政协科学发展观分析检查报告.docx

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政协科学发展观分析检查报告

20XX年政协科学发展观分析检查报告

深入学习实践科学发展观活动开展以来，XX政协班子根据中央、省委和州委的统一安排部署，通过动员学习、专题调研、讨论交流、个案剖析，使党组成员加深了对科学发展观重要内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了坚持以科学发展观指导政协工作的自觉性，为检查分析阶段工作的开展奠定了基础，并广泛征求了各方面的意见建议。

在此基础上，召开以学习实践科学发展观为主题的专题民主生活会，对照近年来履行政协职能的过程中，服务科学发展、促进科学发展的情况，检查政协工作中存在的不适应、不符合科学发展观的问题，从发展观、世界观、政绩观、民族观的高度剖析存在问题的原因，制定整改措施，并召开党组扩大会、民主评议会，听取意见，多次修改完善，形成了《XX政协班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告》。

一、存在的主要问题

为发展服务、为发展建言、为发展出力，是人民政协工作的根本任务。

多年来，州政协班子始终把发展作为履行职能的第一要务，确定指导思想和工作思路时体现发展这个大局，安排年度工作时紧扣全州发展重点，组织政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能时积极实践发展这个第一要务，为全州改革开放、经济建设和社会各项事业发展作出了应有的贡献。

但与科学发展观的要求和政协组织所担负的历史重任衡量，还存在一些问题和不足，在一定程度上制约着我州人民政协工作的科学发展，影响人民政协在全州科学发展中重要作用的发挥。

主要表现在：

1、用科学理论指导政协工作不够。

虽然有计划、有重点地学习党的理论和人民政协理论。

但只满足于学文件，读材料，缺乏深层次上的研究和分析。

对科学理论特别是科学发展观的时代背景、科学内涵和根本要求领会得不透彻，学习的效果不明显，还没有找准如何用科学发展观指导政协工作的结合点和切入点，没有将科学理论与政协工作实践有机地结合起来，致使在履行职能的过程中把握规律性、体现科学性不够。

2、服务科学发展的理念树得不够牢。

长期以来，州政协班子把发展作为始终不渝的目标，积极围绕促进全州发展谋划、部署、实施履行职能的各项工作。

但服务发展的理念树得还不够牢，加快发展的意识、促进发展的责任感还不够强，特别是对当前面临的环境污染、贪污腐败、垄断暴利、下岗失业、贫富分化、物价房价居高不下等深层次的新情况、新问题，从制度上、宏观上、政策层面上研究不够、建言献策不多。

特别是在准确把握全州经济社会发展的最新态势，深入分析当前发展中带有倾向性、普遍性的重大问题，认真思考宏观性、战略性、前瞻性的意见建议方面，还缺乏积极性和主动性。

3、履行职能的渠道还不够宽。

人民政协的作用主要是通过会议、视察、调研、座谈等形式来体现。

从过去多年的实践看，除常务委员参加每季度一次的常委会议外，绝大部分委员只参加每年一次的全委会议，少部分委员仅参加次数不多的调研视察活动和形式比较单一的委员活动日。

绝大部分政协委员很少有机会履行职能，“一年一次全会，会后不相往来”，缺乏更加丰富、更加活跃的活动方式和履职平台。

《政协工作简讯》的作用尚未充分发挥出来。

对如何发挥各民主党派的作用重视还不够。

4、参政议政成果的转化工作滞后。

人民政协履行职能的出发点和落脚点是促进党政部门的工作，进而推进全州经济社会又好又快发展。

多年来，政协组织和政协委员积极地向党委、政府提出了大量有参考价值的意见和建议，并郑重地报送有关部门，但在采纳和运用方面并不十分理想。

究其原因，除了一些党政部门对政协工作重视不够外，政协自身工作的质量不高是关键所在。

一些委员的建言议政抓不住发展的重点，扣不紧发展的难点，谈不到发展的关键，议不准发展的要害，致使意见建议的质量一般化，缺乏普遍性、针对性和可操作性。

对意见建议办理情况的督促检查和反馈也不够。

对此，政协组织引导不够，措施不力，在一定程度上挫伤了政协委员履行职能的信心和热情。

5、提案工作全局性作用发挥得还不够好。

自去年以来，我们把提案工作作为政协全局性的工作，采取了一系列措施办法，认识上再提高，思想上再重视，制度上再规范，措施上再强化，实践中已经取得了初步成效。

但数量多、质量不高、办复率高、办结率较低的局面尚未有效扭转。

有些提案文不对题，表意不清；有些提案重点不突出，质量不高；有些提案深度不够，操作性不强。

在提高委员的知情度、把好提案审查关、催办督办、制度建设等方面，思路还不够宽、办法还不够多、措施还不够得力。

部分承办单位对政协提案重视不够，“重答复、轻落实”的现象仍然存在，政协组织主动联系，积极争取方面有一定的差距。

主席、副主席督办重要提案方面力度还不够大。

所有这些，影响了提案全局性作用的发挥。

6、委员履行职能的激励约束机制还不够健全。

近年来，一些委员既不参加政协组织的会议，又不请假，甚至有些委员几乎每次会议都请假；有些委员以种种借口不参加调查视察活动，即便参加也不思考问题，不发表意见，不主动搜集和反映社情民意。

从委员个人来讲，对政协组织的特殊地位、作用和自身所承担的神圣职责认识不足，思想不够到位。

有些委员只注重荣誉感，缺乏责任感，没有真正把政治荣誉与社会责任统一起来，履职意识不够强。

从政协组织来讲，缺乏有效的激励和约束机制，影响了委员主体作用的发挥。

7、机关工作质量和服务水平还不够高。

州政协十届委员会成立以来，我们以创建“学习型、服务型、创新型”机关为载体，加强了对机关干部职工的学习教育，大家的工作态度、工作效率、工作质量和服务水平都有了明显提高。

但一些干部责任感和使命感不够强、为委员服务不够细致周到，致使机关工作质量和水平还不够高，与新时期人民政协工作的要求和委员的期望还有一定的差距，一定程度上影响和制约着我州政协事业的发展。

二、存在问题的原因剖析

在自查和剖析中，班子成员以高度的政治责任感，实事求是地分析了存在问题的主要原因。

普遍认为，存在上述问题，虽有客观方面的因素，但主要还是主观上努力不够造成的。

一是学习科学理论的自觉性还不够强。

多年来，我们始终把学习作为履行好政协职能的前提，采取多种有效形式，加强了对党的理论和人民政协理论的学习，努力用科学理论武装思想。

但学习不够系统、研究分析不够深刻，尤其对党的各项理论特别是科学发展观等最新理论成果的重要内涵，学的比较少。

有时认为，作为基层政协只要不折不扣地贯彻落实中央和省委制定的大政方针、只要按照政协《章程》和中央《意见》规定的程序和步骤履行好职能就行，没有必要从深层次上去研究和分析党的理论和人民政协理论。

因此，学习比较肤浅，缺乏深度和广度，在一定程度上影响了履行职能的实效。

二是对人民政协的性质、地位和作用认识不足。

人民政协工作是党的工作的重要组成部分，承担着政治协商、民主监督、参政议政的重任。

在如何突出政协组织的人才优势、界别优势，更好地发挥人民政协所具有的其它党政组织不可替代的特殊作用，履行职能的过程中促进全州发展方面，认识还不够深刻。

有时认为政协不处在领导经济社会发展的第一线，无决策权、指挥权，组织领导发展主要是党委、政府的责任；有时认为在党政部门担任了多年的领导

职务，到政协这个岗位，年龄大了，任务相对轻了，加之怕添乱、怕越位，对全州发展中的重点、难点和新情况、新问题，了解还不够主动，研究还不够积极，分析不够透彻，反映不够及时，紧迫感不够强。

三是对各项工作和活动的标准和要求还不够高。

虽然在专题协商、民主监督、发挥界别作用、提案、委员管理等方面，采取了一些新举措，取得了一些新成绩，但对履行职能的各项工作标准和要求不够高，往往满足于过去工作的方式方法，习惯于按部就班地开展工作，重议政，轻参政，议政建言的质量不够高，调查视察的深度和广度不够，缺乏高标准、严要求。

特别是在丰富委员活动载体、增强委员履职意识、发挥界别资源优势、拓宽民主监督渠道、提高提案工作水平等方面，积极思考、大胆创新不够。

四是服务意识比较淡漠。

由于政协机关部分干部的工作任务相对较轻，加之对干部职工要求不够严，个别干部职工的事业性、责任性、进取心不够强，服务意识比较淡漠，为履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供有效服务方面还有一定的差距，某种程度上影响了人民政协作用的发挥。

三、整改措施

在总结工作、查找问题、分析原因的基础上，州政协班子从贯彻落实科学发展观的高度，梳理了工作思路，提出了有针对性的整改措施。

1、进一步加强学习，努力用科学发展观武装思想。

要把学习运用科学发展观作为履行好政协职能的基础和前提，在开展深入学习实践的活动基础上，进一步学习好、领会好党的十七大精神和中央领导同志关于科学发展观的重要讲话及人民政协理论，努力用科学理论武装全体委员、班子成员和机关干部职工的思想，不断增强用科学发展观指导政协工作的自觉性。

要通过每月一次的党组中心组学习、每周半天的机关集体学习、不定期组织政协委员学习等形式，深入学习和领会科学发展观的重要内涵和精神实质，并将学习科学发展观与学习政协理论结合起来，努力探讨用科学发展观指导政协工作的思路和途径，真正用科学发展观指导政协工作、推动政协工作。

2、坚持把促进发展始终作为政协履行职能的第一要务。

充分发挥人民政协的优势和作用，围绕全州发展的大目标，立足全州建设的大格局，坚持抓大事、议大事，准确把握全州经济社会发展的最新态势，深入分析改革发展稳定中的深层次矛盾，认真思考全州中心工作，紧扣事关全州经济社会又好又快发展的宏观性、战略性的问题提出意见建议。

要注重发挥政协组织的整体优势，集中力量抓好重大课题的调查研究，使政协履行职能更具针对性；要注重深入群众，就经济社会发展中的难点问题，广泛听取各界别群众的意见建议，使掌握的情况更具真实性；要注重在协商议政中充分吸收和反映专家学者、各界人士的意见和建议，使政协所建之言、所献之策具有预见性和可操作性。

3、始终关注全面协调可持续发展。

要按照科学发展观的要求，紧扣全州发展的实际，充分发挥各界别委员的作用，立足本职工作，关注和思考我州政治、经济、社会各个方面的科学发展、协调发展、可持续发展。

要倡导各族各界政协委员做好各自岗位工作的同时，多开展调查研究，多了解社情民意，多提出促进发展的良策，多办加快发展的实事。

要充分认识发展民族文化事业的重要性，牢固树立“文化兴州”新思路，正确处理我州“无形资源”和“有形资源”的关系，充分发挥政协组织和政协委员的优势，通过开展民间艺术的保护、利用和开发专题协商，进一步挖掘、整理丰富的非物质文化遗产，加快文化软实力建设，增强综合竞争能力。

要组织文化、建筑、艺术方面的专家、委员，深入调查全州古民居、古建筑现存状况，保护好临夏原生态环境，通过弘扬民族文化、打造民俗风情，促进旅游业，推动我州经济社会又好又快发展。

4、进一步提高政协工作的质量和水平。

要按照科学发展观的要求，不断创新政协工作，逐步解决不适应、不符合科学发展的问题和不足，使履行职能的目的、内容、形式和效果符合科学发展观的要求。

一是创新活动载体，搭建履职平台。

要创造条件，让更多的委员参加调查、视察、座谈等活动，扩大政协委员的参与面；要以专委会为依托，组建委员活动小组，开展经常性的协商议政活动；要按界别组织开展委员活动日，增加活动次数，丰富活动内容，为委员履行职能多提供平台；要进一步办好《政协工作简讯》，使其成为反映社情民意的主要渠道。

二是推动成果转化，保护委员的积极性。

要积极引导政协委员，围绕全州发展中的重点、难点提建议、献良策，努力提高履职成果的质量；要高度重视委员意见建议的吸收和采纳工作，建立健全意见建议反馈机制，有重点地开展意见建议落实情况的实地跟踪督查活动，并适时向委员通报办理情况，激发委员的工作热情，保护好委员的积极性。

三是完善激励约束机制，切实发挥委员的主体作用。

要在深入调研、学习考察、研究分析的基础上，制定加强委员工作的《意见》，进一步规范委员的教育、学习、培训和管理工作。

通过《意见》的制定和实施，不断完善委员参加会议和活动情况的考勤制度，并适时向委员通报。

要建立委员履职述评制度，定期作出委员履职评价。

对履职好的委员充分肯定其工作成效，给予表彰奖励。

要依照政协章程规定制定具体的管理措施，督促多次无故不参加会议、活动和经常请假的委员切实履行委员职责。

要建立委员活动档案，及时统计委员出席会议、参加活动、报送信息、撰写提案等情况，作为评价考核委员履职状况的依据。

四是强化工作措施，充分发挥提案的重要作用。

正确处理提案数量与质量的关系，通过编辑印发《提案选题参考》，引导委员提出针对性较强、重点突出、思路清晰、措施具体的提案。

严格审查立案的标准和程序，逐步探索会前征集、会中向大会汇报征集情况、会后逐件审阅并征求相关部门和单位意见基础上，再审查立案，确保提案的现实性、针对性、合理性。

制定符合民族地区政协工作实际的《提案工作条例》和《关于评选表彰优秀提案实施办法》，建立健全重要提案摘报制度、重要提案主席、副主席督办制度、党政主要领导阅批重要提案制度，以制度保障提案作用的发挥。

建议将提案办理情况列入部门年度考核内容，提高提案的质量和办结率。

五是转变工作作风，不断提高服务水平。

政协机关要以科学发展观为指导，牢固树立以委员为本的意识，加强规范化、程序化、制度化建设，创新工作方式，提高工作质量，切实承担起为委员服务、为政协工作服务的重任，为更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，创造便利条件，提供高效优质的服务。

5、充分发挥班子的核心领导作用。

充分发挥好党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终以科学发展观为指导，研究好每一项工作，部署好每一项活动，落实好每一项任务。

班子成员要切实担负起履行政协职能的领导重任，以求真务实的态度，扎扎实实的作风，圆满完成分管的工作。

要按照统筹兼顾的要求，树立全局意识，增强集体观念，围绕政协工作多动脑筋、多出实招，切实发挥班子成员的作用，为提高参政议政的质量和水平做出应有的贡献。