四川广播电视大学毕业设农村义务教育的现状及对策研究.docx

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四川广播电视大学毕业设农村义务教育的现状及对策研究

四川电大毕业论文（设计）

农村义务教育的现状及对策研究

毕　业　论　文　提　纲

一、农村教育的现状

（一）教育经费投入不足

（二）师资力量的大量流失

（三）教学质量不高

（四）教育观念淡薄

（五）农村经济影响教育

二、对未来农村教育的对策建议

（一）解决农村教育经费的途径

（二）解决教师流失的问题

（三）解决教育质量不高的问题

（四）教育观念淡薄的对策

（五）大力发展农村经济

目　　录

摘　　　要……………………………………………………………1

关　键　词……………………………………………………………1

一、农村教育的现状…………………………………………………1

（一）教育经费投入不足……………………………………………1

（二）师资力量的大量流失…………………………………………2

（三）教学质量不高…………………………………………………3

（四）教育观念淡薄…………………………………………………3

（五）农村经济影响教育……………………………………………4

二、对未来农村教育的对策建议……………………………………4

（一）解决农村教育经费的途径……………………………………4

（二）解决教师流失的问题…………………………………………5

（三）解决教育质量不高的问题……………………………………6

（四）教育观念淡薄的对策…………………………………………7

（五）大力发展农村经济……………………………………………7

参考文献………………………………………………………………8

农村义务教育的现状及对策研究

杨国斌

[摘　　要]我国是个农业大国，农业人口占我国人口相当大的比例，但是，我国农村和城市发展较为不均衡，尤其是教育资源的分配显得尤为突出。

对于这种现状，本文从义务教育的投入、教育资源的流失、经济与教育的关系、农村教育未来发展方向等方面进行了探讨和研究，发现了一些问题，并认真分析了其原因。

对教育投入不足、教育质量下降，地区发展不平衡，师资力量不足等突出问题进行了研究。

针对这些问题，本文提出了一些浅显的解决方案，在建立教育系统，使用信息技术，结合慈善活动，利用大学生西部支教等机会等方面给出了一些意见和建议。

［关　键　词］农业人口教育现状问题探讨对策研究

中国的教育改革走到今天，教育一直是人们茶前饭后所津津乐道的话题，大多数人谈到这个问题时，总是说到“中国的教育现状令人担忧”。

其实，每个人的担忧都有一定的道理。

众所周知中国城乡经济差距较大，教育本来是拉近城乡差距的重要手段，而城乡教育的差距进一步拉大，这是一个严峻的现实。

中国在教育领域投入的很少，特别是偏远贫困的农村地区，可用的教育经费更是少之又少，以至于农村教育质量下降，导致教育和发展领域的投资很不平衡。

所以，今天我想深入探讨的问题是农村义务教育的现状及对策。

自改革开放以来，我国人民生活水平迅速提高和改善，这是一个不争的事实。

但是在中国农村，其生活水平和基础设施建设普遍落后于城市，经济发展缓慢，农村教育问题也一直是中国教育改革的一个老大难。

据东方财富网报道，中国是一个以农村人口占中国总人口65%的农业大国。

只要能解决农村教育问题，就能更好地解决中国的教育问题，农村教育是中国教育改革和发展的重点。

面对农村教育严峻的形式，我有以下几点认识：

一、农村教育的现状

（一）教育经费投入不足

农村教育经费投入严重不足，制约中国教育事业的发展。

在农村学校由于经费短缺，普遍存在着这种现象，校舍破旧，面积狭小，有的甚至还是危房，教学仪器设备数量不足，有的甚至是用土方法自己制作三角尺、直尺，更不用说电脑、投影仪等现代教学设备了。

我国农村教学机构整体来说基础设施建设落后，连课桌椅多数都是破旧的，甚至有的贫困地区学校连破旧的桌椅都严重短缺。

在农村学校，因为经费紧缺，没有合格的体育活动场所，篮球、足球等体育用品也很奇缺。

从全国现有体育场馆资源分布情况来看，我国现有各类体育场馆约近70万个，其中占国土面积的16.5%和人口的39%左右的城镇，占全部体育场馆的比重为79.8%，而占国土面积835%并拥有61%左右人口的广大农村地区却只占20.2%的体育场馆资源。

﹝1﹞我国全民体育发展缓慢，与农村学校那些喜欢体育的孩子们没有好的活动场所，爱好发展受限于实际情况有很大的关系。

农村孩子的梦想被扼杀在摇篮里，或许他们就是下一个姚明，下一个刘翔呢，那将是怎样的一种遗憾。

在城乡经济发展水平存在巨大差异的情况下，义务教育经费投入也存在巨大差距，这是农村义务教育不能大发展的症结所在。

﹝2﹞教育的发展离不开财政的支持。

中国的教育投资比例是不平衡的，许多贫困地区财力相对薄弱，教育投入的经费也是十分有限的，绝大多数经费都用于城市教育中，占绝对人口数量的农村投入的比例非常少。

农村教育经费不足，是困扰农村教育提高教育质量的瓶颈，最终导致农村学校难以得到持续发展。

（二）师资力量的大量流失

“薄弱的师资力量对教育均衡发展的制约是显而易见的。

”进一步大力推进城镇教师支援农村教育工作力度，从而促进教育均衡发展。

﹝3﹞

在农村，生活条件艰苦，待遇不高，发展前景不如城市，大学生毕业宁愿在家待岗，都不愿意到农村任教，家有门路的、教学水平较高的农村教师也尽可能的向城市发展。

在偏远地区的学校，由于经济落后，导致地方财政困难，许多老师的基本工资一个月就几百元钱，连最基本的生活都保证不了，加上农村生活条件都非常的艰苦，难以吸引到好的老师到基层去。

其实还是有老师愿意到基层从事教育，把自己的光和热都奉献给基层的，但有的为了给自己孩子创造一个良好的教育环境，选择向城市调动，因为种种原因，许多老师来了又走，农村学校的优秀教师被一级一级的流向中小城市，“人往高处走，水往低处流”，优秀的教育资源不断向城市集中，以至于农村地区一直缺乏优秀的教师队伍。

教育资源的流失比例很大，师资力量的流失让人心痛。

贫困农村中小学里，一个教师跨年级、跨班、跨专业的现象已司空见惯。

师资力量是否雄厚是衡量一个国家教育的重要先决条件。

社会经济的发展离不开文化知识，让人民有知识文化，才能发展生产力，提高劳动效率，解决贫困问题。

好的教师、科学教育的教育是当今社会的需要，解决农村教师问题也迫在眉捷。

（三）教学质量不高

目前在农村，担任教学中坚力量的是中老年教师，他们大多数是高中毕业，由民转公而来。

据湖南教育网报道，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20％，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7％。

尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。

虽然许多民转公的老教师从在教育的岗位上从事了数十年，但由于缺少外出学习和交流的机会，他们“两耳不闻窗外事，封在教室教死书”，他们思想陈旧，知识结构老化，普通话不合格，对现代信息技术一窍不通，教学能力偏低，他们没有与时俱进的思想，不能给学生传输先进的文化知识，只是死板的教授书本上的固定知识。

看看城市学校的复习班、兴趣班等课外辅导课程开办得惹火如荼，再看看农村学生的缀学率、流失率让人心寒，这种冰火两重天的现象必然导致农村教学质量的下降。

（四）教育观念淡薄

家长的教育意识不强。

对于农村中小学的大多数学生们来说，他们接受教育的情况是由家长决定的。

一些封建残余思想深深的影响着农民的行为。

重男轻女的思想在偏远农村地区还很盛行，他们中还有一部分人认为男孩子可以读书，而女孩子读书无用，女子无才便是德，家长的愚昧无知剥夺了无数适龄女童接受义务教育的权利。

还有许多偏远农村的家长认识不到教育的重要性。

近年就业形势不太乐观，即便是大学生毕业出来都很难找到工作，使得农村出现了新的“读书无用论”。

一些家长认为，与其让孩子花费时间和精力读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱贴补家用。

这些家长目光短浅，认为读书不能当饭吃，如果孩子不出打工贴补家用，家庭生活就难以继续，于是私自剥夺了孩子接受教育的权利，从此孩子稚嫩的肩膀承起了家庭的重担。

还有的送了孩子上学的家长，他们文化素质普遍不高，他们认为成绩是衡量孩子一切的唯一标准，所以当孩子考试不合格时，缺乏与孩子的沟通，不管三七二十一就一阵乱打，打完后又置之不理，这样的教育观念与教育方法是极其不对的，容易让孩子产生厌学情绪，影响他们以后的学习。

（五）农村经济影响教育

农村经济的落后严重影响着教育的发展。

经济和教育紧密相连，我国东部沿海地区经济发展较快，西部经济发展缓慢，东部沿海地区的教育事业也远比西部内陆地区发达，我国东西部经济与教育的差异都说明了经济与教育是对好兄弟不可分离，农村经济发展与教育相辅相成，农村经济落后制约着教育的发展。

《（中国教育报）2OO5年1O月21日在“如何切实推进素质教育”人讨论中，有一篇文章《推进素质教育难在哪里》总结了几种农村教育现象。

其一，“篮球一投到田里了。

”这种现象反映了许多农村小学的基础设施不完善。

有的学校无操场，有的学校有操场但不符合标准。

其二，“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教高中，哥哥姐姐教大学。

﹝4﹞农村经济发展滞后，生产力低，农民生活水平低，那么相应的就没有多余用在基础设施建设上，学校的硬件设施不能够得到完善，农村的孩子们大多在破烂的教室、摇晃的课桌上学习，没有投影仪，没有电脑，信息闭塞，教师严重短缺或者教师素质不合格等这些因素，都严重阻碍了农村教育的发展。

二、对未来农村教育的对策建议

（一）解决农村教育经费的途径。

1.进一步落实各级政府承担义务教育投入的责任。

深化农村教育改革，建立和完善监督机制。

建立一个既有权威又有权力的监督机构，每年不定期的对教育经费的管理和使用进行审计监督，并及时采用公开、公正、透明的方式将监督结果向社会公布，接受广大人民群众的监督，特别是接受广大教师和学生家长的监督。

﹝5﹞针对农村教育经费困难这一问题，党和政府除了要出台与之相关的优惠政策，引进其他国家先进经验，投入更多的教育经费外，各地采取切实有效措施，在加大教育经费投入的同时，如何有效的引导大家更加合理地利用现有资金，这更是对领导远见和智慧的考验。

我们在考虑教育经费的同时，还要集思广益，用更广泛的思维方式和更广阔的渠道，鼓励创新，拿出一些既实用，又有效的办法。

如开展开展贫困助学，各级教育部门可开通贫困助学咨询电话，让国家资助家庭经济困难的贫困学生政策家喻户晓；做好资助工作预案，在每个新学期开学前，为家庭确实有困难的学生开通“绿色通道”，确保其顺利入学报到。

利用信息网络平台，实现教育资源的再利用，能减少教育经费。

在信息技术飞快发展的今天，信息技术在教育领域的影响也不断扩大。

如果中国要解决城乡之间经济、教育发展不平衡的问题，是非常有必要建立一个信息化平台。

作为一个信息平台它具有独特的优势，它可以使发布和查看信息的速度更快，成本更低，资源更有效地得到合理分配，如果每个人都享用这个平台，从中发布或者了解各种教育信息，那么大家都可以从中受益，从而缩短城乡之间的教育资源差距。

可以把建立这样一个平台所需的资金分为等额股，让每名受益人提供资金，从而变成低成本的投入。

因此，这种投入必要而且相当有效的，因为从中受益的人是非常广阔的。

从中国教育的现状来看，教育经费很紧张，因为地方政府财力、物力、人力都十分有限，要想建立这样一个平台，就必须是政府主持操办，还最好是中央政府。

中央政府能够更好的纵观全局，能够更加全面地安排、调度和管理平台，把事情更好地解决。

在一系列的经营过程中，不允许有人为因素造成的问题，有了中央政府的管理，可以使这个过程更透明，更高效，不会因为人为因素而产生问题。

如果这一信息平台得以实现，那么如果市区学校的学生想更换新座椅，而农村学校的学生座椅短缺，市区的学校又找不到好的方式来处置旧座椅，农村的学校又因为经费紧张无法购买新座椅，两地的学校却不能互知需求，这时信息平台就会发挥它的功效，只要双方学校需求的信息发布在同一资源网站上，那么双方互相的需求正好互补，这不但节约了时间，而且节约了农村学校教育经费和教育资源，城市的教育资源在农村学校也得到了再次利用。

（二）解决教师流失的问题

1.提供政策上的优待，给农村教师发放特殊津贴。

1993年的《教师法》明确规定：

“不得拖欠教师的工资”。

而且规定教师的工资还不能够低于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。

2006年新修订的《义务教育法》里面明确规定：

“教师的平均工资不得低于当地公务员的平均工资水平”，农村教师也应该是符合这样一个规定。

虽然全国教师有统一的工资标准，但因为城市和农村学校经济收入不同，城市学校收入较多，那么给城市教师法的津补贴也可能多点，农村学校因为没有城市学校那样的收入，那么教师就可能没有津补贴。

为此需要政府采取措施，出台一系方针政策来协调城乡教师收入差距。

可规定在偏远农村、少数民族、特殊教育等地区的教师都能享有专门的津补贴，而且给每位教师发放工资卡，每月的工资都由当地财政拨款到银行，由银行负责每月打钱到每位教师的工资卡上，防止拖欠教师工资的现象发生，这些手段都尽力缩小城乡教师收入差距，解决农村教师生活的后顾之忧。

加强信息化平台，利用网络接受教育。

在农村相对闭塞，实在没有合适的老师的地方，可以利用网络加强信息化平台建设。

通过信息平台，在城市教育信息交流网上购买二手电脑，再重新组装系统，尽量做到每个村有一台可以上网的电脑，这样，在严重缺乏教师的情况下，村里的孩子可以通过点击国家教育信息网制作的各个年级的教学资料上课学习，通过在线学习，就能够接受教育，如果有没听懂的地方还可以后退重复播放视频学习，同时，国家可以雇佣一些刚毕业出来还没找到工作的大学生为在线老师，一方面解决大学生就业压力，另一方面为农村的孩子在网上解决在线学习中遇到的问题，通过这种教学模式，可以很好的节约教育成本。

有了网络平台，农村的孩子们还可以在网上查找有用的资料，接受外界新的信息，开阔眼界，解决了偏远农村信息闭塞的局面，增长见识，帮助他们更好的脱贫致富。

（三）解决教育质量不高的问题

1.加强农村学校硬件设施的建设。

各级党和政府要高度重视，为实现教育公平这一宏愿还要做许多的工作。

各级政府要从财政中拨出专门款项，用于当地农村学校硬件设施建设。

用于置办新课座椅、中小学理化生实验室、图书资料、改善教师住宿条件、改善当地医疗卫生等，只有创造出好的教育环境才能有更好的教育回报。

加强教师队伍建设。

在学校教育中，教师处于主导地位，也是决定教育质量的关键因素。

在招聘新的老师的时候要严格把关，针对学校大多为思想陈旧的中老年教师，要加强对教师的知识技能培训。

安排专项资金，每年组织培训班对农村教师进行轮训，改变他们老式古板的教学方法，传授他们最新的思想，利用省中小学教师继续教育远程培训网络，全员进行培训，不断提高教育教学能力。

优化教师年龄结构。

在农村学校都是以中老年教师为中坚力量，青年教师数量少，教师出现年龄结构短缺。

所以各级教育部门要在考虑基层教师培养过程中，注意加强年轻教师的资源储备，为农村学校教育注入一股新鲜的血液，带来新的理论思想，为学校带来活力。

（四）教育观念淡薄的对策

国家义务教育政策是必要的。

不管在什么样的情况下，也不能因为孩子的家庭贫困就剥夺他们接受教育的机会和权利。

不管在什么情况下，每个孩子受教育的机会都是均等的，它不仅关系到孩子们的一生，也间接地影响到下一代的生活环境。

政府应该拿出他的号召力，在农村大力开展舆论宣传工作。

在村上贴标语、挂横幅，“知识改变命运”“知识就是第一生产力”，乡干部、村干部、大学生村干部都要深入每家每户宣传义务教育法，特别是对于适龄却没有读书的家庭更应该晓之以理，动之以情，让家长领悟到知识的重要性，孩子教育的重要性。

积极推动各级政府落实对家庭经济困难学生免杂费和补助寄宿生活费的责任。

国家可以成立贫困学生助学基金会，开展慈善助学活动。

号召群众捐款捐物，对家庭生活困难学生的家庭实行经济帮助，解决他们生活中的实际困难。

贫困孩子在学校的生活费、书本费都一律免费。

可以减轻家庭经济负担，转变家长观念，让孩子无后顾之忧的去学校学习。

（五）大力发展农村经济,就能有发展教育的资本

我国是个发展中国家，也是一个农业大国，教育的落后，追根溯源还是农村经济的落后，农民文化素质低，农业生产方式还很原始、落后，农村经济的发展能够促进教育的发展。

大力发展农村经济这一点在这我简单论述一下我的观点。

1.大力发展乡镇企业

一个乡镇如果有一个大型点的良好发展的企业，对乡镇农村经济的带动起着至关重要的作用。

各地可以因地制宜，充分利用农村自然资源丰富的优势，发展乡镇企业，在利用当地的自然资源的同时，还可以从当地吸收闲置的农村劳动力，这样不仅可以带动当地经济的发展，而且还可以解决农民就业的压力，让他们在种地的同时增加了额外收入。

2.充分利用土地资源，科学种植

现在农村大量农村人口进城打工，土地闲置，使用率很低，如果能把这些闲置的土地合理利用，那么当地的收入应该得到大大的提高。

合理利用土地，首先，要研究当地的土壤成分，到底适合种植哪一种农作物，提出合理的种植方案。

学习先进的种植技术，科学种地，提高每亩农作物的产量，使农民增收致富。

鼓励大学生村官创业

现在的“一村一大”给农村带来新的知识和力量，我们要充分发挥大学生村官的先进知识和创新意识，以当地政府为主导，引导大学生村官自主创业，他们在创业的过程中，给农村带来先进的思想和技术，利用先进生产技术带动农村经济的快速发展。

3.加强对农村知识人才的培养

“科学技术是第一生产力”“知识就是力量”，知识能够通过劳动者转化为科学技术服务于生产，它还能够渗透资本，并作用于劳动力，提高劳动者的生产效率，从而使整个经济效益得到提高。

在农村经济增长过程中，劳动者生产效率所起的作用大于资本的作用。

由此可看加强对农村知识人才的培养是解决农村经济发展滞后的重要途径。

教育是一个国家持续发展的关键，是国家繁荣昌盛的不竭动力。

对于中国这样一个农业大国来说，农村教育更要作为教育工作的重中之重。

虽然目前农村教育问题种种，但是在各方的努力帮助下还是在曲折中缓慢的前进。

在中国广大的农村地区，还有很多的空间和潜力等待开发，这就要看我们以后怎么做了。

参考文献：

[1]周晓虹。

中国社会和中国研究[M]北京，社会科学文献出版社，2004年版，第44页

[2]习南川.城乡教育投入悬殊，农村教育经费投入严重不足﹝J／OL﹞.四川：

四川省农村骨干教师远程培训网，2011

[3]张春莉.加强农村师资力量﹝J／OL﹞.北京：

人民政协报，2008

[4]推进素质教育难在哪儿﹝N﹞．中国教育报，2005—10—21

[5]田伏虎,阎世笙，孙刚成.“以县为主”的农村义务教育管理体制存在的问题和对策[J].教育探索,2006.10,P34-36