丽创先办发6号.docx

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丽创先办发6号

丽创先办发〔2010〕6号

关于转发《市民政局党组关于在全市社会组织党组织和党员中深入开展“诚信服务先锋”

创先争优活动的实施意见》的通知

各县（市、区）委创先争优活动领导小组办公室、民政局党组，市直各单位党委（党组）：

现将《市民政局党组关于在全市社会组织党组织和党员中深入开展“诚信服务先锋”创先争优活动的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共丽水市委创先争优活动领导小组办公室

2010年7月16日

市民政局党组关于在全市社会组织党组织和党员中深入

开展“诚信服务先锋”创先争优活动的实施意见

根据《市委组织部市委宣传部关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“生态文明先锋”创先争优活动的实施意见》的要求，现就我市在社会组织党组织和党员中深入开展“诚信服务先锋”创先争优活动（以下简称“创先争优活动”），提出如下实施意见。

一、准确把握创先争优活动的总体要求

社会组织深入开展创先争优活动，对于促进社会组织党组织和广大党员更好地联系会员、服务群众、保持党同人民群众的血肉联系，对于推动学习实践活动向深度和广度发展、不断完善长效机制，对于激发社会组织党组织和党员的积极性和创造性、推动党的建设、更好地促进社会组织科学发展，具有十分重要的意义。

深入开展创先争优活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，突出建设服务型社会组织党组织，深入开展创建先进社会组织党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥社会组织党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为全面建设惠及全市人民的小康社会、提前基本实现现代化提供坚强的组织保证。

（一）推动科学发展。

要切实贯彻落实党的路线、方针和政策，把创先争优活动融入转变经济发展方式的生动实践，建立健全推动科学发展的长效机制;积极探索具有本单位特点的科学发展模式，紧密围绕本单位宗旨和业务范围，认真制订本单位科学发展的规划、思路和措施；党员要大力弘扬实干精神，树立创新意识，无私奉献，充分发挥先锋模范作用，带领群众努力完成各项任务。

（二）服务人民群众。

要始终把服务社会、服务群众作为工作的出发点和落脚点，认真听取群众意见，充分利用职能优势和资源优势，搭建服务平台，坚持社会组织服务社区活动日制度，组织党员参加志愿服务、结对帮扶，让群众得到更多实惠，进一步密切党群关系，不断提升广大群众对社会组织党组织和党员的满意度。

（三）促进社会和谐。

要坚持党的群众路线，充分发挥社会组织作为政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，及时宣传和传达党的路线、方针和政策；要在社会管理中发挥更大的协同功能，促进社会公平，努力践行社会主义核心价值体系，致力于关注民生、促进民和、凝聚人心；在重大突发事件面前，坚定立场，发挥社会组织影响力，积极协助政府解决问题。

（四）加强基层组织。

要创新工作内容和活动方式，总结有效经验，进一步优化党组织设置，不断扩大社会组织党组织工作覆盖面；营造学习氛围，找准发挥作用的着力点，积极推进服务型党组织建设；选好社会组织党组织带头人,增强党员队伍的生机活力，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用，激发党员的积极性和创造性。

二、明确创先争优活动的基本标准

（一）先进党组织的基本标准

1、领导班子好。

能贯彻落实科学发展观，团结和谐，求真务实，清正廉洁，统筹协调能力强，围绕社会组织各项工作扎实开展活动。

2、党员队伍好。

思想素质高，立场坚定，有较强的党员意识；具有社会责任感和奉献精神，积极参加公益志愿活动，在服务会员和群众方面发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。

党组织设置科学，运作有序，与上级党组织保持沟通，与党员紧密联系，民主氛围浓厚；各项规章制度健全,台帐资料规范，活动有场所，经费有保障。

4、工作业绩好。

党务工作与业务活动有机结合，目标明确，措施有力，服从服务大局,重视党员教育管理和发展新党员，在本行业、本领域中党组织作用发挥明显、成绩突出。

5、群众反映好。

坚持自律诚信，党组织在群众中威信较高，党员在群众中形象好，党群干群关系密切，尽心尽力为群众办好事、办实事，工作实绩得到群众普遍认可。

（二）优秀共产党员的基本标准

1、带头学习提高。

认真学习实践科学发展观，理想信念坚定；认真学习有关法律法规和业务知识，熟悉政策、精通业务；具有较丰富的知识储备和知识结构。

2、带头争创佳绩。

具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，埋头苦干，勤于钻研，积极创新，在社会组织工作岗位上做出显著成绩。

3、带头服务群众。

树立服务理念，不断提高服务能力和水平；积极帮助困难群众，认真研究解决会员或服务对象所面临的实际问题，自觉维护群众正当权益。

4、带头遵纪守法。

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，自觉遵守民主议事规则和内部各项规章制度；围绕社会组织章程规定的业务范围开展工作，服从组织，顾全大局。

5、带头弘扬正气。

模范践行社会主义核心价值体系，积极发扬社会主义新风尚，遵守社会公德和职业道德，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争，弘扬社会正气。

三、认真抓好创先争优活动的各项工作

社会组织创先争优活动分为动员部署（2010年6月）、组织实施（2010年7月至2012年4月）、评选表彰（2012年5月）三个阶段。

各地各部门要紧密结合实际，把深入开展创先争优活动与推动社会组织科学发展工作、扩大社会组织党的工作覆盖结合起来，与建设服务型社会组织党组织、提升服务能力水平结合起来，促进社会组织党组织和广大党员更好地开展服务发展、服务社会、服务群众的工作。

（一）选好配强党组织负责人，进一步加强服务型党员干部队伍建设。

进一步创新党组织负责人选拔方式，通过“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式，选好配强社会组织党组织负责人。

积极推行服务承诺制度，全面开展“三培养”活动，进一步深化“党员人才工程”建设。

切实加强党员志愿者服务队伍建设，规模较大的社会组织要根据党员职业特点和个人特长，建设一支素质高、业务强、工作实、服务好的党员志愿者队伍，经常性开展为民服务活动；规模较小的社会组织要经常组织党员积极参加所在乡镇（街道）、村（社区）成立的党员志愿者队伍，参与为民服务。

（二）切实加强教育培训，进一步提高党员干部的服务能力和水平。

进一步拓宽培训渠道，组织党员参加上级党组织和所在地党组织的教育培训，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质。

要创新党员教育管理和服务理念，切实提升党员服务发展、服务社会、服务群众的素质和本领。

要建立健全党员干部个人自学制度，强化党员干部的日常学习，认真组织本单位的党员包括流动党员开展党的活动，组织提高政治素质、职业道德等专题讨论，促进党员干部提高学习能力、知识素养和服务水平。

（三）扩大党的组织和工作覆盖，进一步调整和优化社会组织党组织设置。

坚持“以大带小、以条带块、以点带面”的原则，加大对从业人员50人以上的民办非企业单位和拥有80家以上会员单位且有一定数量专职工作人员的社会团体的党组织组建力度。

进一步理顺体制，落实责任，通过单独建、联合建或把党员吸收到业务主管单位、发起单位、所在乡镇（街道）等基层党组织的形式，不断扩大社会组织中党的组织和党的工作覆盖。

要根据社会组织所从事行业的特点，在有党员但不符合建立党组织条件的社会组织中，积极推进行业化党建工作，探索建立城乡社区社会组织、公益类社会组织、农村专业经济协会、学术性社会团体等不同领域的党组织。

加强党员综合服务平台建设，积极探索建立对社会组织党组织的资助和奖励机制。

（四）积极参与“网格化管理、组团式服务”等活动，进一步增强党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。

进一步推动社会组织党建与城乡社区党建的联动，坚持城乡互动、资源共享、优势互补、整体推进，有效提升社会组织党组织服务统筹城乡发展的能力。

党组织要围绕建设公正诚信、自律和谐、健康发展的社会组织,提高党员的自身素质，不断增强党组织在社会组织中的公信力、竞争力、凝聚力，使党组织成为推动社会组织科学发展的坚强战斗堡垒。

广大党员要充分发挥扎根基层、联系广泛、专业服务能力强的优势，积极参与网格服务团队，协同作战，充分发挥先锋模范作用。

四、有效实施创先争优活动的分类指导

各地各单位要根据社会组织的类型和党员的岗位特点，明确活动的总体要求，确定活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，对各类社会组织提出创先争优活动的不同要求。

行业协会商会党组织要利用行业协会商会在行业自我管理、自我服务、自我监督中的特殊地位，以及贴近会员单位的优势，努力把党建工作延伸到每家会员单位，将行业协会与会员单位的创先争优活动结合统一起来，扎实推动整个行业党的工作覆盖，进一步提升行业协会的整体实力和竞争力，充分发挥行业协会在人才、技术、资金等资源上的统合优势，巩固和发展传统产业优势，推动新兴产业的加快发展。

学会研究会党组织要针对组织松散、会员多、组织关系不便接转的实际，按照专业领域、地域范围和年龄结构等因素，努力建立不同类型党组织，充分发挥学会研究会在凝聚科学人才、创新科学理论、整合学术资源、践行社会主义核心价值体系等方面的积极作用。

公益类社会组织党组织要克服党员流动性大、专职工作人员少的实际情况，积极创造条件，依托业务主管单位、发起单位、所在乡镇（街道）等基层党组织，坚持“以人为本、爱心奉献”的原则，发挥志愿团队和公益资金的优势，积极开展扶贫济困、助学助医等公益活动，把爱心送到需要帮助的困难群体中，让他们切身感受到社会主义大家庭的温暖。

民办非企业单位党组织要进一步发挥党组织的政治核心作用，确保民办非企业单位正确政治方向。

继续深化民办非企业单位自律诚信建设，团结行政领导班子，制定科学完善的内部管理制度，优化资源配置，提高管理效率，在教育、科技、文化、卫生、社会福利等领域发挥重要作用，推进社会公益事业健康发展。

五、切实加强创先争优活动的组织领导

（一）落实领导责任。

社会组织创先争优活动的领导关系，按党组织隶属关系确定。

各级党委（党组）负责本地区社会组织创先争优活动的领导工作。

各级民政部门要做好综合指导工作。

业务主管单位负责所主管社会组织创先争优活动的组织实施工作。

乡镇（街道）党委要配合做好相关工作，及时为辖区内社会组织党组织和党员开展创先争优活动提供必要的条件。

社会组织党组织具体负责开展本单位创先争优活动，党组织负责人要履行具体责任人的职责，党组织领导班子成员要充分发挥示范表率作用。

（二）扎实推进活动。

社会组织党组织要制定开展创先争优活动的实施方案，党员个人要提出参加创先争优活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，听取群众意见，接受群众监督。

在“七一”前后，要组织开展纪念建党89周年活动，组织一次学习讨论、召开一次组织生活会、作出一次公开承诺、开展一次主题党日活动、开展一次走访慰问活动、进行一次城乡党组织帮扶共建活动、集中开展一次党员志愿者服务活动、发送一条手机慰问短信、集中宣传一批先进典型。

上级党组织要通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解社会组织开展创先争优活动进展，总结交流经验，研究解决问题。

对社会组织党组织和党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、群众进行评议。

业务主管单位对社会组织党组织、社会组织党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。

民政部门会同有关部门适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进社会组织党组织和优秀共产党员。

（三）树立先进典型。

注重培养和树立一批创先争优活动的先进典型，充分发挥典型引领作用，引导社会组织党组织和党员以先进典型为榜样，争创先进党组织，争当优秀共产党员，在全市社会组织系统内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）加强舆论宣传。

充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络和手机短信平台的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，广泛深入地宣传开展社会组织创先争优活动的重要意义、总体要求和主要内容；大力宣传创先争优活动中涌现出的先进社会组织党组织、优秀共产党员,积极营造良好氛围，树立正确舆论导向。

主题词：

民政局创先争优实施意见通知

中共丽水市委创先争优活动领导小组办公室2010年7月16日印