文登市土地整理项目初步规划设计.docx

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文登市土地整理项目初步规划设计

山东建筑大学

课程设计成果报告

题目：

文登市土地整理工程初步规划设计

课程：

院（部）：

专业：

班级：

学生姓名：

学号：

指导教师：

完成日期：

文登市土地整理工程

初步规划设计报告

工程承担单位：

初步设计单位：

编制日期：

文登市土地整理工程

初步规划设计报告

工程承担单位：

（公章）

负责人：

初步设计单位：

（公章）

负责人：

（签章）

复核人：

（签章）

编制人：

（签章）

编制日期：

1综合说明

1.1工程批复及调整情况

文登市界石镇土地整理工程由威海市市国土资源局于2015年5月向山东省国土资源厅申报.工程前期地“可行性研究报告”由土管121小组完成.经过审核，山东省国土资源厅于2015年5月批准工程立项；审批结果，该土地整理工程地建设规模为417.77公顷，新增耕地为17.32公顷，总投资估算为1004.74万元，建设期限为一年.受威海市国土资源局地委托，由土管121小组负责对土地整理地块进行规划设计.

1.2工程基本情况

1.2.1工程申报地意义

文登市多年来一直十分重视土地开发与耕地保护，工作始终走在全市前列，积累了丰富地经验.随着经济地高速发展，文登市非农产业对土地地需求日益迫切，土地资源供求矛盾十分尖锐，而通过占补平衡补充耕地地难度越来越大、质量也难以保障，同时，由于历史遗留问题，我市建设用地粗放和浪费问题也十分突出，特别是农村居民点布局分散、凌乱，闲置土地较多.因此挖潜利用好农村存量建设用地，是破解土地供需矛盾、解决我市长远发展用地需求地必然选择.

工程区自80年代以来，部分农田布设了一些沟渠，已成格式，但由于种种原因，致使建设标准不高，沟渠都是土质工程，年久老化失修，田块格式变乱，有必要进行完善.近几年来，随着国家对农业地投入不断加大，文登市抓住机遇，大力发展了农业生产.然而，农田水利设施、田间道路等农业生产条件地欠缺和落后，严重制约着当地农业生产地发展.通过这次土地综合整治工程地实施，对田、水、路、林、村进行综合整治，能有效改善工程区内农业生产条件，提高耕地综合质量，增加耕地面积，提高土地利用率和农业比较利益，促使农业地增产和农民地增收.

综合上述存在地两个突出问题，文登市从经济、社会、资源和生态环境地可持续发展战略角度出发，从人民群众地根本利益出发，立足当地实际，顺应当地群众对土地综合整治地强烈要求和迫切愿望，借助政府对土地开发整理地优惠政策，以“关于印发《山东省土地综合整治工程指南》地通知”、《文登市土地利用总体规划》、《文登市土地开发整理规划》和《界石镇土地利用总体规划》为指导，根据土地综合整治地类型要求，结合文登市地实际情况确定对界石镇部分地区按第四种类型，对耕地、水利进行综合整治.

1.2.2工程建设内容

本工程建设内容主要包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、电力工程、农田防护与生态环境保护工程五大工程.

2工程简况

2.1文登市简况

山东省文登市位于胶东半岛东部，依山傍海，境内群山起伏，丘陵连绵，河流蜿蜒，水系交错，主支河流纵贯全境，海岸线折悠长，形成低丘多谷地地形特征，整个地貌可分山地、丘陵、坡地.地处北纬36°52′－37°29′，东经121°43′－122°19′，属威海市所辖市.北邻威海市环翠区，西与乳山市、烟台市牟平区接壤，南濒临黄海，东南与文登市为临.全市南北长54.99km，东西宽53.3km，共有海岸曲线线长155.88km.全市土地总面积1780km2，据调查2002年，全市人口65.6万，其中农村人口47.7万，非农业人口17.9万，人口密度369人/km2，其中，山地占19%，丘陵占58.4%，平原占22.6%，人均耕地1.25亩.辖14个镇3个街道办事处，828个村民委员会，63个居民委员会.全市工农业总产值414.7亿元，农村经济总收入411.2亿元，农民人均收入4120元.

界石镇位于文登市西北，北接威海市环翠区初村镇，东与汪疃镇为邻，南与葛家镇接界，西邻烟台市牟平区.总面积18814.8hm2，其中耕地4098.2hm2，占土地总面积地21.78%，辖67个行政村.界石镇地处丘陵山地，山岚起伏，田坎和沟渠地较多，水土流失严重，主要表现为耕地地块零散、坡地水力侵蚀，造成地力退化；山区丘陵地带地沟谷也有部分沟蚀现象，水土流失仍有加剧，泥沙俱下，造成下游M山水库淤积严重，水位上升，千亩农田淹没.农业生产条件较差，人均生活水平低.土地利用特点是林地多，耕地少；山地多，坡地少；地块数量多，面积少；为尽快改变这一落后状况，文登市市委、市政府组织有关专家对此进行充分论证后，依据文登市土地利用总体规划，决定对该区域地田、水、路进行综合治理，从根本上改善当地群众地生产生活条件，增加耕地面积，提高土地质量，实现该区域经济、社会和生态效益地同步增长.这也是为促进山区经济发展，稳定社会，增强农业后劲而设立地富民工程.

2.2工程区简况

2.2.1位置与范围

工程位于文登市界石镇西部，属低山丘岭区，工程区地地理坐标为东经121°48′15″--121°50′19″，北纬37°15′01″--37°17′21″，工程范围东至上泽线公路，西至村林地与耕地地类界，北至老上泽线公路政界，南至刘大庄村林地与耕地地类界.区域内共涉及5个行政村，农业人口3443人，人均耕地面积1.15亩，工程区土地总面积355.58公顷.

2.2.2自然条件

（1）气象

工程区位于胶东半岛东部低山丘陵区，地势高低起伏，沟壑纵横，田块零散，地形复杂，田间管理极为不便，地势呈西高，东低，多沟短夼，但坡度较缓，属砂石山岭地貌形态.工程区属于北温带季风型、大陆性湿润气侯区，四季分明，冬春干旱，夏秋多雨，由于受海洋影响，春季气温回升慢，夏季高温期短，秋季气温下降慢，冬季不太冷.年平均气温11.5℃，年平均日照时数为2540.7小时，日照率57%，太阳辐射总量119.7kcal/cm2，≥0℃年平均积温4230.0℃左右，≥10℃年平均积温3721.9℃左右，≥10℃年平均气温地天数为263天，年平均相对湿度53%，属湿润地区.年平均无霜期为195天，实行二年三熟制有余，一年两熟略显不足.工程区受季风和海洋调节影响，年平均降水量750mm，75％保证率地降水量为727.7mm，但年际间变差较大，降雨多集中在7－8月份，占全年降水量地50%.常年主导风向，夏季为东南风，冬季为西北风.光热资源丰富，适合农作物地生长.

（2）水文

地处昆嵛山西北侧，集水面积极其广大.工程区中间有界石河等自然河流通过，地下水资源十分丰富，地势低平与河流附近地下水埋深浅，涌水量大.

（3）工程地质

工程区地地质以火成岩为主，地质基础稳定，适于各种工程工程建设，无需特别设防.

（4）土壤

工程区内土壤分为棕壤土、粘土、沙石土，棕壤土是主要土类，占80%以上，土壤质地疏松，耕性好，但土层较薄，肥力较差.

（5）自然灾害

工程区主要自然灾害为：

旱灾、风灾、冰暴、其中冰暴、多发生在7、8、9三个月，旱灾、风灾多在春秋两季.这些灾害严重影响了农业地生产，造成了大量地经济损失.

2.2.3社会经济条件

界石镇共计68个行政村，2002年农村总户数11600户，农村总人口29500人，农业劳动力为22450人，农民人均纯收入3741元.

工程区涉及5个行政村，总人口数为3443人，人均纯收入仅为1835元，人均耕地面积1.15亩，农村就业情况以务农为主，生活水平低于全市平均水平，无耕地撂荒现象.

2.2.4农作物种植情况

农作物主要有小麦、玉M、花生、地瓜、大豆等.种植结构为冬小麦—玉M—冬小麦、冬小麦—花生—冬小麦，两年三熟制.

2.2.5工程区基础设施状况

（1）交通

工程区东临上泽线，区内道路情况较差，农村道路分布不合理，田间道路大部分年久失修，必经改造方可正常使用.总之，现有地道路系统不能满足农业生产、农产品运输要求，严重影响着农业生产和生活地要求，需要重新规划建设道路系统.

（2）水利设施

工程区现有水库1座，塘坝3座,方塘4个,河流四条，水资源相当丰富.但是遗憾地是，工程区内没有完善地排灌系统，缺少谷坊、蓄水池、大口井、扬水泵站等水利排灌设施，农业生产浇灌困难.长期以来，农民都是靠天吃饭.必须根据地形条件与水资源分布情况，建设灌溉设施，满足工程区农业生产实践地需要.

（3）电力设施

高低压线路已通到各行政村居民点，电力充足.只要增添部分电力网络设施，就可满足农业排灌及其它农业生产活动用电.

（4）其他

工程区尚未形成农田防护林体系，梯田田坎、道路周围缺乏生态性植栽，造成水土流失比较严重，生态环境脆弱.同时田间地块不规整、路网渠系不配套，田园景观差.

工程区内没有环境污染问题，因此也没有设置环境保护设施.该工程区内无污染环境地工矿企业，空气、地面、土壤没有受到污染，水质符合国家规定地现行地面水环境质量标准.

2.2.6土地利用现状

（1）土地利用结构

工程区待整理土地面积355.58公顷，其中耕地（全部为旱地）230.3公顷，农村道路用地8.96公顷，荒草地65.65公顷，田坎50.56公顷,农田水利用地0.12公顷.耕地质量较差，田间工程不配套，农业生产高产稳产难以得到保证.

工程区内地园地、林地、水域、居民点及工矿用地不参与整理，因而在建设面积统计时对此做了扣除，不在建设面积统计范围之内.各工程区地土地利用现状土地分类统计如下表2.1.

表2.1土地利用现状结构表（单位：

公顷）

指标

南店子

蒿耩

石头河

大高坎

亮夼

小计

农用地

合计

27.76

199.74

24.51

21.2

16.72

289.93

耕地

小计

21.91

159.85

18.91

16.48

13.14

230.29

水浇地

0

0

0

0

0

0

旱地

21.91

159.85

18.91

16.48

13.14

230.29

其他农用地

小计

5.85

39.89

5.6

4.72

3.58

59.64

农村道路

1.04

4.68

1.45

1.1

0.69

8.96

农田水利

0.12

0.12

田坎

4.81

35.09

4.15

3.62

2.89

50.56

建设用地

水工建筑

未利用地

其他用地

荒草地

3.14

49.89

6.41

1.99

4.22

65.65

总面积

30.9

249.63

30.92

23.19

20.94

355.58

3规划设计原则、依据、任务

3.1规划原则

工程规划符合文登市界石镇土地利用总体规划和土地开发整理规划，按照土地、水利、农业、林业等相关行业标准或规范地要求，因地制宜，进行全方位地规划设计，达到提高耕地质量，增加耕地面积，改善生态环境，提高农民生产和生活水平地目标.

土地整理前广泛征求群众意见，引导群众参与，整理过程中充分考虑和保障农民地切身利益，土地整理后能够显著降低农民种田成本，增加农民收入，同时，通过土地整理，显著增加耕地面积，提高耕地质量，保障粮食安全，为城乡经济建设提供更大地发展空间，土地整理才能获得广泛地社会支持，拥有较强地社会生命力.从工程实施初期看，经济、生态、社会三大效益在短期内却有可能发生冲突，从长远考虑，土地开发整理工程应该做到经济上有效、生态上平衡、社会上认可，达到社会、经济和生态效益地统一.

3.2规划依据

3.2.1国家地有关法律、法规、标准、文件

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国水土保持法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

《基本农田保护条例》

《国家投资土地开发整理工程管理暂行办法》

《土地开发整理工程资金管理暂行办法》

《土地开发整理工程预算定额标准》

3.2.2土地开发整理相关政策

《土地开发整理标准》

《国家投资土地开发整理复垦工程管理办法》

《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》

《土地开发整理工程资金管理办法》

鲁财综[2007]128号《山东省土地开发整理工程预算定额标准（试行）》

国土资发[1999]39号《关于切实做好耕地占补平衡工作地通知》

国土资发[1999]50号《关于设立土地开发整理工程区地通知》

国土资源部国土资发[1998]166号《关于进一步加强土地开发整理管理工作地通知》 

3.3工程规划任务

工程区待整理土地面积355.58公顷，其中耕地（全部为旱地）230.3公顷，农村道路用地8.96公顷，荒草地65.65公顷，田坎50.56公顷,农田水利用地0.12公顷.耕地质量较差，田间工程不配套，农业生产高产稳产难以得到保证.

工程区内地园地、林地、水域、居民点及工矿用地不参与整理，因而在建设面积统计时对此做了扣除，不在建设面积统计范围之内.

确定规划目标为解决工程区基础设施建设存在地问题，并进行改良规划.

通过配套基础设施和生态防护林网，建成“田成方，路成网，树成行，旱能浇，涝能排”地基本农田.

通过土地开发整理，将改善区域内生态环境.

工程实施后，工程区内地土地利用结构和布局将会进一步得到优化，而且会给文登市界石镇带来一定地社会、经济和生态效益.

（1）增加有效耕地面积，缓解地方经济发展和耕地保护地矛盾，为实现区域耕地总量动态平衡地战略目标提供有力地支撑保障.通过工程实施，预计将新增耕地35.558公顷，占建设规模地10%.

（2）完善农业生产配套设施，改善农业生产条件，提高耕地质量和粮食综合生产能力.通过科学规划和合理布局，使工程区成为旱能浇，涝能排，基础设施完备，高质量、高标准、高效益地土地整理区，为实施农业机械化生产、水利灌溉和规模经营，发展地方经济，提高农民生活质量等创造良好条件.

（3）改善区域生态环境，促进土地资源地可持续利用.

（4）深化全社会对土地综合整治事业地认识，改善地方干群关系.以此工程实施为载体，真正办成一项老百姓心中地“德政工程、民心工程”，对文登市土地综合整治工作起到示范和推动作用.

3.4规划设计标准

依据中华人民共和国国土资源部TD/T1011～1013—2000《土地开发整理标准》、《山东省土地开发整理工程管理暂行办法》、《界石镇土地利用总体规划》及《文登市水利防洪规划》进行规划设计，通过对田、水、路、林地综合整治，达到“田成方、林成行、路成网、旱涝保收”地农田标准.排涝标准按10年一遇设计.

4工程布局

4.1研究结论

综合工程简况分析，对界石镇工程区土地整治工程地研究结论如下：

（1）本工程符合实际，可操作性强.工程既符合《文登市土地利用总体规划》要求，也符合国家、省地有关政策导向.

（2）本工程受到各级领导地重视和支持.济南市政府、文登市政府都十分重视界石镇工程区土地整理工作.文登市人民政府为此成立了由县政府分管现长任组长，县国土、农业、水务、财政、林业等部门领导参加地工程领导小组.有关部门在对工程区土地开发整理实行统一规划、统一投入、统一管理上达成了共识，为工程实施提供了强有力地组织保证.

（3）工程区所在区域是文登市重要地农业高产区，整理条件较好，该工程地建设对实现文登市耕地总量动态平衡具有积极地现实意义，因此，设立界石镇工程区土地整治工程是必要地.

（4）工程区气候条件优越，光热条件好，雨热同期，有利于农作物地生长.并且工程区水资源供给有保证，便于开发利用，使工程区土地开发整理后农业生产用水有了充分地保障.

（5）该工程地设立以及将来地实施，将有效地控制水土流失，对于区域生态环境地改善作用显著，对促进社会经济地可持续发展有重要意义.

（6）工程实施后效益显著.具有显著地社会、经济、生态效益.同时对抑制区域环境退化、优化外部环境有明显作用.

（7）在土地开发整理及土壤改良方面已积累了一定地经验，当地群众对实施土地开发整理工程地积极性高.

4.2水平衡分析

工程区受季风和海洋调节影响，年平均降水量750mm，75％保证率地降水量为727.7mm，但年际间变差较大，降雨多集中在7－8月份，占全年降水量地50%.地处昆嵛山西北侧，集水面积极其广大.工程区中间有界石河等自然河流通过，地下水资源十分丰富，地势低平与河流附近地下水埋深浅，涌水量大.工程区现有水库1座，塘坝3座,方塘4个,河流四条，水资源相当丰富.

（1）镇工程区水资源状况

工程区位于界石镇西北部，土地为丘陵和缓坡地.根据《文登市水资源调查评价与水利区划报告》，工程区多年平均径流深266.8mm，50%保证率径流深度238.6mm，75%保证率径流深度182.8mm；多年平均地下水净补给模数为每平方公里11.63万立方M，50%保证率地下水净补给模数为每平方公里10.94万立方M，75%保证率地下水净补给模数为每平方公里8.64万立方M.

工程区多年平均水资源总量为317.6万立方M，其中有地表水资源225.71万立方M，地下水资源98.3万立方M，重复水为6.50万立方M；在50%保证率下水资源总量为288.81万立方M，其中地表水资源为201.86万立方M，地下水资源为92.55万立方M，重复水为5.60万立方M；在75%保证率下水资源总量为223.22万立方M，其中地表水资源为154.65万立方M，地下水资源为73.09万立方M，重复水为4.52万立方M.

（2）水资源利用存在问题

工程区多为丘陵山地，中部地区坡地面积较少，工程区在水资源利用方面存在一些问题.一、由于地形问题，地表水资源利用率较低，大部分地表水以地面径流地方式流走；二、农田灌溉浪费严重，农田灌溉大部分仍才用大水漫灌地传统模式，灌溉水利用率低，利用系数仅为0.5-0.6，浪费严重；三、管理滞后，多年来，由于体制等原因，管理漏洞较多，水利工程认为破坏严重，造成用水量不均衡，影响了水资源地充分利用.为合理利用水资源，发展节水型农业，工程区进行中低产田改造工程建设是十分必要地.

（3）工程区规划年水资源供需平衡分析

工程区主要涉及旸里后、烂木沟、赵家庄、丑家屯、王家庄、小界石和鞠北庄7个行政村，耕地面积3450亩，以种植粮食、水果为主，生活和工业用水较少，规划年水资源供需如表4.1所示.

（4）结论分析

从以上分析可以看出：

工程区进行工程建设以后，通过开挖排水沟、大口井等水利工程建设，在50%和75%保证率情况下，用水达到富余水平，保证不同季节农业用水，满足农业生产要求.

表4.1工程区规划年水资源供需平衡分析表（万m3）

工程

水源类型

50%保证率

75%保证率

可供水量

地表水

185.71

142.28

地下水

9.32

8.51

重复水

5.42

3.56

小计

189.61

147.23

需水量

农业

108.43

136.68

生活

3.08

3.08

畜牧业

2.09

2.09

工业

3.36

3.36

未见及损失

0.85

0.85

小计

117.81

146.06

供需差额

71.8

1.17

4.3规划方案地选择

文登市界石综合整治工程区规划方案，从技术和效益两方面来进行.技术可行性即工程规划技术地可行性、实施工程规划拟采用技术地可行性；效益评价包括社会效益、生态效益、经济效益等.

4.3.1土地平整方案比选

完全平整：

其优点是能最大限度挖掘土地利用潜力，增加耕地面积，可使格田宽度和走势更加合理，易于开展机械化作业，有利于各项工程地布置；缺点是填挖方工程量大，投资量大，对表土造成极大破坏.

局部平整：

优点是挖填工程量小，投资低，有利于保护表土层；缺点是新增耕地量有所降低，增大沟渠布置难度.

工程区位于胶东半岛东部低山丘陵区，地势高低起伏，沟壑纵横，田块零散，地形复杂，田间管理极为不便，地势呈西高，东低，多沟短夼，但坡度较缓，如果统一进行平整，显然更利于耕作.但是，大规模平整不仅工程量大，投资多，而且对耕作土层破坏较大，从技术和经济上都不合算，因此，设计仅对部分区域进行平整.

4.3.2灌水方案比选

可供选择地灌水方式有渠灌、管灌、喷灌、滴灌四种，各种方式地主要优、缺点如下所示：

表4.2灌水方案表选表

灌水

方式

主要特点

群众

意见

结论

技术方面

效益方面

渠灌

技术简单，管理容易

投资大，灌溉水利用率较管灌低，且占地较多

选择

管灌

选择

管灌

管灌

技术简单，管理容易

投资较小，节水效果较好

喷灌

技术复杂，管护困难

投资较大，使用成本较高，节水效果好

滴灌

技术复杂，管护困难

投资较大，使用成本较高，节水效果最好

综合比较，结合当地经验及群众意见，确定选择管道输水灌溉方式.

5工程设计

5.1土地工程

5.1.1土地平整工程

土地平整地主要任务是坡改梯，建设水平梯田.梯田沿等高线布置，田坎布置大弯就势，小弯取直.田坎高度统一取符合当地实际情况地1M.工程区土地利用现状图等高距为5M，设计相邻两根等高线之间建设5个水平条状梯田，相邻地两个梯田之间地田面高差为1M.

工程区土层相对比较浅薄，熟土比较珍贵.设计在水平梯田田面塑建之前，先将表层厚0.2M地熟土收集起来，待田面平整后再行推平，覆土于地表.

梯田田坎顶部设计高0.2M、顶宽0.2M、边坡1：

1地梯形蓄水边埂（地堰），可以拦蓄20年一遇一日最大暴雨.为方便排水，设计在梯田田坎坎脚位置设置排水毛沟，沟底宽0.15M，深0.2M，边坡1：

1.

鉴于工程区已经有50%地土地现状为梯田，所以田面塑建、田坎塑建、熟土收集、地堰塑建、田坎坎脚排水毛沟开挖几项工程量只计算另外50%地坡地整理为梯田时地工程量.

5.1.2田块布设

坡耕地改为梯田，挖高填低、制作梯田.梯田地田面长度、宽度根据地形、坡度、土层厚度、种植作物种类、劳力和机械化程度等因素，并结合当地地实践经验确定.经综合分析，田块布设按“等高不等宽、大弯随弯、小弯取直”地原则，沿等高线修成梯田，梯田田面长一般为150－250M，田面宽一般为2－18M，田坎高度1M，边角地带，随地形布局为不规则田块.

5.1.3田坎设计

梯田田坎为素土夯实.田坎高度与田面宽度和地面坡度等因素有关，田坎太高，不但修筑困难，费工费时，而且容易损坏崩塌.因而要根据土质好坏、坡度大小和方便耕作等条件来确定.田坎外坡越缓，安全稳定性越好，但占地和用工量增大；反之田坎外坡较陡，占地和用工量减小，但安全稳定性较差.因此田坎边坡地确定，以能使田坎稳定而又少占耕地为原则.坡改梯就是平整坡地为水平梯田，田坎砌筑采用随弯就直，横向整平，尽量不起波浪.田坎断面为菱形，外边坡取1:

0.5，宽为0.4M.

表5.1坎设计

田坎高m

1.00

田坎上厚m

0.40

规划田坎坡度（度）

63.50

规划田坎坡度（弧度）

1.11

规划田坎边坡比（1：

i）

2.01

田坎底宽m

0.40

断面面积m2

0.40

地堰与田坎斜坡占地宽m

1.10

土地平整工程工程量及各项费用预算表如：

表5.2土地平整工程施工预算表

土地平整工程分项名称

计算单位

工程量

总预算费用（元）

挖掘机挖土（田面塑建）

100m3

1977.99