城市污水厂运营管理方案.docx
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城市污水厂运营管理方案
类别：
技术投标文件
城市污水处理厂
委托运营项目
运营方案
xx环境科技有限公司
2014年xx月xx日
编制依据：
1、《厌氧-缺氧-好氧活性污泥法污水处理工程技术规范》（HJ576-2010）；
2、《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2011）；
3、《湖北省城镇污水处理厂运行监督管理办法》（试行）—湖北省住房和城乡建设厅；
4、《城镇排水与污水处理条例》自2014年1月1日起施行；
5、《湖北省水污染防治条例》（2014年1月22日湖北省第十二届人民代表大会第二次会议通过）；
6、十堰市水务主管部门的相关规定、规范、标准；
7、XX污水处理厂、西部污水处理厂相关设计及运营资料；
8、xx市XX、西部污水处理厂委托运营项目招商指引；
9、xx市XX、西部污水处理厂委托运营服务协议（初稿）；
第一章污水处理厂托管接收
1项目基本情况
XX污水处理厂设计进水水质标准为：
PH值6—9；BOD＜150mg/L；COD＜250mg/L；SS＜150mg/L；TP＜3.0mg/L；TN＜30mg/L；氨氮＜21mg/L。
2项目运行情况
目前XX污水厂实际进水40000吨左右，雨天进水量超过设计水量，进水浓度均在设计范围值以内，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B排放标准，其中COD指标可以达到一级A标准，SS、总磷达不到一级A标准，总氮、氨氮不能稳定达到一级A标准。
XX污水厂实际进水30000吨左右，雨天基本达到设计规模50000吨，在没有工业污染源排入进水管网的情况下，出水可以达一级B排放标准。
3技术提升、工艺改造、管理优化措施和思想
正式托管运营后，我方将派出技术小组驻厂调研、跟班运行,对委托方污水厂现有状况进行全面诊断,对工艺设施、设备作全面了解，对运行参数进行摸底，对处理能力、达标能力、运行成本等进行全面核算，编制设备、设施清单，对现有设备状况进行评估，制定具体的运营维护管理手册。
污水厂运行的管理主要在于三个方面因素人、设备、工艺参数，懂技术负责任的运营工人、运行状况良好的设备、合理优化的工艺参数是达到高质量、低成本目标的关键。
运营方案对以往运行中做的好的方面继续保持，针对以往运行中的不足，进行改善和优化。
技术方面，从工艺特点设计参数着手，从运行记录、运行效果，进行对比分析，寻求最优的运行参数。
人员方面，加强技术力量，弥补以前工艺技术人员不足，对于运行参数的理解及把握不够，以至于在实际运行中，某些参数超出偏差。
XX、XX污水厂维持目前的人员编制，公司总部会成立一个专门的技术团队，对两个污水厂的运营进行技术支持，优化工艺运营参数。
人员管理方面，一方面加强技术管理，一方面对生产工人从工作意识、到劳动技能、到工作态度进行全面培训，以制度、以绩效来促进管理，以管理出效益，以效益求发展。
管理水平的提升除了依赖管理人员自身的水平提升之外，主要是反映在各项规章制度的完善和执行程度。
为提高污水处理厂的运行水平，我们将不断的完善各种规章管理制度。
包括安全管理制度、劳动纪律规章制度、设备管理制度、工艺管理制度、应急管理制度、岗位说明书、操作岗位操作指导书、生产报表统计管理制度等。
4人员安排和培训
4.1人员安排
根据招商指引文件要求，运营机构必须接受污水处理厂60名（XX、西部各30名）员工。
项目公司要保证员工工资待遇不降低，按不低于市水务公司目前缴费标准办理各种社会保险；并逐步提升员工工资，提升幅度不低于市水务公司员工提升幅度。
项目公司依法管理员工，无正当理由不得辞退解聘移交的员工。
因正当理由辞退解聘员工时，须报经市住建委同意。
项目公司应依法保护员工合法权益，每年定期开展职业技能培训，帮助员工提高操作技能和管理水平。
我公司将维持现有污水厂人员编制不变，通过加强技术培训，优化运营管理来提高运营质量，达到安全、稳定、可靠、经济运行的目标。
4.2培训计划
4.2.1接管后第一次培训
公司委派经验丰富的运营工程师、工艺工程师、维修工程师分别对设备维护、工艺技术培训、运营管理规章制度，分工种、分专业、分批次在厂内进行为期二周的理论及实际操作培训。
人员培训重点有：
提高工艺管理人员的专业水平，充分掌握工艺原理，工艺流程和设备型号及性能，以达到可以通过工艺调度，优化运行的目标。
对项目管理的财务人员进行专业培训，加强他们在执行工程项目中的能力，使项目管理尽快与国际接轨。
对生产管理和操作人员进行岗位的专业技术培训，提高管理和操作水平，保证污水厂的稳定可靠运行。
管理人员及生产操作人员不但要熟悉知本岗位的工作，而且要了解污水处理厂全部流程的性能、状态等，以提高对本岗位工作的重要程度。
4.2.2半年一次的考核培训
每半年对专业技术进行一次考核，根据考核成绩进行针对性提高培训，为期一周，由总公司派专业团队组织实施。
4.2.3一年一次外派学习培训
每年一次，分批安排员工到兄弟污水厂进行学习，取长补短，开阔员工视野，提高员工的工作积极性，为期三天。
5项目公司
如果我方中标，我们将按照委托方要求尽快完成《特许经营协议》《委托运营服务协议》的签署工作，并依据《中华人民共和国公司法》及有关法律、行政法规的规定，由我方出资，在约定时间内注册成立一家具有独立法人性质的专事污水处理业务的项目公司（以下简称“项目公司”），以进行该项目的运作。
我方对项目公司管理的指导思想是：
“人员本地化、薪酬区域化、管理总部化”。
项目公司是引入现代企业经营机制的独立法人单位，全面接受当地政府的领导和行业指导，公开招聘水务管理和技术人才，执行企业公司制运行。
项目公司成立并且与政府部门签订《特许经营的补充协议》后，项目公司将全面负责本项目的运作。
6项目移交
按照委托协议的要求：
（1）甲乙双方应当在本协议签订后5日内，共同组成项目运营移交小组，并于运营移交小组组建后10日内对项目的所有资产（包括设备、设施、物料、数据资料及相关资产）进行清点造册并办理实物移交手续。
（2）移交小组，根据设备、设施清单，现场对照，观察设备的运行是否正常，逐一检查测试，登记造册。
通过移交，注明设备的状况，将责任界定清楚，双方签字确认。
若移交时出现设备不正常情况则协商处理办法，设备在保修期的通知厂家前来处理，延迟接收；保修期外的列入年度维修计划，让步接收。
（3）工艺设施应满足工艺运行要求，无漏水、严重渗水问题；辅助建、构筑物完好程度应满足生产、生活需要。
（4）双方应当依照本协议相关约定对厂内人员信息、劳动合同、项目立项建设文件、过往运营报告、厂内管理制度、管理和工艺手册（含软件）、以及其他技术资料等进行移交。
甲方移交资料应能帮助乙方全面了解工程详细情况，指导运行，包括但不限于：
工程设计说明书、竣工图；
设备清单、设备说明书、产品合格证、保修证；成套设备、专业设备操作规程；厂家联系人、电话等；
最近一年运行记录及台帐：
水质分析数据、月报表、电耗、水耗、药耗等；
设备维修、维护记录；
污泥外运处置协议或合同书；
垃圾清运协议或合同书；
在线监测维护协议或合同；
最近一年官方检查意见或监管意见等文件；
权益文件；
（5）污水厂库存药剂、备品备件等物料应由项目公司按账面价进行购买，该等物料应满足相关质量规定和要求，且客观上应为项目运营所需要。
（6）污水厂在本协议移交前产生的债权债务，由甲方享有、承担，或由甲方负责安排处理，乙方及其项目公司原则上无权享受该等债权，也无须负担该等债务。
（7）运营移交完成时，甲乙双方应当在相关移交文书上签字盖章加以确认，并于确认后，项目正式移交给乙方。
7委托运营费用
7.1运行成本构成
运行成本的构成及计算依据原则参照国家发展改革委员会和住房和城乡建设部共同发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）中相关计算方法，同时结合实际成本组成和行业计算方法。
运行成本=外购原材料+燃料动力费+工资福利费+修理费+其他费用
其他费用是指从制造费用、管理费用和营业费用中扣除了折旧费、摊销费、修理费、工资及福利费以后的其余部分。
本项目中计算运行成本为污水处理厂直接运行成本。
外购原材料包含：
污泥脱水药剂费、辅助除磷药剂费、消毒氯气费、分析化验药剂费、生产辅助及生活用水费；燃料动力费包含：
生产及生活用电、车辆燃油费；其他费用包含：
污泥运输处置费、绿化费、税费、管理费。
7.2成本计算基础数据
序号
项目或费用名称
基础数据
备注
1
设计水量
50000m³/d
年运行360天
2
PAC单价
2100元/吨
辅助除磷
3
PAM单价
25000元/吨
污泥脱水
4
液氯单价
2600元/吨
5
污泥处理费
140元/吨
6
电费单价
0.65元/度
平均单价
7
水费单价
2元/吨
8
职工定员
30人
9
年人均工资及福利
7.5万元
7.3XX污水厂运行成本
序号
项目名称
年费用（万元）
吨水费用（元）
1
外购原材料费
191.68
0.106
2
燃料及动力费
445.58
0.248
3
工资福利费
225
0.125
4
修理费
157.4
0.087
5
污泥运输处置费
159
0.088
6
绿化费
23.94
0.013
7
税费
35.5
0.020
8
管理费
55
0.031
9
合计
18
7.4XX污水厂运行成本
序号
项目名称
年费用（万元）
吨水费用（元）
1
外购原材料费
228.72
0.127
2
燃料及动力费
463.75
0.258
3
工资福利费
225
0.125
4
修理费
154.6
0.086
5
污泥运输处置费
185
0.103
6
绿化费
23.94
0.013
7
税费
18.7
0.010
8
管理费
55
0.031
9
合计
0.753
第二章污水处理厂运营管理
8运营管理原则
污水处理厂按谨慎运营惯例，以安全运行、稳定运行、可靠运行、经济运行为主要原则。
安全运行
安全文明生产，杜绝人身伤亡事故，预防水质事故
稳定运行
水质稳定、水量稳定、设备稳定、人员稳定
可靠运行
出水可靠达标，处理能力满足设计范围及协议约定
经济运行
优化运行，节省能耗、药耗；主动检修，降低维护、维修费用；运行成本经济
9运营管理基本规定
1）城镇污水处理厂应制定相应的管理制度、岗位操作规程、设施、设备维护保养手册及事故应急预案，并定期修订；
2）城镇污水处理厂必须建立、健全污水处理设施运行与维护管理制度，各岗位运行操作和维护人员应经培训后持证上岗，并应定期考核；
3）城镇污水处理厂应有工艺流程图、管网现状图、自控系统及供电系统图等；
4）城镇污水处理厂各岗位应有健全的技术操作规程、安全操作规程及岗位责任等制度；
5）运行管理、操作和维护人员必须掌握处理工艺和设施、设备的运行、维护要求及技术指标；
6）厂内供水、排水、供电、供热和燃气等设施的运行、维护及管理工作必须符合国家现行有关标准的规定；
7）污水处理及污泥处理处置工艺运行过程中应配置相应的在线仪表。
城镇污水处理厂的进、出水口应安装流量计和化学需氧量等在线监测仪表；
8）能源和材料的消耗应准确计量，并应做好各项生产指标的统计，进行成本核算；
10生产运行要求
1）运行、管理人员，必须熟悉本厂处理工艺流程、工艺参数、设施、设备的运行要求
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