州公里，离无锡公里。
水运既有依托长江黄金水道的优势，还兼有河网密布、内河集疏运发达的特长，境内主要通航水道有望虞河、常浒河、白茆河等。
陆路国道贯穿全市，苏常线连接沪宁高速公路，苏嘉杭高速公路、沿江高速公路、苏通长江大桥和规划中的沪通铁路、沿江铁路在境内交汇，使常熟成为华东地区的重要交通枢纽。
港区通过宽阔的六车道疏港公路与常熟城区连成一片，港城交通十分方便。
绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。
图常熟港地理位置示意图
港口建设现状
常熟港拥有公里长江岸线,现有泊位个，其中万吨级泊位个，～万吨级泊位个，港口综合通过能力万吨（升等后，不包括汽渡）。
常熟港已建码头具体情况如下表。
骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。
表常熟港港口现状表（升等后）
单位名称
泊位数量（个）
吨级、类型
吞吐能力
（万吨年）
泊位长度（米）
占用岸线长度（米）
备注
兴华作业区
常熟通达长江汽渡有限公司
×车渡泊位
万辆车
常熟兴华港口有限公司
×、×、×件杂通用泊位
设计通过能力万吨
金泾塘作业区
华润电力（常熟）有限公司
×煤炭泊位
设计通过能力万吨
常熟发电股份有限公司
×煤炭泊位、×重件泊位、×重油泊位
常熟华润石油化工有限公司
×化工品泊位、×化工品泊位
常熟汇海置业有限公司
×化工品泊位、×化工品泊位
江苏皮尔金顿耀皮玻璃有限公司
×散货泊位、×件杂泊位
江苏理文造纸有限公司
×通用泊位
×煤炭泊位
设计通过能力万吨
常熟益成特殊钢有限公司
×件杂泊位
设计通过能力万吨
芬欧汇川（常熟）纸业有限公司
×多用途泊位、×煤炭泊位
设计通过能力万吨
长春化工码头
×化工品泊位、×煤炭泊位
合计
原设计通过能力合计万吨
港口营运情况
常熟港区货物吞吐量随着国民经济的快速发展呈现出递增趋势，特别是近几年来发展势头强劲。
常熟港货物吞吐量仅万吨，到年港口货物吞吐量达到万吨，年均增长速度达到。
常熟港集装箱吞吐量增长更加迅速，年常熟港集装箱吞吐量为，到年猛增至，年均增长率达到。
瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。
～年常熟港货物分货种吞吐量情况及总吞吐量发展趋势详见图。
～常熟港口货物分货种吞吐量详见表。
鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。
图～年常熟港吞吐量发展趋势
表常熟港年至年分货种吞吐量统计表单位：
吨、栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。
合计
进口
出口
合计
进口
出口
合计
进口
出口
合计
进口
出口
一、煤炭及制品
二、石油
三、金属矿石
四、钢铁
五、矿物性建筑材料
六、水泥
七、木材
八、非金属矿石
九、化学肥料及农药
十、盐
十一、粮食
十二、机械、设备、电气
十三、化工原料及制品
十四、有色金属
十五、轻工、医药产品
十六、农、林、牧、渔业
十七、纸及纸浆
十八、其它货类
合计
其中：
全港标准集装箱吞吐量
集装箱货重
续表常熟港年至年分货种吞吐量统计表单位：
吨、辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。
合计
进口
出口
合计
进口
出口
合计
进口
出口
合计
进口
出口
合计
进口
出口
一、煤炭及制品
二、石油
三、金属矿石
四、钢铁
五、矿物性建筑材料
六、水泥
七、木材
八、非金属矿石
九、化学肥料及农药
十、盐
十一、粮食
十二、机械、设备、电气
十三、化工原料及制品
十四、有色金属
十五、轻工、医药产品
十六、农、林、牧、渔业
十七、纸及纸浆
十八、其它货类
合计
其中：
标准集装箱吞吐量
集装箱货重
续表常熟港年至年分货种吞吐量统计表单位：
吨、峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。
合计
进口
出口
一、煤炭及制品
二、石油
三、金属矿石
四、钢铁
五、矿物性建筑材料
六、水泥
七、木材
八、非金属矿石
九、化学肥料及农药
十、盐
十一、粮食
十二、机械、设备、电气
十三、化工原料及制品
十四、有色金属
十五、轻工、医药产品
十六、农、林、牧、渔业
十七、纸及纸浆
十八、其它货类
合计
其中：
标准集装箱吞吐量
集装箱货重
从上表可以看出，常熟港目前主要货种包括煤炭、金属矿石、钢铁、矿建材料、纸及纸浆和其他货类等。
其中煤炭、钢铁、矿建材料、其他货类占总吞吐量的绝大部分，占总吞量的比例约为；纸及纸浆和其他货类吞吐量仅次于前面四大货类，占到总吞吐量的％左右；其余货种吞吐量不到总吞吐量的。
年常熟港货物吞吐量结构比例详见图。
詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。
图年常熟港货物结构比例图
其中，兴华港区主要货种为钢铁、木材、纸浆、集装箱以及中转的矿建材料，而金泾塘作业区货种较多，主要为煤炭、钢铁、金属矿石及其他货类，占总吞吐量的以上。
则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。
现状货物流向
常熟港口现有货物中主要分为四类，即散货、杂货、成品油及液体散货和集装箱。
具体货物流向如下：
、散货
常熟港口到港散货船主要承运煤炭和矿建材料等。
煤炭：
常熟所需煤炭全部由省外调入，进口煤炭主要来自北方的秦皇岛、天津、黄骅、青岛、日照、连云港等港口；也有一些来自长江上游和长江以北的京杭运河。
出口煤炭主要运往常熟、苏州等地水网地区。
胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。
矿建材料：
进口矿建材料主要来自长江中上游的浠水、九江、阳新以及京杭运河等地，出口矿建材料主要到常熟周边的水网地区。
鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。
、杂货
常熟港口到港杂货船主要承运钢铁、木材及其他类货物。
钢铁：
常熟港钢铁货物流向已经发生较大的变化，这主要因为国内钢铁产品和结构已经有较大的发展和国家出口退税政策发生变化，年以前常熟港钢铁进口主要来自俄罗斯、乌克兰、韩国和台湾地区，以钢坯和中厚板为主。
出口则主要到沿江和沿海地区。
年以后钢铁流向基本发生逆转。
主要从沿江地区进口钢铁原料，大部分在常熟本地进行深加工后的钢产品出口到国外和沿江、沿海地区。
出口的地方主要到欧洲、美洲、南美、中东及东南亚地区，如比利时、意大利、美国、墨西哥、印度等国。
稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。
木材：
常熟港是我国最大的木材集散基地之一，外贸进口木材来自新西兰、俄罗斯、东南亚、太平洋岛国和西部非洲，其中主要进口港口为俄罗斯海参威、纳霍德卡等港。
出口木材通过水路运往沿江和沿海地区。
陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。
纸及纸浆：
其中卷纸主要出口至比利时安特卫普和南美智利及美国休斯墩等地。
纸浆主要从印尼的打拉根、加拿大的哈马克、巴西的萨瓦多和维多利亚、美国的龙贝卡和智利的利尔克思港进口，在常熟港中转至广东、河南、辽宁、山东、四川、浙江和上海等地区。
沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。
其他：
其他货物进口来自国内外，出口则主要运往国外、沿海和长江中上游。
、油品及液体散货
油品主要从金陵炼厂、镇海炼厂、高桥炼厂、辽宁葫芦岛五厂、锦州六厂和大连太平洋炼厂进口。
外贸进口化工品主要从日、韩、台湾、新加坡、美国、加拿大等国家和地区进口，内贸出口化工品主要到长江沿线港口。
钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。
、集装箱
目前常熟港集装箱航线基本集中在常熟－上海的内支线上。
现状评价及存在问题
现状评价
、借助政策优势，常熟港区发展较为迅速。
年月，苏州市委、市政府结合国家港口体制改革，为充分利用苏州市长江港口岸线资源，发挥港口对国民经济发展的促进作用，做大做强苏州港口经济，按照“一城一港一政”的原则，作出了“将原太仓港、常熟港、张家港港三港合一建立苏州港”的决策，对外推出苏州港品牌，原三个港口分别更名为苏州港太仓港区、苏州港常熟港区和苏州港张家港港区。
建立苏州港后，全市港口行政管理实行“四个统一”,即：
统一领导、统一规划、统一管理、统一政策。
通过“四个统一”,使三个港区做到有序竞争、优势互补、错位发展，促进苏州港口做大做强和健康持续地发展。
常熟港区属地方投资和多元投资的港口，按照“政企分开”模式建设，港务局是市政府港口主管机关。
年，市港务局和口岸委合并，更名为常熟市港口管理局。
借助政策的优势，常熟港区迅速发展，已成为年吞吐量万吨以上的大港区，年港口货物吞吐量可实现万吨。
懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。
、常熟港区吞吐量增长迅速，对常熟市及沿江经济开发区的发展起到巨大的推动作用。
常熟港货物吞吐量仅万吨，到年港口货物吞吐量达到万吨，年均增长速度达到，由于常熟港区主要为常熟市经济发展和临港产业开发服务，吞吐量的快速增长对常熟市的经济及临港产业的开发起到了巨大的推动作用。
謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪。
、货主码头为临港企业的发展起到重要作用。
目前，常熟港区多为货主码头，如常熟电厂码头、江苏理文码头、长春化工码头、常熟耀皮皮尔金顿码头等，这些码头为这些大型的企业的能源、原材料及产品的运输提供了保证，使得这些企业迅速发展，同时也推动了常熟市经济的发展。
呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練。
存在问题
、现有码头通过能力严重不足
常熟港区年完成吞吐量为吨，其中过驳量为吨，通过码头完成的吞吐量为。
而码头设计通过能力方面，常熟全港为万吨（升等后）。
码头总体负荷已经达到。
由于港口建设的滞后及码头的不可兼容性，港口出现了压港现象，导致国际航行船舶非生产性滞留。
目前，常熟市经济发展非常迅速，招商引资情况良好，需要通过水路运输的货物吞吐量越来越多，常熟港区吞吐能力不能适应常熟地区经济发展的需要。
莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀。
、港口发展存在结构性不平衡
根据资料统计分析，常熟地区大量货物需要通过公用码头完成。
目前常熟地区公用码头只有兴华作业区，设计通过能力万吨，而年兴华作业区实际完成的吞吐量万吨，也仅占常熟港区总吞吐量的。
因此，未来常熟地区公用码头的能力将更不能满足需要。
麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟。
同时常熟港区的各作业区间及码头间功能分工不明显，同质化倾向比较严重，存在专业化和集约化程度低等问题，这在一定程度上制约了常熟港的发展，使得常熟港区整体竞争实力没有得到充分发挥，港口功能、性质及布局有待进一步调整和完善。
納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜。
、深水岸线资源不足，港口资源有待开发。
随着经济的发展，常熟地区经济对港口的能力需求将越来越大，但常熟地区沿江码头岸线严重不足，现有两个港口作业区除电厂扩建码头及芬欧汇川码头上游少量岸线外，其余深水岸线基本都被占用。
風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸。
常熟港金泾塘作业区金泾塘口─白茆河口段岸线过去建港条件不良，岸线资源大部未被开发，随着近年常熟港进港航道的整治及边滩围垦等一系列工程的实施，岸线水深得到一定的改善，这有利于岸线资源的合理开发利用，有利于常熟市经济发展对港口岸线的需求。
灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃。
自然条件
地理位置
本次规划岸线地处长江下游河口区，长江南岸常熟市境内，上起徐六泾、下至白茆河，规划岸线长度约10.5km。
地理坐标东经°′″至°′″，北纬°′″至°′″。
东接太仓，西连张家港，隔江与南通相望，西南接壤无锡，东南与苏州、昆山相邻。
处于长江三角洲经济最发达地区之列，且处于以上海浦东为龙头的长江三角洲和长江沿线经济开发地带的颈部。
铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭。
本次规划岸线地处长江下游河口区，长江南岸常熟市境内，上起常浒河、下至白茆河，规划岸线长度约13.5km。
攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤。
气象
规划岸线所在河段地处亚热带季风区，临江近海、气候温和、四季分明、雨水丰沛，“梅雨”、“台风”等地
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