河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则试行.docx

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河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则试行

河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）

水利部办公厅文件办建管[2004]109号

1总那么

1.1依据国家计委、水利部«河道治理范畴内建设项目治理的有关规定»〔水政[1992]7号〕，关于河道治理范畴内建设项目（下简称建设项目），应进行防洪评判，编制防洪评判报告。

为适应防洪评判报告编制工作的需要，规范编制方法，保证编制质量，特制订本导那么。

1.2本导那么适用于全国河道治理范畴内大、中型及对防洪有较大阻碍的小型建设项目防洪评判报告的编制工作。

1.3防洪评判报告应在建设项目建议书或预可行性研究报告审查批准后、可行性研究报告审查批准前由建设单位托付具有相应资质的编制单位进行编制。

1.4评判报告内容应能满足«河道治理范畴内建设项目治理的有关规定»审查内容的要求，应包括以下要紧内容：

1概述

2差不多情形

3河道演变

4防洪评判运算

5防洪综合评判

6防治与补救措施

1.5防洪评判报告中的各项基础资料应使用最新数据，并具有可靠性、合理性和一致性，水文资料要经相关水文部门认可。

建设项目所在地区缺乏基础资料时，建设单位应依照防洪评判需要，托付具有相应资质的勘测、水文等部门进行基础资料的测量和收集。

1.6在编制防洪评判报告时，应依照流域或所在地区的河道特点和具体情形，采纳合适的评判手段和技术路线。

对防洪可能有较大阻碍、所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的建设项目，应进行专题研究〔数学模型运算、物理模型试验或其它试验等〕。

1.7在防洪评判工作中除执行本导那么外涉及其它专业时，还应符合相应规范要求。

2概述

概述一样应包括项目背景、评判依据、技术路线及工作内容。

2.1项目背景

项目背景应阐明建设项目所在地理位置、总体建设规模、项目前期工作概况及防洪评判编制单位受托付后进行防洪评判编制工作的差不多情形。

2.2评判依据

评判依据应列出以下内容：

1　国家有关法律、法规及有关规定。

2　有关规划文件，包括建设项目所在河段的综合规划及防洪规划、治导线规划、岸线规划、河道〔口〕整治等水利规划。

3　有关技术规范和技术标准。

4　有关设计报告的审查意见、批复文件等。

2.3技术路线及工作内容

阐明评判报告所采纳的技术路线，包括所采纳的差不多资料、分析、运算及试验手段等，简述防洪评判的工作内容。

3差不多情形

差不多情形包括建设项目概况、建设项目所在河段的河道差不多情形、现有水利工程及其它设施情形、水利规划及实施安排等。

3.1建设项目概况

建设项目概况应介绍与防洪评判有关的涉河建筑物的差不多情形，包括以下内容：

1　涉河建筑物的名称、地点和建设目的。

2　涉河建筑物的建设规模、特性、防洪标准〔校核、设计标准相应洪峰流量、水位，施工期防洪标准及相应洪峰流量、水位〕。

3　涉河建筑物的设计方案，包括总体布置、结构型式、与河道堤防的连接方式、与其它水利工程交叉或连接方式、占用河道治理范畴内土地及建筑设施情形等。

4　涉河建筑物的施工方案，要紧包括施工布置、施工交通组织、要紧施工方法、施工临时建筑物设计、施工工期安排、施工期度汛方案和防凌措施等，关于涉及在河道治理范畴内取土和弃土的工程，还应包括施工取土和弃土方案。

3.2河道差不多情形

建设项目所在河段的河道差不多情形包括以下内容：

1　建设项目所在区域的自然地理、河流水系、水文气象、社会经济和工程状况。

2河道概况。

3　水文、泥沙、气象特点。

4　河道边界条件。

5　地势、地貌、河道地质情形。

6　现有防洪〔排涝〕标准及相应的洪峰流量、洪峰水位〔潮位〕。

3.3现有水利工程及其它设施情形

3.3.1现有水利工程情形包括河道、堤防、水库、涵闸、泵站等水利〔防洪〕工程的位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等差不多情形。

3.3.2其它设施情形包括桥梁、码头、港口、取水、排水、航道整治等设施的位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等差不多情形。

3.4水利规划及实施安排

应简述与防洪评判有关的水利规划内容及实施安排，包括以下方面：

1　综合利用规划、防洪规划、岸线规划、河道〔口〕整治规划等；

2　建设项目所在河段的具体规划要求；

3　建设项目所在河段的规划实施情形；

4　建设项目运用期内因规划实施引起的防洪形势、标准等变化情形。

4河道演变

河道演变要紧介绍建设项目所在河段的历史演变过程与特点，分析其近期河床的冲淤特性和河势变化情形，明确河床演变的要紧特点、规律和缘故，对河道的演变趋势进行预估。

4.1河道历史演变概况

历史演变过程应利用已有分析成果，简述建设项目所在河段的历史演变过程和特点。

4.2河道近期演变分析

河道近期演变分析应依照有关实测资料，分析河段内深泓、洲滩、汉道、岸线等平面变化、断面变化及河床冲淤特性等。

4.3河道演变趋势分析

河道演变趋势分析应依照历史、近期河道演变情形，结合水利规划实施安排，对河道今后的演变趋势进行定性或定量分析，包括河道的平面变化、断面变化、河床冲淤变化等。

5防洪评判运算

5.1一样要求

5.1.1建设项目防洪阻碍的运算条件一样应分别采纳所在河段的现状防洪、排涝标准或规划标准，建设项目本身的设计〔校核〕标准以及历史上最大洪水。

对没有防洪、排涝标准和防洪规划的河段，应进行有关水文分析运算。

5.1.2对占用河道断面，阻碍洪水下泄的阻水建筑物，应进行壅水运算。

一样情形下可采纳规范举荐的体会公式进行运算；壅水高度高和壅水范畴对河段的防洪阻碍较大的开展数学模型运算或物理模型试验。

5.1.3对河道的冲淤变化可能产生阻碍的建设项目，应进行冲刷与淤积分析运算。

一样情形下可采纳规范举荐的体会公式结合实测资料，进行冲刷和淤积分析运算；所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的，还应开展动床数学模型运算或动床物理模型试验研究。

5.1.4建设项目工程规模较大的或对河势稳固可能产生较大阻碍、所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的建设项目，除需结合河道演变分析成果，对项目实施后河势及防洪可能产生的阻碍进行定性分析外，还应进行数学模型运算或物理模型试验研究进行分析。

5.1.5在选用数学模型时，可依照实际情形，在满足工程实际的需要条件下，选用一维、二维数学模型的各自优点，或者联合运用。

在进行壅水分析运算时，考虑河道实际情形，可选用一维数学模型用于分析运算。

关于冲刷与淤积分析运算，关于长系列条件下的推测分析运算，建议用一维数学模型，二维数学模型可用于局部、典型场次洪水条件。

下文中只列出二维数学模型的选用方法。

5.1.6对可能阻碍已有水利工程安全运行的建设项目，应进行工程施工期和运行期已有水利工程的稳固复核运算；

5.1.7当建设项目建在排涝河道治理范畴内或邻近有重要排涝设施，且项目建设可能引起现有排涝设施邻近内、外水位较大变化时，应进行排涝阻碍分析运算。

5.2水文分析运算

5.2.1　水文分析运算的要紧内容应包括：

1　资料的审查与分析；

2　资料的插补和延长；

3　采纳的运算方法、公式、有关参数的选取及其依据；

4　不同频率设计流量及设计水位的运算成果；

5　成果的合理性分析。

5.2.2　水文分析运算方法应依照建设项目所在河段的具体情形有针对性地选用。

5.3壅水分析运算

5.3.1体会公式运算分析

当采纳体会公式进行壅水运算时，其要紧内容应包括：

1　采纳的体会公式及其适用性分析

应依照建设项目的工程结构型式、河道特性选用合适的体会公式，并对其适应性进行分析。

2　有关参数的选用及其依据

应依照阻水建筑物的结构型式、邻近流速流态、河道边界条件等具体情形，合理选取或运算有关参数，并分析其依据。

3　选用的运算水文条件

4　运算方案及其条件

阐明各种运算方及其条件。

对工程施工临时建筑物占用河道过水断面的建设项目，除需工程运行期的壅水运算外，还需进行工程施工期壅水运算。

5　壅水高度及长度的运算结果。

5.3.2数学模型运算分析

当采纳数学模型进行工程壅水阻碍运算分析时，其要紧内容应包括：

1　模型的差不多原理

阐述模型的差不多方程、运算网格型式、数值运算方法、边界处理等差不多原理。

2　运算范畴及运算边界条件

阐述数学模型的运算范畴、运算网格尺寸、开边界的操纵条件等。

数学模型运算范畴的选取除应考虑邻近河段水文测站的布设情形外，应能充分涵盖建设项目可能阻碍的范畴及模型进出口边界稳固所需的河道范畴。

运算网格的大小应满足建设项目防洪评判对运算精度的要求。

在资料满足条件时，上游采纳流量操纵，下游采纳水位〔或潮位〕操纵。

当资料条件限制时，也能够采纳适当的边界操纵条件，但应对其合理性进行分析论证。

3　模型的率定与验证

阐明模型率定与验证所采纳的差不多资料，模型率定所选定的有关参数，模型率定与验证的误差统计结果，在此基础上分析模型的可靠性。

模型率定与验证的要紧内容包括：

水〔潮〕位、垂线平均流速、流向、断面流速分布、汊道分流比等。

模型的率定和验证应采纳不同的水文测验资料分别进行，模型率定和验证的误差应满足有关规范的要求。

无实测资料时可采纳体会值。

4　运算水文条件

阐述工程阻碍运算所采纳的水文条件及依据。

所采纳的运算水文条件应依照防洪评判的要紧任务有针对性地选取，对径流河段应采纳设计洪水流量和相应水位；对潮流河段应包括大、中、小等典型潮和与设计频率相应潮型等水文条件。

5　工程概化

阐述建设项目涉河建筑物在模型中的概化处理方法，工程概化的合理性分析等。

6　工程运算方案

阐明模型的各种运算方案及其条件。

对工程施工临时建筑物占用河道过水断面的建设项目，除需工程运行期的壅水运算外，还需进行工程施工期雍水运算。

7运算结果统计分析

对各方案的运算结果进行统计，分析最大壅水高度和壅水范畴。

5.4冲刷与淤积分析运算

5.4.1体会公式运算

当采纳体会公式进行冲刷运算时，应包括以下内容：

〔1〕运算公式的选用及其适用性分析

〔2〕水文条件

〔3〕有关参数的选取值及其依据

〔4〕冲刷运算结果

5.4.2数学模型运算

当采纳数学模型进行冲刷与淤积分析运算时，其要紧内容应满足5.3.1小节水流数学模型的有关要求外，还应包括：

1河床冲淤变化的率定与验证

应依照实测资料情形，选择有代表性的水文系列，进行含沙量、输沙率和河道冲淤变化的率定和验证运算。

模型泥沙率定和验证的精度应满足有关规范的要求。

2　运算水文系列的选取

应依照建设项目的情形、可能带来的阻碍、所在河段的水文泥沙特性、防洪评判的要紧任务，选取有代表性的水文系列进行工程实施后的冲刷与淤积运算。

运算水文系列的选取要能反映冲刷和淤积的不利水、沙条件组合。

3　冲淤变化运算成果

运算成果应包括冲淤总量、冲淤厚度、冲淤时空分布等内容。

5.4.3物理模型试验

当采纳物理模型进行河道冲刷与淤积试验时，应包括以下内容：

1　模型试验的范畴

2　模型的设计及各种比尺

3　模型沙的选取

4　模型率定与验证采纳的水文条件

5　模型率定有关参数的选取值

6　模型率定和验证误差的统计结果及模型相似性分析

7　试验水文条件的选取与概化

8　试验方案

9　模型试验结果统计

上述内容的有关具体要求与数学模型运算差不多相同，模型设计及比尺的选取、模型沙的选取、水文系列的概化，应满足试验精度的要求。

5.5河势阻碍分析运算

建设项目建成后对河势稳固的阻碍，一样情形下可采纳数学模型运算、物理模型试验等技术手段进行。

其内容除需满足上述数学模型运算和物理模型试验的有关要求外，还应包括：

1　对要紧汊道分流比的阻碍值，假设为动床数学模型或动床物理模型，还应统计各汊道分沙比的变化；

2　工程阻碍范畴内代表性断面流速分布的变化情形；

3　主流线、深槽、洲滩、岸滩断面等的变化情形；

4　工程阻碍范畴内防洪工程及其它设施邻近流速、流向的变化；

5　代表性垂线流速、流向的变化；

5.6排涝阻碍分析运算

排涝阻碍分析运算的要紧内容有：

1　现有排涝设施的结构尺寸、设计内外水位、运行方式、设计排涝流量等差不多情形；

2　采纳的运算方法、公式、有关参数的选取及其依据；

3　依照建设项目的壅水情形，对现有排涝设施的排涝能力进行运算；

5.7其它有关运算

对可能阻碍现有防洪工程安全稳固的建设项目，还应进行工程施工期及运行期的渗透稳固、结构安全、抗滑稳固安全复核等运算。

涉及河口及感潮河段，因潮汐动力的改变对防洪、排涝及河道〔口〕稳固均有阻碍，应同时进行潮汐动力分析。

6防洪综合评判

依照建设项目的差不多情形、所在河段的防洪任务与防洪要求、防洪工程与河道整治工程布局及其它国民经济设施的分布情形等，以及河道演变分析成果、防洪评判运算或试验研究结果，对建设项目的防洪阻碍进行综合评判。

防洪综合评判的要紧内容有：

1　项目建设与有关规划的关系及阻碍分析；

2　项目建设是否符合防洪防凌标准、有关技术和治理要求；

3　项目建设对河道泄洪的阻碍分析；

4　项目建设对河势稳固的阻碍分析；

5　项目建设对堤防、护岸及其它水利工程和设施的阻碍分析；

6　项目建设对防汛抢险的阻碍分析；

7　建设项目防备洪涝的设防标准与措施是否适当；

8　项目建设对第三人合法水事权益的阻碍分析；

6.1项目建设与有关规划的关系及阻碍分析

项目建设与有关规划的关系及阻碍分析应包括建设项目与所在河段有关水利规划关系分析和项目建设对规划实施的阻碍分析。

6.1.1建设项目与所在河段有关水利规划关系分析

简述建设项目与所在河段的综合规划及防洪规划、治导线规划、岸线规划、河道〔口〕整治规划等水利规划之间的相互关系，分析项目的建设是否符合有关水利规划的总体要求与整治目标。

6.1.2项目建设对规划实施的阻碍分析

分析项目建设对有关水利规划的实施是否产生不利的阻碍，是否会增加规划实施的难度。

6.2项目建设是否符合防洪防凌标准、有关技术和治理要求

依照建设项目设计所采纳的洪水标准、结构型式及工程布置，分析项目的建设是否符合所在河段的防洪防凌标准及有关技术要求，分析项目建设是否符合水利部门的有关治理规定。

6.3项目建设对河道泄洪阻碍分析

依照建设项目壅水运算或试验结果，分析工程对河道行洪安全的阻碍范畴和程度。

对施工方案占用河道过水断面的建设项目，还需依照施工设计方案及工期的安排，分析工程施工对河道泄洪能力的阻碍。

6.4项目建设对河势稳固阻碍分析

6.4.1依照数学模型运算和〔或〕物理模型试验结果，结合河道演变分析成果，综合分析工程对河势稳固的阻碍。

要紧内容应包括：

1分析项目实施后总体流态和工程阻碍区域局部流态的变化趋势；

2对分汊河段，应分析项目建设是否会引起各汊道分流比、分沙比的变化；

3通过各代表断面和代表垂线流速、流向的变化情形的统计分析成果，分析项目建设对总体河势和局部河势稳固有无明显的不利阻碍；

4结合河道冲淤变化的运算或试验成果，评判项目建设是否会阻碍河势的稳固；

5对工程施工临时建筑物可能阻碍河势稳固的建设项目，应依照有关运算或试验成果，分析工程施工期对河势稳固的阻碍；

6.4.2对河势稳固阻碍较小的建设项目，可结合河道演变分析成果或采纳类比分析的方法，做定性分析。

6.5项目建设对堤防、护岸和其它水利工程及设施的阻碍分析

依照有关运算结果，分析项目建设对其阻碍范畴内的各类水利工程与设施的安全和运行所带来的阻碍。

其要紧内容包括：

1　依照工程阻碍范畴内堤防近岸流速、流向的变化情形，分析项目建设对堤脚或岸坡冲刷的阻碍；

2　依照护岸工程近岸流速、流向的变化情形，分析项目建设对已建护岸工程稳固的阻碍；

3　对可能阻碍现有防洪工程安全的建设项目，应依照渗透稳固复核、结构安全复核、抗滑稳固安全复核等运算结果，进行阻碍分析；

4　对临近水文观测断面和观测设施的建设项目，应分析对测报、水文资料的连续性和代表性的阻碍，以及对观测设施的安全运行阻碍；

5　对可能阻碍现有引水、排涝设施引排能力的建设项目，应依照有关运算结果，分析项目建设对引水、排涝的阻碍；

6对其它水利设施的阻碍分析。

6.6项目建设对防汛抢险的阻碍分析

对跨堤、临堤以及需临时占用防汛抢险道路或与防汛抢险道路交叉的建设项目，应进行防汛抢险阻碍分析。

其要紧内容应包括：

1　依照建设项目跨堤、临堤建〔构〕筑物的平面布置、断面结构及要紧设计尺寸，分析是否会阻碍汛期的防汛抢险车辆、物资及人员的正常通行；

2　依照建设项目的施工平面布置、施工交通组织及工期安排情形，分析工程施工期对防汛抢险带来的阻碍；

3　分析项目建设是否会阻碍其它防汛设施〔如通讯设施、汛期临时水尺等〕的安全运行。

6.7建设项目防备洪涝的设防标准与措施是否适当

分析建设项目运行期和施工期的设防标准是否满足现状及规划要求，并对其所采纳的防洪、排涝措施是否适当进行分析评判。

6.8项目建设对第三人合法水事权益的阻碍分析

依照建设项目的布置及施工组织设计，分析工程施工期和运行期是否阻碍邻近取水口的正常取水、临近码头的正常靠泊等第三人的合法水事权益。

7防治与补救措施

7.1建设项目阻碍的防治措施

建设项目阻碍的防治措施〔含运行期与施工期〕应包括：

1　对水利规划的实施有较大阻碍的建设项目，应对建设项目的总体布置、方案、建设规模、有关设计、施工组织设计等提出调整意见，并提出有关补救措施；

2　对河道防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有较大阻碍的建设项目，应对其布置、结构型式与尺寸、施工组织设计等提出调整意见，并提出有关的补救措施；

3　对现有堤防、护岸工程安全阻碍较大的建设项目，应对其布置、结构型式与尺寸、施工组织设计等提出调整意见，并提出有关的补救措施；

4　对防汛抢险、工程治理有较大阻碍的建设项目，应对其工程布置、施工组织、工期安排等提出调整意见，并提出有关补救措施；

5　对河势稳固有较大阻碍的建设项目，应对其工程布置、结构型式、施工方案及施工临时建筑物设计等提出调整意见，并提出有关补救措施；

6　对其它水利工程及运用有较大阻碍的建设项目，应对其工程布置、结构型式及施工组织设计等提出调整意见，并提出有关补救措施；

7　其它阻碍补救措施，包括对第三人的合法水事权益阻碍的补救措施等。

7.2防治补救措施的工程量

对防洪工程的阻碍须提出明确的阻碍内容和范畴，采取防治与补救措施，并对工程量进行初步估算。

8结论与建议

总结归纳防洪评判的要紧结论，对存在的要紧问题提出有关建议。

其要紧内容应包括：

1　河道演变规律、进展趋势及河势稳固性的分析结论；

2　建设项目对各方面阻碍的评判结论；

3　须采取的防治补救措施；

4　对存在的要紧问题的有关建议。

附录一

河道治理范畴内建设项目防洪评判报告编制参考名目

1概述

1.1项目背景

1.2评判依据

1.3技术路线及工作内容

2差不多情形

2.1建设项目概况

2.2河道差不多情形

2.3现有水利工程及其它设施情形

2.4水利规划及实施安排

3河道演变

3.1河道历史演变概况

3.2河道近期演变分析

3.3河道演变趋势分析

4　防洪评判运算

4.1水文分析运算

4.2壅水分析运算

4.3冲刷与淤积分析运算

4.4河势阻碍分析运算

4.5排涝阻碍运算〔如有〕

4.6其它有关运算〔如有〕

〔专题研究如有可另附〕

5防洪综合评判

5.1与现有水利规划的关系与阻碍分析

5.2与现有防洪防凌标准、有关技术要求和治理要求的适应性分析；

5.3对行洪安全的阻碍分析

5.4对河势稳固的阻碍分析

5.5对现有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程与设施阻碍分析

5.6对防汛抢险的阻碍分析；

5.7建设项目防备洪涝的设防标准与措施是否适当；

5.8对第三人合法水事权益的阻碍分析；

6工程阻碍防治措施与工程量估算

7结论与建议

附录二

河道治理范畴内建设项目防洪评判报告所附图纸参考名目

1建设项目所在河段的河势图

2建设项目所处地理位置示意图

3现有防洪工程、河道整治工程及其它水利设施位置图、规划图

4涉河建筑物的平面布置图、要紧结构图

5涉河建筑物所占行洪断面图

6河道演变分析所取断面位置图、各种平面变化和断面变化套绘图

7数学模型运算或物理模型试验范畴图、测站〔含试验范畴、测流断面和垂线〕位置图、运算分析和试验取样点〔含取样断面〕位置图

8数学模型和物理模型率定与验证取样点〔含取样断面〕位置图、率定与验证成果图

9水位阻碍等值线图

10流速阻碍等值线图

11断面流速分布阻碍图

12主流线阻碍图

13工程前后流场图

14冲淤变化图

15补救措施工程设计图

16其它必须的图纸

中华人民共和国水利部办公厅

二零零四年七月二十八日