环卫专项规划文本.docx

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环卫专项规划文本

中国·XX市

XX市主城区东部片区环卫工程专项规划

TheEnvironmentalSanitationPlanofEastDistrictPingdingshan

（2011-2020年）

文本

中国·城市建设研究院

XX市城乡规划局

二〇一二年三月

第一章总则

第一条为促进XX市环境卫生事业与城市经济、社会与城乡建设协调发展，加强环境卫生管理，加快环境卫生设施建设，保障XX市巩固“国家优秀旅游城市成果；”创建“国家卫生城市”和“国家森林城市”城市品牌，构建XX市成为中原城市群的“能源、化工、现代装备制造业基地”的战略目标，根据《XX市城市总体规划》要求，结合国家建设“资源节约型”和“环境友好型”社会的战略，实践低碳城市理念，特编制《XX市主城区东部片区环卫工程专项规划》（2011-2020年）。

第二条规划X围

本规划结合XX市城市总体规划和XX市控制性详细规划，规划X围为XX市主城区东部片区内的4区，即新华区、卫东区、湛河区和高新技术产业集聚区（以下简称“高新区”）。

规划边界西至西环路，东至许南公路，北至北环路，南至南二环路。

规划总面积为87.8平方公里。

第三条规划期限

近期规划：

2011年~2015年；远期规划：

2015年~2020年；远景展望：

2020年以后。

第四条规划指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以理论和“三个代表”重要思想为指导，加强城乡统筹，按照建设资源节约型社会和环境友好型社会的要求，深入贯彻落实科学发展观，站在全市的高度，以国家卫生城标准为基础，结合低碳生态城市理念，提出东部片区环卫发展的总体目标、阶段目标和分项目标，提出东部片区环境卫生行业总体发展方向，提出各种垃圾的管理对策和处理技术路线，规划相关的环卫设施，以满足XX市东部片区在未来十年规划期内开展环卫作业和环卫设施建设的需求，为规划X围内系统、规X、有序地开展环境卫生工作制定指南和大纲，实现XX市环境卫生事业与社会经济的协调发展。

第五条规划原则

（1）统筹规划原则，综合考虑、合理布局、资源共享；

（2）因地制宜原则，结合当地实际情况合理规划；

（3）资源循环原则，固体废物分类管理、实现资源循环利用；

（4）推进市场化原则，坚持走合理的市场化之路，努力提高管理效益；

（5）可持续发展原则，有目标、有次序协调发展；

（6）以人为本原则，社会效益、经济效益、环境效益相统一；

（7）科学规划原则，合理规划、适度超前、引进国内外先进技术理念。

第六条规划依据

1.《关于把城市环境卫生设施的建设纳入城市总体规划的通知》（城字第253号）

2.《关于抓紧城市环境卫生设施规划编制工作的通知》（建城字第91号）

3.《中华人民XX国城乡规划法》（2007年）

4.《中华人民XX国固体废物污染环境防治法》（2004年）

5.《城市生活垃圾处理与污染防治技术政策》（建城[2000]120号）

6.《城市环境卫生设施规划规X》（GB50337-2003）

7.《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）

8.《城市生活垃圾管理办法》（2007年）

9.《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2005）

10.《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令，2005年）

11.《城市生活垃圾分类与其评价标准》（CJJ/T102-2004）

12.《环境卫生图形符号标准》（CJJT125-2008）

13.《生活垃圾转运站技术规X》（CJJ47-2006）

14.《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格2002-872号）

15.《推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》2002年8月

16.《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》2002年12月

17.《中国城乡环境卫生体系建设》（建城[2006]13号）

18.《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》

19.《XX省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》1997年1月

20.《关于加快全省城市生活垃圾处理设施建设促进生活垃圾处理无害化的意见》2006年

21.《2010-2012年XX市城乡环境卫生整洁行动实施方案》2010年

22.《XX省城市生活垃圾管理办法》2009年

23.《XX省城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》

24.《XX市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》2006

25.《XX市城市生活垃圾处理管理规定》2009年

26.《XX市城市总体规划（2010-2020）》

27.《XX市控制性详细规划》2010年

28.《XX市统计年鉴》2006-2010年

29.XX市环境卫生状况调查表2011年

30.其他相关资料…

第二章环境卫生发展预测

第七条服务人口规模

根据《XX市控制性详细规划》，考虑规划X围突破总规的用地X围和农村安置人口，控规确定主城区东部片区人口规模按照107万控制，本规划规划X围与《XX市控制性详细规划》保持一致，规划人口按照107万控制。

1、充分考虑到城乡统筹、设施共享的原则，重要处理设施服务X围和规模应不局限于东部片区，满足XX市主城区需求，防止设施重复建设。

2、生活垃圾处理设施服务X围为XX市主城区，处理设施服务人口为XX市总人口；生活垃圾收运设施和机具服务X围为XX市主城区东部片区，服务人口为东部片区总人口。

3、餐厨垃圾处理设施服务对象主要为XX市主城区的餐饮行业和单位食堂，处理设施服务X围为XX市主城区，服务人口为XX市主城区城镇人口；收运机具服务X围为主城区东部片区，服务人口为主城区东部片区城镇人口。

4、粪便处理设施服务对象为XX市主城区公厕化粪池和部分旱厕、小区化粪池，处理设施服务X围为XX市主城区，服务人口为XX市主城区城镇人口；收运机具服务X围为主城区东部片区，服务人口为主城区东部片区城镇人口。

4、公厕等环境卫生公共设施服务X围主要为XX市主城区东部片区，服务人口为主城区东部片区城镇人口。

5、暂住人口主要是在城镇工作的外来人口，生活方式与城镇人口相似，在服务人口预测中计入城镇人口。

第八条生活垃圾产生规模

预测XX市垃圾产生量为：

规划近期：

XX市主城区生活垃圾产生量约为1120吨/日，东部片区生活垃圾产生量980吨/日，西部新区生活垃圾产生量约140吨/日；

规划远期：

XX市主城区生活垃圾产生量约为1310吨/日，东部片区生活垃圾产生量1070吨/日，西部新区生活垃圾产生量约240吨/日。

第九条生活垃圾处理规模

根据XX市环卫管理现状和未来生活垃圾管理体系，XX市生活垃圾规划采用“二次压缩+二次转运”的形式进行扩建，大型转运站对垃圾进行压缩的同时将原生垃圾中的部分渗沥液压出后排入城市污水管网，在转运站内实现部分垃圾减量化功能，一般大型转运站减重比例约20%，根据XX市垃圾清运量预测数据分析：

规划近期，XX市进入综合处理场垃圾处理量为1030吨/日；

规划远期，XX市进入综合处理场垃圾处理量为1340吨/日。

第十条生活垃圾成分预测

（1）XX市主城区生活垃圾目前虽然以无机物为主要成分，但随着未来平顶市未来经济发展和人民生活水平的提高，有机物成分将在未来呈上升趋势。

其主要构成为厨余、果皮、过期食品等，这部分垃圾具有含水率高、易腐败的特点，直接填埋将会产生大量的渗沥液和恶臭。

（2）随着社会经济发展和人民生活水平的提高，垃圾成分中的可回收物有大幅度增长，有利于未来分类收集工作的研究和开展。

（3）随着XX市主城区双气率的提高，垃圾中灰土等无机物含量降低，可燃物成分增加，垃圾热值提高趋势明显，但总体含水率较高，热值偏低，不利于直接焚烧，采用焚烧处理时可通过压缩转运等预处理手段降低含水率，提高垃圾热值。

第十一条建筑垃圾产生量规模

规划期内XX市旧城改造将逐步完成，拆毁面积逐渐降低，施工面积逐渐增加并保持稳定，预测XX市现状建筑垃圾产生量处于高位水平，规划期内建筑垃圾产生量保持稳定。

根据XX市主城区生活垃圾产生量预测，规划近期，建筑垃圾产生量约为336吨/日，其中东部片区建筑垃圾产生量约为294吨/日；规划远期，建筑垃圾产生量约为393吨/日，其中东部片区建筑垃圾产生量约为321吨/日。

第十二条餐厨垃圾产生量规模

规划近期，XX市主城区餐厨产生量112吨/日，其中东部片区餐厨垃圾产生量98吨/日；规划远期，XX市主城区餐厨产生量131吨/日，其中东部片区餐厨垃圾产生量107吨/日。

考虑到目前XX市主城区餐厨垃圾收运体系尚未建立，餐厨垃圾收集处理将经过一个发展的过程，预测XX市主城区近期餐厨垃圾收运率为50%，远期餐厨垃圾收运率为75%。

预测规划期内XX市主城区东部片区餐厨垃圾清运量为：

规划近期，XX市主城区餐厨垃圾清运量为56吨/日，其中东部片区清运量49吨/日；规划远期，XX市主城区餐厨垃圾清运量为98吨/日，其中东部片区清运量80吨/日。

第十三条粪便产生量规模

规划期内粪便清运服务X围为XX市主城区，服务人口为XX市主城区东部片区内总人口，随着粪便管道化排放的比例逐渐升高，粪便集中清运量将逐渐降低。

规划近期，XX市主城区粪便清运量为90吨/日，其中东部片区清运量79吨/日；规划远期，XX市主城区粪便清运量为53吨/日，其中东部片区清运量43吨/日。

第三章环境卫生发展战略规划

第一节环境卫生发展战略目标

第十四条环卫发展总体目标

响应国家十二五规划建议，抓住低碳经济转型的契机，加快速度建设资源节约型和环境友好型社会，提高生态文明水平。

以生活垃圾无害化、减量化和资源化为核心，将各项环境卫生工作首先落实到XX市主城区东部片区的发展战略中，结合XX市主城区市、区二级环境卫生管理职权部门的协调机制，完善管理措施、创建健全的环境卫生管理专项规章制度以与建立和完善规划合理、设施完备、运营高效、清洁环保的市区环境卫生设施服务体系，打造清洁卫生、环境优美、社会和谐的清洁城市，使XX市主城区东部片区的环境卫生总体水平达到国内领先，并与国外发达国家或地区接轨。

第十五条环卫发展阶段目标

规划近期：

到2015年，初步建立与XX市主城区东部片区社会经济与城市建设相适应的城乡环卫管理体系和环境卫生服务体系；各类城市垃圾能与时清运、无害化处理与处置；各垃圾处理设施和环卫公共设施与市环境卫生主管部门实现管理联网；城乡环卫工作整体上达到全国同类城市先进水平。

规划远期：

到2020年，建立系统、完善的环境卫生“市-区”二级行业管理体系，规X的环境卫生服务体系，有序的环境卫生社会化管理法规体系；各类城市垃圾处理各项指标全面达到国家要求，城乡环卫工作整体上达到全国同类城市领先水平。

规划远景：

2020年后，进一步充实、完善XX市主城区东部片区的环境卫生管理体系。

探索新的垃圾处理技术路线，提高城市综合垃圾管理水平，并指导下辖的新华、卫东、湛河和高新4区环卫行业发展，建立环卫宣传监督长效机制，提高源头减量比例，提高垃圾分类收集率和资源化利用水平。

第十六条环卫发展分项目标

1、道路清扫保洁目标

城市道路保洁实行规X化分级作业，主次干道实现全天候保洁，逐步提高道路机械化清扫率。

规划近期，XX市主城区东部片区城市道路清扫率达到100%XX市主城区东部片区主次道路机械化清扫率达到40%，支路机械化清扫保洁率达到20%；XX市主城区东部片区道路洒水率达到100%。

规划远期，XX市主城区东部片区城市道路清扫保洁率保持100%；XX市主城区东部片区主次道路机械化清扫率达到60%，支路机械化清扫保洁率达到40%；XX市主城区东部片区道路洒水率保持100%。

2、生活垃圾管理目标

规划近期：

根据XX市主城区生活垃圾产生量的增长和无害化、资源化、减量化处理的要求，首先应优化XX市主城区东部片区生活垃圾综合处