考评机构及职责分工.docx
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考评机构及职责分工
附件 1：
考评机构及职责分工
市人民政府成立“三亚市人民政府绩效考评工作领导小组”，
下设“三亚市人民政府绩效考评工作领导小组办公室”（简称考评
办），考评办另设目标组和督查组。
一、 考评办
由市人民政府办公室、市监察局、市人社局、市财政局、市
统计局、市编委办和市法制办等单位组成。
主要职责为：
1.负责综合、协调考评领导小组日常工作；
2.以考评办的名义下发文件，传达考评领导小组各项精神；
3.年初负责将市委、市人民政府确定的年度重点任务以目标
的形式分解到各被考评单位；
4.年底组织有关人员对各被考评单位进行年终考核；
5.负责领导考评工作的组织开展。
二、目标组
由市人民政府办公室牵头，市监察局、市编委办配合。
主要
职责为:
1.负责收集各被考评单位年初提交的年度目标任务，组织人
员对各被考评单位所提交年度目标任务进行审定；
2. 负责制定共性目标；
3.按规定时间负责将目标任务进行公示，接受社会监督。
三、督查组
由市监察局牵头，市政府办公室、市法制办配合。
其主要职
— 1 —
责为：
1.负责各被考评单位的日常考核工作；
2.按规定时间组织召开日常考核责任单位联席会议，及时收
集、汇总考核情况，对发现的问题及时通报有关单位、敦促改进；
3.组织特邀监察员、督查员对各被考评单位行政效能、依法
行政、廉洁行政情况进行日常考核。
— 2 —
总 体 指 标
分 项 指 标
考 核 或 评 价 指 标 内 容
组织单位
分 值
目
标
考
核
日
常
考
评
职能工作目标的
进展和共性工作
目标的落实
通过日常监督检查各单位职能工
作目标的进展和共性工作目标的
落实。
促进目标任务的有序推进。
督查组
15 分
年
终
考
核
职 能
工 作
目 标
一类目标
市委、市人民政府确定的年度重
点工作任务。
目标组
30 分
二类目标
各单位职责范围内的工作。
目标组
三类目标
市委、市政府交办的临时性工作
任务。
目标组
共 性
工 作
目 标
党风廉政建设
党风廉政建设责任制落实情况；
惩治和预防腐败体系建立健全情
况；领导班子成员廉洁从政，机关
工作人员清正廉洁情况。
目标组
10 分
依法行政和
效能建设
包括就业和再就业、拆除违章建
筑、社会保障、为民办实事、环境
保护与资源节约、人口与计划生
育、公共卫生、安全生产、社会稳
定、行政能力等情况。
目标组
10 分
领导考评
总体工作实绩
市领导对各单位的总体评价
考评办
15 分
社会评价
服务态度和工作效率
主要评价各单位服务的态度与质
量，工作效率等情况。
考评办
20 分
办事公正和廉洁自律
主要评价各单位办事的公正与公
平，廉洁守法等情况。
考评办
工作实效和社会影响
主要评价各单位工作的业绩与效
果，社会反响情况。
考评办
合 计
100 分
附件 2：
绩效考评内容及分值设置
— 3 —
附件 3：
被考评单位名单（共 36 个）
市政府办公室市监察局
市发展和改革委员会市教育局
市旅游发展委员会市公安局
市政府国有资产监督管理委员会市民政局
市人力资源和社会保障局市司法局
市国土环境资源局市财政局
市住房和城乡建设局市卫生局
市民族宗教事务委员会市规划局
市人口和计划生育委员会市林业局
市综合行政执法局市水务局
市食品药品监督管理局市审计局
市安全生产监督管理局市统计局
市园林环卫管理局市农业局
市海洋与渔业局市商务局
市科技工业信息化局市交通运输局
市外事侨务办公室三亚市国家税务局
市文化广电出版体育局三亚地方税务局
三亚市工商行政管理局三亚质量技术监督局
— 4 —
附件 4：
日常考核工作实施方案
日常考核工作是目标考核的一部分，是年终考核工作的基
础。
主要是对年终考核中涉及的职能目标的进展情况和共性目
标的落实情况进行检查和督促。
一、 组成单位：
市监察局、市政府办公室、市法制办。
二、分值设定
日常考核实行扣分制，占总分比例的 15%，即 15 分。
三、考评办法
（一）根据各单位年度目标任务制定情况，采取不定期检查
或抽查的方式检查职能工作目标的进展和共性工作目标的落实。
（二）按规定时间组织召开日常考核责任单位联席会议，及
时收集、汇总考核情况，对发现的问题及时通报有关单位、敦促
改进。
四、计分方法
考评办将设立台账，对日常考核的情况进行详细记录，年终
考核时根据一年的考评情况对各被考评单位进行打分。
如被考
评单位一年之内无不良记录，则日常考核部分以 15 分计；如有
— 5 —
序
号
项目
考评内容
分
值
评分标准
1
打造民
主型机
关
1、党组（委）议事
规则、各级会议制度健
全、落实到位。
2、重大决策遵循
科学民主决策程序。
3、政务公开制度
落实。
20
分
1、未建立会议制度的 1 项扣 2 分。
2、抽查 3 件当年出台的重大决策和重要
决定，未按科学民主决策程序进行的，每件扣
2 分；因决策失误造成重大损失的，扣 5 分。
3、未落实政务公开工作机构的扣 1 分，未
编制公开目录的扣 1 分，公开内容不及时、不
真实的扣 1 分，公开形式不规范的扣 1 分。
2
打造法
治型机
关
1、行政审批（许可）
程序合法，运作规范。
2、行政处罚合法，
规范文明。
3、行政收费合法
合规。
4、其他行政行为
合法合规。
20
分
1、抽查 3 件行政审批（许可）件，如有程序
不规范、资料不健全、档案不完整的，每件扣
1 分；一次性告知不落实，退件 2 次以上（含 2
次）的，每件扣 1 分。
2、抽查 3 件行政处罚办件，如有处罚不合
法的，每件扣 1 分。
3、抽查 3 个行政收费项目的设置、收费等
情况，如有违规收费、变相收费等情况的，每
起扣 2 分。
4、行政复议被纠错、行政诉讼败诉的，每
件扣 2 分。
5、未按“三定”方案正确履行职责的，每起
扣 2 分。
6、发现其它违法违规行为的，每起扣 2 分。
3
打造高
效型机
关
1、行政效能建设
基本制度健全，落实到
位。
2、公文办理和运
转、跨部门文件会签及
时高效。
3、行政审批（许可）
限时办结。
4、效能投诉件在
规定时限内办结。
20
分
1、检查效能建设制度建立情况，缺 1 项
扣 2 分。
2、检查 3 件紧急公文或跨部门会签文件
的办理情况，不及时的 1 件扣 1 分。
3、检查行政许可审批项目办理情况，超法
定时限的 1 件扣 3 分；超承诺时限的 1 件扣 1
分；没有审批职能或审批项目偏少的部门，可
抽查 3 件市领导批办件或市人大、市政协提案
的办理情况，不及时的每件扣 1 分。
4、效能投诉件未在规定时限办结的，每件
不良记录，考评办将通过集体讨论酌情予以扣分。
附件 5：
共性目标考核内容及评分标准
— 6 —
扣 2 分。
5、被效能投诉，经查属实的，1 件扣 2 分。
4
打造廉
洁型机
关
1、党风廉政建设
责任制落实。
2、惩治和预防腐
败体系建立健全。
3、领导班子成员
廉洁从政，机关工作人
员清正廉洁。
20
分
1、党风廉政建设未进行责任分解，未落实
责任部门和责任人的，扣 3 分。
2、贯彻落实《惩治和预防腐败体系 2008-
2012 工作规划》以及市委《实施办法》没有具体
措施的，扣 5 分。
3、班子成员违纪违法被立案查处的，1 件
扣 4 分。
4、本级机关工作人员和下属单位领导班
子成员违纪违法被上级机关立案查处的，1 件
扣 2 分。
5
打造责
任型机
关
1、市委、市人民
政府重大决策部署贯
彻落实情况。
2、重点工作目标、
重大工程推进情况。
3、财政支出依进
度执行的情况。
4、市领导批办件
的办理及反馈情况。
5、推行绩效管理
并根据科室的工作职
责、岗位要求和担任的
任务，明确科室的具体
工作目标和措施。
6、强化会风会纪，
确保市委、市人民政府
的精神得到贯彻。
7、加强机关内部
管理，保持良好工作秩
序，创建文明有序环境。
20
分
1、对市委、市人民政府重大决策贯彻落
实不及时的，有一项扣 2 分；未按要求认真贯
彻落实或落实不到位的，有一项扣 2 分。
2、工作目标未明确责任人或未制订具体
工作计划的，有一项扣 2 分；推进不力或未按
阶段性要求完成工作任务的，有一例扣 2 分。
3、因财政支出进度问题受市政府通报批
评的，一次扣 2 分；被考评单位及主要负责人
同时受到市政府通报批评的，扣 3 分。
4、对领导批办件未及时办理的，有一例
扣 1 分。
5、单位未设立绩效考评工作机构的，扣
2 分；未将工作目标和任务层层分解的，扣 2
分。
6、市人民政府重要会议未按指定人员出
席的，一次扣 1 分；未出席又未请假的，一次
扣 1 分；不遵守会场纪律的，发现一例扣 1 分。
7、参与报送“纠风月报”的单位未及时或
未按要求上报的，一次扣 0.5 分。
8、通过上级机关查办出被考核单位案件
的一件扣 2 分。
9、单位被行政问责的一人扣 2 分。
10、上班时间有玩电脑游戏、看股市行情、
闲串聊天等与工作无关的行为，有一例扣 2 分；
出现无故空岗的，有一例扣 1 分；档案管理不
规范的，扣 1 分。
说明：
共性目标考核总分为 100 分，汇总时按 20%折算后，纳入绩效考评总分。
— 7 —
序
号
部门职责
目标内容
完成
时限
标准
分值
1
一类目标
市委、市政府确定的年度重
点工作任务。
年内
40
2
二类目标
各单位职责范围内的工作。
年内
50
3
三类目标
市委、市政府交办的临时性
工作任务。
年内
10
附件 6：
职能目标申报表
单位（盖章）：
填报时间：
年 月 日
说明：
1、各被考评单位于 2011 年 3 月 15 日前将此表一式三份（含电子文档）报送考评办；
2、第三类目标可不受以上时间限制，在年度内如出现第三类目标所列事项需及时补充申报，
如无则所得分值按 10 分计；
3、职能目标总分为 100 分，汇总时按 30%折算后，纳入绩效考评总分中。
— 8 —
附件 7：
年终考核工作实施方案
根据《三亚市人民政府关于开展 2011 年绩效考评工作的意
见》的精神，现就年终考核工作制定本方案。
一、考核范围和对象
考核的范围和对象为市人民政府各工作部门及部分双管垂
直单位。
二、考核内容和标准
（一）职能工作目标内容
1.一类目标，即市委、市政府确定的年度重点工作任务,包
括：
（1）市委全体（扩大）会议确定的各项目标任务；
（2）市人代会审议通过的当年《政府工作报告》确定的各项目
标和任务；
（3）年度市人民政府为民办实事工程；
（4）年度市
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