行政法教案行政复议.docx

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行政法教案行政复议

行政法教案：

行政复议

行政法教案10：

行政复议

（二）

学校名称：

北京市电气工程学校主任签字：

序号：

13

教师

专业

班级

授课地点

课型

课时数

1，2，3,4班

教室

讲授

3

课题：

行政复议

（二）

教学目标

知识目标：

掌握《行政复议法》以及《行政复议法实施条例》的具体规定；熟练运用行政复议法分析行政复议案件。

能力训练：

1、思考问题的能力。

2、发现问题和解决问题的能力。

情感目标：

1、通过教学使学生遵守职业规范。

2、培养学生做事认真、注意观察的能力

教学

重点

行政复议的参加人和行政复议机关，行政复议的程序以及行政复议的决定

教学

难点

行政复议的参加人和行政复议机关，行政复议的程序以及行政复议的决定

教学

辅助

手段

PPT课件

课后

作业

思考题

课后记

北京市电气工程学校专业课课时授课计划

教学内容

教师

活动

学生

活动

时间

分配

旧课复习：

引入新课：

新课：

第三节行政复议参加人和行政复议机关

一、申请人＝相对人＋相关人

资格转移：

①公民死亡→近亲属《行诉解释》；②组织终止→继承权利的组织+原组织

二、被申请人＝行政主体

1.独立的一个行政机关

2.共同的几个行政机关

3.派出机关

4.行政机关被撤销→继承权力的行政机关→撤销机关

5.被授权组织

6.派出机构《实施条例》第14条　行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申

请人。

7.法定批准机关：

上级行政机关依照法律法规规章，批准下级行政机关作出行政行为的

三、第三人＝其他利害关系人

四、行政复议机关＝被申请人的上一级行政机关

国务院

┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门

省（自治讼

→国务院二级复议（终局）

2．特殊管辖（其他行政主体作为被申请人）

①派出机关≈一级政府

→设立部门

②派出机构→部门所在政府

③被授权组织→行政主管机关

④两个以上的行政机关→共同上级行政机关

⑤行政机关被撤销→继承权力行政机关的上一级行政机关

★特殊管辖→具体行政行为发生地的县级政府（7日内转送复议申请）

五、行政复议机构＝各级政府及工作部门的法制机构

第四节行政复议的申请与受理

一、申请

1.期限：

知道具体行为60日内；法律规定超过60日的，依法律规定。

≥60日

2.方式：

书面申请，口头申请。

二、受理

5日内，审查申请并作决定。

行政复议机关无正当理由不予受理的，上级机关认为应当受理的，先督促再责令其受理，或由上级机关直接受理；认为不应当受理的，告知申请人。

三、行政复议与行政诉讼的关系

1.自由选择关系：

先复议再诉讼or直接诉讼

≥60日≤60日15日，例外

申请复议复议决定起诉

3个月，例外

起诉

例：

《环境保护法》规定，当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起十五日内申请复议，也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向法院起诉。

某县环保局依据《环境保护法》对违法排污企业作出罚款处罚决定，该企业不服。

对此，下列哪一说法是正确的？

（10/2/48/单选）

A．如该企业申请复议，申请复议的期限应为六十日B．如该企业直接起诉，提起诉讼的期限应为三个月

①不能同时进行→同时复议诉讼：

受理

②机会只有一次→撤回复议，不得再复议，但可能诉讼；撤回诉讼，不可诉讼，也不可复议

③复议接诉讼15日→受理、决定；受理、不决定；不受理

2.限制选择关系：

可选择复议和诉讼，但复议终局

≥60日≤60日

申请复议复议决定

3个月，例外

起诉

→行政诉讼

①省级政府、国务院部门→省级政府、国务院部门→国务院二级复议终局

→行政诉讼

②《公民出境入境管理法》：

公安机关拘留→行政复议终局

→行政诉讼

③《外国人入境出境管理法》：

公安机关罚款或拘留→行政复议终局

3.复议前置关系：

必须经过复议，方可诉讼

≥60日≤60日15日，例外

申请复议复议决定起诉

①《行政复议法》：

申请人已经依法取得+自然资源权属+行政确认→复议前置

省级政府+国务院/省级政府的行政区划/征用土地决定+自然资源权属+行政确认→复议终局

例1：

甲村与乙村相邻，甲村认为乙村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向省林业局申请裁决。

省林业局裁决该林地所有权归乙村所有，甲村不服……关于甲村寻求救济的下列哪种说法是正确的？

（06/41/单选）

　　A．只能申请行政复议　　B．既可申请行政复议，也可提起行政诉讼

　　C．必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼D．只能提起行政诉讼

例2：

下列哪些情形下当事人必须先申请复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼？

（07/49/单选）

A．县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权

②《税收征收管理法》：

税务争议（主体、数额、方式）→复议前置（不包括处罚、强制、保全）

例：

某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。

沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼？

（08/85/多选）

A．由定额缴税变更为自行申报的决定B．要求缴纳税款的决定C．要求缴纳滞纳金的决定D．罚款决定

③《商标法》：

商标局撤销注册商标的决定→向商标评审委员会申请复议。

④《专利法》：

对专利行政部门驳回申请的决定→向专利复审委员会申请复议。

⑤《反垄断法》:

商务部禁止经营者集中的决定。

四、具体行为在复议期间的执行力

原则上不停止执行，但

①被申请人认为需要

例外②行政复议机关认为需要

③申请人申请停止，行政复议机关决定

④法律规定停止。

《治安管理处罚法》，拘留暂缓执行。

第五节行政复议的审查、决定和执行

一、审理

1.审理方式

原则上书面方式，但并不排除其他方式（调查、听取意见）。

2.调解与和解

调解：

原则上不调解，但是行政赔偿纠纷、行政补偿纠纷、自由裁量权除外。

和解：

自由裁量权。

书面和解协议。

不损害公共利益的，行政复议机构应当准许。

例：

对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解？

（08/80/多选）

A．市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议

B．某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议

C．公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留10日并处1000元罚款，张某申请复议

D．沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议

3．举证责任

行政复议机关在受理7日内，将申请书副本发送被申请人。

被申请人10日内提出书面答复，并提交当初作出行为的证据、依据。

如不提出视为没有证据、依据，具体行为被撤销。

（事前收集的事前证据）

被申请人不得自行向申请人和有关组织和个人收集证据。

（事后补充的事前证据，不可抗力or新的证据，经复议机关批准）

4．撤回申请

申请人可以撤回申请，但不得以同一事实和理由再次申请复议（违背真实意思表示的除外）。

二、决定

1.对部分抽象行政行为的附带审查

依申请的审查（4规定）：

行政复议机关有权处理——30日处理（撤销或改变）

无权处理——7日转送有权机关，60日处理

依职权的审查（依据≈4规定）：

行政复议机关有权处理——30日处理

无权处理——7日转送有权机关，（60日）处理

对抽象行为审查期间，中止具体行为的审查。

2.对具体行政行为的决定

行政复议机关60日内作出行政复议决定；但是法律规定的少于60日的除外。

≤60日

维持（5＋1）

申请不作为，理由不成立

驳回受理后发现申请不符合条件

履行：

拒绝or拖延→限期

全部撤销

撤销（5＋1）部分撤销

撤销并可以责令重作不得以同一事实、同一理由作出同一决定（程序例外）

复议决定变更（5＋1）→限制：

不得作出对申请人更为不利的决定，但是有利益冲突的申请人时除外

不作为，但限期履行已无实际意义的

确认违法违法，但不具有可撤销内容的

违法，但撤销会给公共利益带来重大损害的

不成立或无效的×

赔偿依申请：

撤销／变更／确认违法—→赔偿决定

依职权：

财产权损害—→撤销／变更／确认违法—→赔偿决定

例：

张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议，要求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。

复议机关经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。

对于查封决定造成的财产损失，复议机关正确的做法是什么?

（02/28/单选）

A．解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失

三、执行

①被申请人不履行义务，行政复议机关或有关上级机关责令被申请人限期履行。

自己执行

有执行权申请法院执行

复议维持—→原行为机关无执行权→申请法院执行

②申请人不履行义务

（且不起诉）复议改变—→复议机关（同上）

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