监理单位安全责任制度.docx

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监理单位安全责任制度

监理公司安全责任制

安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全管理的重要保障。

安全监理的实施，是提高施工现场安全管理的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤亡事故的一种重要模式。

一、企业安全管理责任 

1、建立健全监理安全责任的规章制度，确定落实监理安全责任的分管领导和归口管理的部门，在单位各级岗位职责中落实监理安全责任。

2、起草编制企业内部的落实监理安全责任的工作原则，确定企业内部各项目监理机构，落实监理安全责任的考核检查标准，定期、全面检查和评估所有工地的安全状况、各监理机构所采取的安全工作措施。

3、全面清理在监工程的监理合同约定内容及人员调配情况，积极与建设单位协商调整有关增加与监理安全责任相适应的义务与费用条款，积极落实建设工程安全生产管理体制条例的要求。

在新签监理合同中要强化对监理的安全责任与相应服务费用的约定，注意在监理安全责任的约定方面应紧扣建设工程安全生产管理条例的规定，不作任意扩大。

4、定期开展监理企业内部的安全教育工作。

监理企业的安全教育内容有：

本企业中所制订的监理安全责任的工作原则及应采取的安全管理措施；安全生产知识与安全类标准和规程中的要求；各类安全事故的警示教育；交流在监理工作中有落实监理安全责任的好方法与好经验； 

5、建立总监理工程师上岗前的考核工件，强化总监理工程师的安全责任心、企业荣誉感，把项目的监理安全责任落到实处。

二、项目监理部安全管理责任 

1、工程项目总监理工程师对工程项目的监理安全责任负总责。

项目监理部要落实监理安全责任的分管人员并明确其职责，要把监理安全责任的落实工作作为项目监理机构的重要工作内容来抓。

建设工程安全生产管理条例中规定的监理安全责任内容要列入监理规划、监理细则并严格落实。

2、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工是否符合工程建设强制性标准。

3、结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，对危大工程施工实施专项巡视检查并形成记录。

4、根据项目重大危险源情况编制监理安全旁站方案，实施监理安全旁站并形成记录。

5、在实施监理过程中，巡视检查到位，及时发现存在安全事故隐患，并要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有庆主管部门报告。

6、按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

7、根据项目实际情况编制监理安全应急预案

8、根据建设工程安全生产管理条例的规定，项目监理部建立以下五项安全管理制度：

1）安全技术措施审查制度；

2）专项施工方案审查制度；

3）安全隐患处理制度；

4）严重安全隐患报告制度；

5）按照法律法规与强制性标准实施监理制度。

三、现场监理安全督查责任

1、施工单位应当具备安全生产资质条件 

2、施工单位应当建立健全安全生产责任制、培训教育、安全管理、安全检查等规章制度 

3、施工单位安全生产基本保障措施 

（1）安全生产费用应当专款专用 

（2）安全生产管理机构及人员的设置 

施工单位应当设立安全生产管理机构，按规定数量配备专职的安全生产管理体制人员

（3）危大工程编制安全技术措施及专项施工方案的规定 

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

1）基坑工程

a开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

b开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2）模板工程及支撑体系

a各类工具式模板工程：

包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

b混凝土模板支撑工程：

搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

c承重支撑体系：

用于钢结构安装等满堂支撑体系。

3）起重吊装及起重机械安装拆卸工程

a采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。

b采用起重机械进行安装的工程。

c起重机械安装和拆卸工程。

4）脚手架工程

a搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。

b附着式升降脚手架工程。

c悬挑式脚手架工程。

d高处作业吊篮。

e卸料平台、操作平台工程。

f异型脚手架工程。

5）拆除工程

可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

6）暗挖工程

采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

7）其它

a建筑幕墙安装工程。

b钢结构、网架和索膜结构安装工程。

c人工挖孔桩工程。

d水下作业工程。

e装配式建筑混凝土预制构件安装工程。

f采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。

（4）超过一定规模的危大工程专项施工方案

下列超过一定规模的危大工程，应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位组织专家论证后，施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

1）深基坑工程

开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2）模板工程及支撑体系

a各类工具式模板工程：

包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

b混凝土模板支撑工程：

搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。

c承重支撑体系：

用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。

3）起重吊装及起重机械安装拆卸工程

a采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

b起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。

4）脚手架工程

a搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。

b提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。

c分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。

5）拆除工程

a码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

b文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。

6）暗挖工程

采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

7）其它

a施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

b跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

c开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。

d水下作业工程。

e重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。

f采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。

（5）安全警示标识、危大工程公告牌的设置 

（6）安全施工技术交底、危大工程两级安全交底 

（7）施工现场办公、生活区与作业区设置要求及管理 

（8）环境污染防护措施 

（9）消防安全保障措施 

（10）劳动安全管理 

（11）安全防护用具设施、机械设备、施工机具的安全管理

（12）危大工程管理档案

（13）临时用电管理

4、编制应急预案之前开展事故风险辨识、评估及应急资源调查

5、有限空间作业管理

6、明令禁止的工艺、设备、材料

7、汛期防汛管理

8、疫情防控措施

9、工地实名制管理

10、其他安全管理措施

四、落实监理安全责任的工作原则 

1、安全第一、预防为主、综合治理 

监理人员在工作中，要督促、帮助施工单位更新理念，强化安全意识和安全管理，把“安全”始终放在“第一”的位置，同时在审查施工方案或有关专项技术措施时要突出“安全第一”的方针，不得因可能事故的概率小而去冒险。

在检查、旁站时也应注意发现隐患，并要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，达到预防的目的。

2、以人为本 

一是坚持以人为本的原则，首先要尽最大努力保护全体施工人员的生命安全与身心健康，我国的所有的劳动安全法规均是以保护劳动者免受伤害为第一要务，其次才是保护财财产的安全；二是在安全生产中要特别注意发挥人的力量和作用来提高安全度；三是要注意消除人的不安全行为。

3、在“质量、进度、成本”控制中首先落实生产安全。

五、施工安全的事前监理 

本阶段监理工程师的主要任务，就是坚持安全第一、预防为主的方针，把可能影响到施工安全的各种因素都考虑到。

监督承包人从机械设备、材料管理、人员组织和技术管理等方面，提出切实有效的施工安全方案和安全组织措施，使工程在以后的施工中避免可预见的和一些不可预见的安全隐患，避免安全事故的发生。

1. 对设计文件、图纸中存在的问题，提出书面意见和建议；注意设计中采用的新结构、新材料、新工艺和特种结构设计中是否提出了保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议；对设计文件中注明的涉及施工安全的重点部位和环节以及对防范生产安全事故提出的指导意见监督施工单位实施。

2. 及时提醒建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料；对有深基坑的工程应提供相邻建筑物、构筑物和地下工程的真实、准确、完整的有关资料。

3. 审查施工组织设计编制人、审核人是否签字齐全，施工单位公司技术负责人是否已签字； 

4. 审查安全保证体系的组织机构。

监督承包单位的项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备齐全持证上岗。

安全员是否经过安全资格培训。

（本工程中特种作业人员指垂直运输机械作业人员，安装拆卸工，登高架设作业人员等）。

5. 检查安全制度健全情况：

如施工安全生产责任制、安全管理规章制度； 

6. 审查是否有施工安全技术措施及事故应急救援方案。

若没有，则及时补充；若有，则审查方案中组织、人员、设备等是否到位，并应有应急救援演练计划； 

7. 雨季等季节性施工安全措施； 

8. 审查施工总平面图是否合理、是否符合安全技术标准和文明施工要求； 

9. 审查模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等危险性较大的工程的专项方案是否符合工程建设强制性标准；

六、施工安全的事中监理 

1. 经常检查施工单位安全保证体系人员到位情况及安全制度落实情况并留下计录； 

2. 对进场的起重机械设备、施工机具和电器设备，进行核查，包括：

生产（制造）许可证、产品合格证或具有专业资质的检验检测机构出具的检测合格证明； 

3. 施工起重机械、脚手架、模板等安装完毕后自检记录并办理验收；4. 监理人员加强全方位巡视检查，发现存在安全事故隐患的，及时下发监理通知要求施工单位进行整改；情节严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；对施工单位拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

5. 监理人员安全巡视检查的重点是：

 a脚手架、“三宝”“四口”防护、施工用电、物料提升机及电梯等起重机械及施工工具是否符合相关规范，标准的强制性条款的要求；

 b施工现场入口处、施工起重机械、临时用设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔道口、基坑边沿以及有害物质存放地等危险部位，是否设置明显的符合国家标准的警示标志； 

 c临时搭建的建筑物是否符合安全使用要求； 

 d施工现场是否实行封闭围挡，且围挡设施是否坚固稳定；  

e从事拆除活动的承包单位是否具有相应的资质证书。

七、施工安全的事后监理 

1. 出现轻微的一般事故的，要求施工单位及时采取措施，防止再次出现或继续恶化，并总结经验和教训； 

2. 对出现重大安全事故的要立即启动应急救援方案，并与消防、医疗、主管部门等及时联系进行处理。

八、现场监理安全内业资料

（1）监理规划中的安全监理方案； 

（2）安全监理专项实施细则； 

（3）安全例会纪要和工地会议纪要中的监理内容； 

（4）安全方面监理通知单； 

（5）工程暂时停工指令及复工指令； 

（6）专项安全施工方案报审材料； 

（7）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审资料； 

（8）施工分包单位的资质（含安全生产许可证和主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的安全资格证）报审资历料； 

（9）大、中型施工机械、安全设施、危大工程验收报审资料； 

（10）施工现场安全监理检查记录； 

（11）安全监理日志；

（12）危大工程巡视检查记录、危大工程安全管理档案

（13）监理月报中的安全监理内容； 

（14）安全监理专题报告； 

（15）生产安全事故调查处理及报告资料； 

（16）监理工作总结中安全监理内容；