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城投致辞
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第一篇：
邹书记在全县重点建设项目第二批集中开工暨城投大厦奠基仪式上的致辞（2020-7-16）第二篇：
正确认识“城投债”第三篇：
城投学习心得第四篇：
玉林城投第五篇：
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正文第一篇：
邹书记在全县重点建设项目第二批集中开工暨城投大厦奠基仪式上的致辞（2020-7-16）在全县百大项目（第二批45个）集中开工仪式上的致辞
邹绍辉
（2020年7月16日）
尊敬的市委钟书记、尊敬的省委巡视组樊组长、尊敬的市政府殷市长，尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：
七月盛夏激情似火，百大项目热潮涌动。
今天，在这个充满活力的盛夏时节，在全市沿江开放开发如火如荼的关键时刻，我们在这里，隆重举行永修县2020年百大项目第二批45个项目集中开工仪式。
这既是我县加快推进“三个基地一个中心”的重大举措，更是永修策应全市沿江开放开发的具体行动。
在此，我谨代表县四套班子和38万永修人民，向莅临仪式的各位领导、各位来宾、各位朋友，表示热烈的欢迎，并致以崇高的敬意！
应该说，抓项目就是抓发展。
市委市政府主要领导多次指出，“经济发展靠项目，项目落实靠投入”。
今年以来，在市委市政府的正确领导下，我县紧紧围绕抓项目、扩固投这一主线，按照“一次规划、分批建设、动态管理、滚动推进”的原则，确立了建设总投资达232亿元的百大重点项目的工作目标。
至目前，百大重点项目已开工建设77个，竣工投产6个，完成投资25.24亿元，占全县总固投的50.4%，拉动gdp增长3.1个百分点，为经济社会发展注入强大动力，直接推动了永修经济提速发展、工业强劲发展、城乡统筹发展、社会和谐发展。
一是经济提速发展。
主要经济指标逆势上扬，高位增长，绝大部分进位2-3位。
-1-
二是工业强劲发展。
主营业务收入、工业增加值、利税总额、工业用电量四大核心指标分别增长28.6%、28.4%、61.5%、30.2%。
在今年新招商引资的56个项目中，其中工业项目有46个，比去年同期多22个，亿元以上27个，比去年同期多17个，项目总投资82.6亿元；
三是城乡统筹发展。
城市总体规划纲要已出成果，三年创卫即将验收，与南昌桑海抱团发展、相向发展日益成为共识。
特别是，随着“东拓南扩北连西进”城市发展方向的确立，永修城市由一河两岸时代迈入“一城四区”时代。
同时，新农村建设再次获得“全省先进县”殊荣。
四是社会和谐发展。
100件民生实事件件在办理，十大民生工程已全面启动，全县经济社会始终保持着和谐稳定的局面。
应该说，上半年的实践再次证明，“大投入带来大项目，大项目带动大发展”。
今天，我们在这里，举行仪式开工建设45个项目，涵盖了一二三次产业，这些项目总投资达41.76亿元。
其中，工业20个、城建20个、农业3个、旅游2个。
开工这些项目，目的就是要让全县广大干部聚焦项目、发力项目，再次掀起项目建设的新高潮。
意义就是要主动策应全市沿江开放开发，为推动九江进位赶超作出应有的贡献。
应该说，这些项目的建设，对于推动永修工业集群发展，提升城市品位功能，加快休闲农业和旅游业发展具有积极重要的作用。
在此，我要求。
全县各级各部门要进一步牢固树立“发展是硬道理，项目落户是真道理，帮扶企业是实道理，合作共赢是富道
理”的理念，主动作为，靠前工作，无缝对接，全力做好各项服务工作，为项目建设营造一流的环境。
同时，也希望，各项目单位要高标准规划、科学统筹安排，抢抓时机，加大力度，加快速度，力争项目早竣工、早出成效。
尊敬的各位领导、各位来宾，今天的项目就是明天的后劲，就是明天的财富。
应该说，当前及今后一个时期，是永修跨越发展的关键时期和重要机遇期。
在今后的工作中，我们将更加聚精会神抓项目，千方百计扩固投，让抓项目、扩固投始终成为永修发展的主旋律和最强音！
最后，祝各位领导、各位朋友，身体健康，阖家幸福，万事如意！
谢谢大家。
第二篇：
正确认识“城投债”正确认识“城投债”（2020年6月号）正确认识“城投债”
专访中国社科院研究生院投资系教授宋立
文/本刊记者杨海霞
5月6日，作为债市一级托管人的中央国债登记结算有限公司表示，暂停“09岳城建债”估值。
这引起了业内震动，也引发了社会对俗称“城投债”的极大关注。
“09岳城建债”是岳阳市城市建设投资公司发行的企业债，募集说明书表明其主要收入来自岳阳市城市建设投资管理中心的土地储备收入。
但投资者认为这家公司可能并不能实质持有或控制城建管理中心，进而对岳城建收入来源等财务数据产生质疑。
自1990年以来，“09岳城建债”这类隶属于地方政府的城市建设投资公司发行的、用于公共产品的企业债券，就开始活跃在地方政府的融资平台上。
由于我国的《预算法》不允许地方政府举债（即使是目前发行的地方债券也是以中央政府代办形式发行），在巨大的融资需求下，这种变通的方式就成为当前地方政府获得项目资金的一个重要手段。
尤其是近来，这类债券发行有提速的迹象。
3月6日，国家发展改革委主任张平在谈到4万亿投资中地方政府如何解决近3万亿的配套资金时说：
“我们对于暂时缺少配套资金的项目要利用地方的融资平台，扩大地方企业债券的发行。
从去年4季度到目前，我们已经发行了45只企业债券，大体筹措了1300多亿的资金，目前向国家提出申请，待发行债券的还有50多家，总共也是接近1000亿元”。
由于介于企业债券和地方债券之间，这类俗称“城投债”的债券一直受到多方质疑。
应该如何看待这种债券？
它与企业债券和地方债券有什么区别？
它能否走到阳光下？
未来我国的地方政府债券制度该如何设计？
《中国投资》就这些问题专访了中国社科院研究生院投资系教授宋立。
《中国投资》：
这种由城市投资公司或建设公司发行的企业债券，是不是也可以算作是地方市政债券的一种形式？
宋立：
与一般企业相比，这类地方市政建设企业更多地承担公用事业建设任务，他们的资金来源应该主要是项目收益和相应政府财政的拨款或资助。
但是由于一次性投入与经常性收益或者补助之间的巨大缺口，在项目建设过程中需要发行债券以筹集资金，并以项目收益进行偿还。
由于当时缺乏地方政府债券或者市政债券，将市政建设收入债券纳入企业债券，属于临时应急或变通的性质。
因此，这类用于公共产品和准公共产品的企业债券本质上就是地方政府的或有债务，是典型意义上的收入市政债券。
市政债券这个概念源自美国，是地方政府及其代理机构为市政建设和基础设施项目融资的主要工具。
一般分为两类，一类是一般责任债券，并不与特定的项目相联系，而是以发行机构的全部声誉和信用作为担保的债券，其还本付息得到地方政府的信誉和税收支持。
另一类是收入债券，与特定的项目或部分特定税收相联系，其还本付息来自投资项目（如高速公路和机场）的收费，因此它的风险要高于一般责任债券。
大部分收入债券是用来为地方政府拥有的公用事业和准公用事业（如医院、学校等）筹资。
如果要把我国当前的债券与美国进行对比的话，地方债券接近于一般责任的市政债券，城投公司等发行的企业债券则与收入债券接近。
《中国投资》：
这种由城投公司发行的企业债为何遭到质疑？
宋立：
这类债券的出现虽然有一定的合理性，但也有一定的局限性。
正因如此，这种做法受到了一些质疑或批评。
因为它在政府担保方面不够明确和规范，采取了迂回的方式，所以受到投资者的质疑。
但是，这种债券有它的优越性。
一个很有意思的事情是，澳大利亚在多年的探索中，也发展出一种很有生命力的国库公司债，与我国的“城投债”非常相似。
在并没有刻意模仿的情况下，我国市场自己形成了这样一种形式的债券，这显然是市场的选择。
二战后，澳大利亚各州恢复和发展经济特别是基础设施，急需大量资金，但当时，州政府没有独立的发债权。
80年代后，一些州政府开始成立了国库公司，在州政府和金融市场之间搭建中介平台，借这个平台发行债券，然后再从中央国库公司贷款弥补资金短缺。
这种以公司债券面目出现的债券，由于有政府担保，实质是地方政府债券。
1992年之后，澳大利亚各州获得了独立的举债权，这种模式得到了推广，各州纷纷成立了自己的国库公司，国库公司债券不断得到规范和完善，延续至今并发挥着重要的作用。
事实上，澳大利亚同时也存在市政债券。
市政债券和国库公司债券并存，但是市场最终选择了国库公司债。
另外，从美国的经验看，收入债券形式的地方债券的比例越来越大，与一般责任地方债券相比，收入债券不直接构成地方政府债务，有利于减轻地方政府财政压力和债务负担。
发行这种债券也不存在严格的市场约束，发行者作为独立法人可以有比较好的透明度，其偿还能力不受政府债务负担的影响，因此受到市场的欢迎。
《中国投资》：
这类企业债在我国的市场上也非常活跃，这的确是市场的选择。
那么它未来有可能走到阳光下吗？
宋立：
我认为，这类债券应当在规范下率先发展。
比较而言，发行一般责任债券存在比较大的道德风险，也可能存在市场能否接受的问题。
从美国经验来看，有几点需要重视，一是作为联邦制国家，美国各州的财政完全独立，地方债务偿还和投资者利益是有保障的；二是地方政府受到有效监督，债务规模受到一定的限制和约束；三是地方政府能否发行债券主要取决于其财政状况是否健康，而不是经济发展及贫富状况。
即使在这种情况下，他们的一般责任债券相对于收入债券的比例也越来越少。
而我国在现阶段的行政管理体制下，中央和地方的事权和财权划分仍然不够规范，地方政府职能定位仍然不尽合理，地方政府存在从上级直至中央获得更多好处的强烈冲动，中央财政往往不得不成为地方负债的最终债务人。
地方政府负债缺乏有效的制度约束，一些地方政府尤其是部分市县和相当数量乡政府的隐性负债已经比较高，除非与城市化和市政建设相关的税收挂钩，否则债券的偿还面临很大问题。
在这种条件下，发行一般责任的市政债券可能性较低，那么我国完全可以从条件相对成熟的债券品种开始探索，在现有的制度框架下，先完善和发展企业债券形式的市政债券，逐步过渡到与地方政府直接发债并存的模式，最终由市场来决定未来发展方向。
《中国投资》：
从我国当前的两类地方公共机构融资手段来看，一个是企业债券，一个是中央代发的地方债券。
您认为这些融资手段的发展方向是怎样的？
宋立：
当前中央代发地方债，这种模式有它的弊端。
同样从澳大利亚的经验看，澳大利亚最初也是由中央政府的借款委员会统一监管联邦州政府的借款事宜，并由中央政府代替州政府发债借款，州政府的筹资行为受到严格限制。
但是由于信息不对称，中央政府的借款行为在数量、种类、期限等方面不能很好地满足州政府的需求，同时，由中央代发地方债券的制度也带来了道德风险，这个制度不到10年就完结了。
澳大利亚的经验说明，中央政府发行债券转贷地方政府的做法难以持久，这种代发模式两边不讨好：
地方认为中央干预过多，中央则认为它承担了地方的偿还责任。
只有规范的债券融资才是最为有效的方式。
规范的债券融资需要首先在法律上给与地方政府举债权。
我国的一些专家提出了发行市场化的市政债券的建议，从大的方向看，地方政府应该具有举债融资的权利。
但是考虑到我国转轨时期的体制限制，在可以预见的时间内发展一般责任债券性质的地方债券条件都不太成熟，但是可以进行一般责任债券的试点。
所以我国可以分两步走。
第一步，先从条件相对成熟的债券品种开始探索，先完善和发展企业债券形式的市政债券；第二步，待条件比较成熟尤其是一些基本的制度条件成熟后，修改《预算法》赋予地方政府发债权，再推出市场化的地方政府债券。
第三篇：
城投学习心得《城市建设投融资战略、模式及案例分析》学习心得
通过学习《城市建设投融资战略、模式及案例分析》一书，我对城市建设投融资方面的问题有了初步认识。
结合书中具体案例分析，我对各种融资方式也有了更直观的了解。
从这些案例来看，无论是企业改制重组，还是具体项目的直接融资，他们基本都指向了同一个市场——基础设施建设市场。
在目前各地纷纷成立城投公司的背景下，城投公司就成为基础设施建设的主体，因此透过这些案例，我们也可看到我国城投公司目前的状况。
在学习这本书的同时，我也查阅了有关城投公司的资料。
在这里，我将从基础设施建设市场和城投公司的发展历程两个方面谈谈自己的学习心得。
一、基础设施建设市场中的四大特征
城市基础设施状况是城市发展水平和文明程度的重要支撑，是城市经济和社会协调发展的物质条件。
目前，我国城镇化速度不断加快，城市基础设施建设的资金需求越来越大，这对我国基建市场也提出了新的要求。
在此背景下，结合本书的学习，我将对基础设施建设市场的基本特征进行分析。
1、市场化改革是趋势
从书中案例分析可以看出，通过市场化运作为基建项目融资是普遍采用的方法。
这也是目前基础设施建设市场改革的方向。
通过市场化的竞争，可以实现城市资源的优化配置，提高资源的利用效率。
通过市场化运作可以盘活存量资产，为城市建设提供资金支持，提高城市的基础设施水平。
从书中也可以看到，虽然市场化是基础设施建设市场发展的趋势，但目前这个市场还不完善，还有很多地方需要改进。
毕竟市政项目不是普通的商业项目，它的市场化改革要综合考虑各方利益，特别是普通老百姓的切身利益。
另外，市场化改革还涉及到相关人才的储备。
因此，城市基础设施建设的市场化改革还处在摸索前进的阶段，未来还有很多工作要做。
2、创新融资渠道是手段
书中介绍了很多融资方式，而且结合具体案例进行了详细的解读。
这些融资方式的运用正是市场化改革的具体体现。
在基础设施建设中最重要的就是资金筹集问题，特别是在我国城镇化速度加快，地方政府财政又不能满足基础设施建设对资金需求的情况下，通过多种渠道为项目融资显得尤为迫切。
通过创新融资渠道，为基础设施建设开辟了更多的融资形式。
因此，创新融资渠道是保障基础设施建设资金需求最重要的手段。
虽然现在已经有了很多融资方式，而且成功的案例也不少，但这些融资方式具有很强的专业性，在运作过程中需要很多专业人才。
因此储备专业人才是融资成功的关键。
3、加强监督管理是保障
虽然市场化是基础设施建设改革的方向，但由于其自身的特殊属性，加强对基础设施建设市场的监管就显得尤为必要。
监管主要包括政府监管和公众监督两方面。
政府监管一方面是为了监督项目的合法合规性，避免投资者过于追求经济效益，而忽略社会效益；另一方面是要保障投资者的利益，以提高投资主体的积极性。
公众监督主要是出于切身利益的考虑，监督这些基础设施是否能满足公众的需求。
因此，加强对基础设施建设市场的监督管理是其健康发展的重要保障。
书中有些案例也提到，由于监管不严，在项目运作过程中出现了一些问题。
因此，加强监管可以为基础设施建设市场创造一个良好的发展环境，可以提高基建项目的运作效率。
4、提高城市品质是目的
书中介绍了很多案例，这些案例既有成功的地方，也有存在的问题。
但从这些案例中可以看出，这些项目最终都是为了完成城市的基础设施建设，而这些基础设施最终都要为整个城市的运营服务。
这些基础设施质量的优劣直接关系到城市的运营效率。
这些项目更多追求的是社会效益，而不是经济效益。
因此，通过市场化改革，创新融资渠道，加强监督管理，都是为了提高城市基础设施建设水
平，进而提高城市运行效率，提高城市品质。
二、城投公司发展历程中的五大转变
随着经济的快速发展和城镇化进程的不断加快，为适应市场经济的发展，运用市场手段来解决城市基础设施建设和城市管理中遇到的问题，我国很多城市都成立了城投公司。
我国城投公司最早出现于上世纪九十年代初，经过二十余年的发展，城投公司自身发生了很大变化。
特别是19号文颁布之后，国务院加大了对地方投融资平台公司的清查管理，因此城投公司也面临着投融资平台体系重构的危险。
在此背景下，笔者在这里将对城投公司发展历程中的五大转变进行详细的解析。
1、职能的转变
城投公司和政府之间是“委托——代理——经营”的关系。
城投公司是各地方政府进行基础设施建设的投融资平台。
但在成立初期，公司资本金和项目资本金很多都是由财政拨款，以及由财政担保向银行贷款提供，城投公司没有太多自身的利润来源，这在很大程度上阻碍了城投公司的发展。
1995年，国家《担保法》出台后，这种模式更是难以为继：
财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。
随着城投公司的发展，城投公司逐渐摆脱原来被动地承接市政项目，项目资金主要靠财政拨款和银行贷款的局面，现在城投公司通过基础设施存量变现和土地资源的综合利用开发，既盘活了存量资产，又改善了城市形象，促进了城镇化的发展。
现在，城投公司的职能不仅仅是代表政府进行城市基础设施建设，而且还要负责城市基础设施的经营管理，并从中获取经济效益，以实现自身的可持续发展。
2、经营理念的转变
这是城投公司最重要的转变。
因为我国的城投公司都是国有企业，成立时主要由财政部门、建委等共同组建，使其无法摆脱行政的干预。
虽然城投公司是按
公司制成立的，但在成立初期受行政干预的影响，城投公司并不能完全按公司制运行。
这就导致城投公司不能完全适应市场经济的环境，没有正确的竞争意识。
目前随着我国市场经济改革的深化和城投公司自身素质的提高，城投公司已经意识到应该树立正确的市场观念，努力提高自身的综合竞争力。
比如现在很多城投公司都非常注重自身发展，积极聘请专业的咨询机构制定自身的发展规划，优化自身的运行方式和管理模式。
积极探索各个项目的盈利模式，以增加自身的利润来源，这样有利于实现城投公司的可持续发展。
现在城投公司正朝着符合市场运行规律的现代企业方向发展。
3、业务目标的转变
城投公司的业务范围主要是城市的基础设施建设项目。
这些项目可分为三种类型：
纯公益项目、准经营项目和经营项目。
公益性项目追求政府目标实现和最大限度的社会效益；准经营性项目兼顾有限的经济效益；经营性项目则以实现经济效益为主要目标。
这样就导致城投公司不能完全追求经济效益。
而且在成立初期，城投公司以一级土地开发为主，二级土地开发为辅。
这样城投公司自身的利润来源就非常少，阻碍了公司的发展。
在成立初期有政府财政的支持，城投公司可以维持运营，但这并不能使城投公司实现可持续发展。
特别是2020年发改委发2881号文，明确规定，凡是申请发行企业债券的投融资平台公司，其偿债资金来源70%以上（含70%）必须来自公司自身收益，政府补贴只能占30%。
这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来中央政府大规模财政赤字。
但这也给城投公司的发展提出了新的要求，城投公司若想实现可持续发展，必须寻求自身的利润增长点。
因为市政项目大都以社会效益为主，因此城投公司若想弥补市政项目的亏损，必须开拓市政项目以外的，能给公司带来更多利润的业务。
这也是城投公司目前正在积极拓展的领域。
这样城投公司就能实现自身造血功能的转变。
4、筹资渠道的转变
前面提到，成立初期，城投公司的资本金和项目资本金主要来自财政拨款和银行贷款。
即使是银行贷款最终还是要由财政来还，这在一定程度上给政府财政
带来了很大的压力。
这一阶段的主要特点就是“举债搞建设”，加之城投公司的偿债机制不健全，给地方政府带来了很大的债务风险。
2020年3月，央行和银监会联合提出：
“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。
”另外，国家也出台了很多政策和文件，鼓励民间资本进入基础设施建设市场。
这不仅减轻了地方政府的财政压力，也为城投公司开辟了更多的融资渠道。
而且融资模式也在不断创新，像bot、bt、tot等融资模式的应用为城投公司的发展注入了新的活力。
5、还款方式的转变
由于在城投公司成立的初期，主要是在政府信用和有限财力的支持下，举债搞建设。
因此这一阶段的还款方式主要由政府财政来承担。
虽然项目本身也会产生一定的收益，但这并不（本站向你推荐；
4、披檐屋面：
优质西瓦（3-4种颜色，与外立面相结合）；
5、阳台：
地面设防水层，水泥砂浆找平，铁艺栏杆、扶手；建筑面层标高比室内建筑面层标高低50mm；
6、入户花厅：
（1）地面：
设两层防水层，一层柔性防水层，一层刚性防水层，降板400mm,不填充；
（2）墙面：
设600mm高防水墙裙，墙裙以上为水泥砂浆抹平，双飞粉刮白；
（3）天棚：
水泥砂浆抹平，双飞粉刮白；
（4）栏杆：
铁艺栏杆、扶手（视外立面定）；
7、架空平台、屋顶露台：
设两层防水层，下层为柔性防水层，上层为刚性防水层；露台建筑面层标高比室内建筑面层标高低100mm；
8．架空车库设采光井（带），保证白天自然采光；
9．上架空平台楼梯：
花岗岩踏面、踢脚，铁艺栏杆、扶手；
（二）室内装修
1、楼地面：
（1）住宅：
水泥砂浆找平；
（2）架空车库层：
铁屑混凝土压光；
2、墙面：
水泥砂浆抹平，双飞粉刮白；
3、天棚：
水泥砂浆抹平，双飞粉刮白；
4、厨房：
（1）地面：
防水砂浆找平；
（2）墙面、天棚：
水泥砂浆抹平；
5、卫生间：
（公卫为蹲厕、淋浴，主卫和跃层上层公卫为坐厕、浴缸或淋浴）
（1）地面：
设防水层，所有卫生间降板，不填充，排水水平管线在结构板上；保证建筑完成面标高比卧室（走道）建筑面层标高低50mm；
（2）墙面：
设1800mm高防水墙裙，墙裙以上为水泥砂浆抹平；
（3）天棚：
水泥砂浆抹平；
（4）设通风管井，预留机械排风口；
6、内门：
预留门洞，卫生间门洞尺寸为800×2100mm,其余为1000×2100mm；
7、跃层室内楼梯为简易钢木楼梯；
8、电梯厅、公共走道：
（1）地面：
底层地面为高档花岗岩地面、踢脚线，以上各层为花岗岩楼面、踢脚线；
（2）墙面：
电梯门框为精装修花岗岩墙面，其余墙面为水泥砂浆抹平，双飞粉刮白，乳胶漆饰面；
（3）天棚：
水泥砂浆抹平，双飞粉刮白，乳胶漆饰面；
9、公共楼梯间
（1）地面：
水泥砂浆抹平，压光；
（2）墙面、天棚：
水泥砂浆抹平，双飞粉、乳胶漆；
（3）楼梯栏杆：
铁艺栏杆，木扶手；
二、结构专业
1、基础：
沉管灌注桩；
2、上部主体结构：
全现浇钢筋混凝土框架剪力墙结构，包括车库、商铺地面采用现浇钢筋混凝土结构板；
3、层高：
平层、错层3.0米，跃层下层3.0米，跃层上2.8米；
4、抗震：
按国家规范**地区抗震烈度设防；
三、电气设计
1、强电
（1）户内配电箱设漏电、过压保护；
（2）住宅户内用电为一路进线、出线不低于四个回路，60a限流设计，每户按8k（普兰）家庭中央热水器，并
负责安装；]
套内建筑面积小于100㎡：
110升
套内建筑面积小于100~150㎡：
150升
套内建筑面积大于150㎡：
190升
五、住宅智能
1、住宅设联网型彩色可视对讲联网系统，跃层户型下层设彩色可视对讲分机，上层设语音对讲分机；
2、厨房设煤气泄漏自动报警系统；
六、小区配套
1、小区周边红外线防范系统，保安24小时巡逻执勤，主要区位摄像监视系统；
2、小区设中水处理站，中水用于绿化浇灌、水景补水；
3、主入口设联网型车辆道闸管理系统；
云南泰信房地产开发有限公司
二〇一四年十一月二十八日
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