石家庄市新乐市政府工作报告.docx

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石家庄市新乐市政府工作报告

石家庄市新乐市2009年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

一、关于2008年的工作

刚刚过去的2008年，是极不寻常、极不平凡的一年。

全市人民在上级党委、政府和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立、认真践行科学发展观，全面落实国家和省市一系列决策部署，创新务实，真抓实干，执着奋进，经济和各项社会事业继续保持良好发展态势，较好的完成了市四届人大二次会议确定的目标任务。

——整体经济实现较快发展。

2008年，全市完成地区生产总值109.8亿元，增长10.1%；完成全部财政收入41543万元，增长14.8%；完成全社会固定资产投资68.5亿元，增长40%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12916元、6642元，同比增长13.2%和11%。

——项目建设实现质与量的重大突破。

全年安排重点推进项目56个，季戊四醇等25个项目竣工投产投用，精密铸件等26个项目正在建设之中。

主动应对经济危机带来的不利影响，洽谈签约了一批大项目、好项目，总投资7.9亿元的金石化肥30万吨合成氨生产装置异地改造项目顺利奠基，总投资2亿元的雨润集团120万头生猪屠宰项目、总投资46亿元的石家庄焦化集团焦炉异地搬迁改造项目正式签约，总投资18亿元的华药集团分厂搬迁等项目正在积极洽谈。

未来几年，这些项目将陆续竣工投产，可增加约8亿元的财税收入。

——工业经济速度与质量同步提升。

深入开展“转作风、摸实情、解难题、保增长”活动，引导企业提振信心，加速设备更新、技术改造和节能减排，华宝公司塑料机械等6个技术改造项目竣工投产，骨干企业产品结构和质量档次明显提高。

积极应对“环保风暴”行动，引导企业完善环保设施、改造升级，着力推进特色经济区建设，协神胶合板小区挂牌对外招商，骨干企业、主导产业和特色产业进一步发展。

2008年，在关停部分污染企业的情况下，全市售电量同比增长9.7%，规模以上工业企业实现增加值、利税分别增长20.2%、30%。

——“三年大变样”迈出坚实一步。

拆除违章建筑、简陋建筑18万平米，东长寿等3个城中村改造和旧县委宿舍等6个旧城改造项目顺利启动，完成改造拆迁10.5万平米。

高速公路连接线、城市出入口全部绿化美化，新增绿地16万平米。

拓宽改造新开路，翻修礼堂街、长寿路、鲜虞街，市区主干街道全部翻修一新。

拓宽南环路、美化东环路、绿化北环路，构建了十公里环城风景线。

深入实施“穿靴戴帽”、广告牌匾整治、弱电线路入地工程，建筑外墙素雅统一、户外广告整洁美观、交通秩序有序畅通，一座时尚多姿、繁荣有序、整洁靓丽的生态新城，正渐行渐近！

——农业农村经济繁荣发展。

争取上级粮食直补等支农惠农资金4948万元，农民人均受益141元。

粮食作物连续6年增产，设施西瓜种植面积达到5.9万亩，蔬菜种植面积达到13.5万亩，农业种植结构进一步优化。

新建、改建标准化奶牛养殖小区13个，新建生猪标准化养殖场6个，畜牧业标准化、规范化水平进一步提高。

发展节水灌溉8000亩，4所变电站增容工程竣工投用，翻修改造11条乡村公路，10个村的安全饮水工程全部完成，“万树进村”工程植树100万株，群众生产生活条件持续改善。

抓住国家扩大内需、增加投入的机遇，积极争取，垃圾无害化处理厂、第二污水处理厂等89个项目列入国债投资计划。

——服务业在开放搞活中提质提速。

石家庄市政府主办的第四届伏羲文化旅游节取得圆满成功，借机举办新乐首届投资贸易洽谈会，签约北人集团新乐分店等项目11个。

继续实施“万村千乡”、“农改超”、“农加超”工程，“农家店”覆盖全市，农村食品安全形势明显好转。

与古巴合资合作的中古眼科医院建设进展顺利，中医院门诊楼主体竣工，以时代汽贸公司为代表的汽车销售业崭露头角。

2008年，全市完成出口创汇1954万美元，增长73.2%；完成社会消费品零售总额38.1亿元，增长23%。

——各项社会事业协调推进。

投资1700多万元，改造、新建中小学校舍1.9万平米，完成7所标准化学校建设和151所农村中小学供暖改造，教学条件显著改善。

以最低生活保障、养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险为主要内容的社会保障体系不断完善，新型农村合作医疗平稳运行，大额医疗保险启动实施。

标准化乡镇卫生院、村卫生室达标率分别达到81%、76%，顺利通过省市验收。

低生育水平进一步巩固，政策生育率达到88.5%。

上调公教人员工资津贴，离退休人员养老金、医疗费按时足额发放，财政出资委托石家庄东方热电集团负责冬季供暖，财政支撑保障能力实现新提高。

社会各届向四川灾区捐款1187万元、捐物9627件，支援了灾区建设。

强化安全监管，集中排查治理各种安全隐患，全年没有发生重大安全生产及食品安全事故。

全力以赴开展“三鹿事件”处置工作，全市三周岁以下婴儿无一遗漏、患病婴儿无一死亡，做到了奶农、患儿家庭“双满意”。

持续开展“大接访”活动，妥善解决事关群众切身利益的热点、难点问题，切实做好奥运安保工作，集中办理信访疑难案件，保持了社会和谐稳定的大好局面。

邮政电信、文化体育、民族宗教、市志档案、残疾人等各项工作均取得新成绩。

各位代表！

面对复杂多变的经济形势和前所未有的挑战，取得上述成绩来之不易！

这是上级党委、政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市人民团结一心、扎实苦干的结果。

在此，我代表市人民政府，向长期在各条战线上辛勤工作的广大工人、农民、知识分子和干部群众，向各项目单位、投资客商，向驻新武警官兵、政法干警、解放军指战员，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心、支持新乐改革发展事业的朋友们，表示衷心地感谢！

致以崇高的敬意！

各位代表，随着国际金融危机对实体经济影响的扩大和蔓延，国内外经济环境突变，全市经济社会发展也暴露出一些深层次的矛盾和问题。

主要是：

经济总量相对较小，整体经济在全省排位持续下移；特色产业发展不够规范，骨干企业抗风险能力不强；城镇建设特色还不够明显，承载功能和吸附能力有待提高；农业基础相对薄弱，农民持续增收难度加大；部分干部大局意识、服务意识不强，干部作风有待进一步转变。

发展中的问题，必须依靠发展来解决。

对这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

在此，恳请大家提出意见和建议，让我们共同把新乐建设得更加美好！

二、2009年是新乐经济社会发展新的起点

2009年，是新中国成立60周年，也是我们实施“十一五”规划、实现“三年大变样”的关键一年。

在刚刚结束的市委四届四次全会上，市委提出：

在“十一五”的最后两年，我市经济和社会发展综合指标排名，要在全省位次前移，实现“重返30强”。

这是市委深入分析宏观经济形势、准确把握全市经济社会发展实际，做出的战略决策，是贯彻落实中央和省市加快经济和社会发展、实现“四保”的具体目标，也是全市干部群众的迫切要求。

新乐面临着前所未有的机遇，站在了经济社会发展新的起点。

展望全年宏观经济形势，国内市场需求减弱，经济增速明显放缓，遏制经济下滑、保持经济平稳较快增长成为首要任务。

为保持经济持续增长，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，集中出台了扩大内需、促进经济增长的“国十条”等系列措施，投资4万亿刺激经济增长。

中央安排的巨额投资和由此撬动的社会投资，必将对我市经济发展产生巨大的拉动作用。

近年来，经过全市干部群众的共同努力，江苏雨润、金石化肥、石焦集团等一批大项目、好项目落户新乐，新化公司、久乐公司、卫星民爆、华宝公司等一批骨干企业规模持续扩大，青岛啤酒、华药集团、石钢集团、新奥燃气等一批大项目正在深入洽谈，新乐综合经济实力持续增强。

随着“三年大变样”的强力推进，城市载体功能和辐射能力明显提升，基础设施更加完善，区位、交通优势更加突出，生态、文化特色更加鲜明，为加快发展提供了强力支撑。

特别是在市委正确领导下，四大班子精诚团结，各级干部扎实肯干，全市人民同心协力，为实现“重返30强”的总体目标奠定了坚实基础。

实现“重返30强”总体目标，任务艰巨、责任重大。

市政府将紧紧抓住这个中心，一切工作围绕“重返30强”定位，一切措施围绕“重返30强”展开，唱响“率先发展、提速进位”的主旋律，以大项目开工建设为引擎、以做大做强“一线三区”为支撑、以城市“三年大变样”为促动，带领全市广大干部群众，拼搏三年、奋战三年、苦干三年，真正将新乐建成一座实力之城、魅力之城、活力之城！

今年政府工作的总体要求是：

认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照省市要求和部署，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，以“重返30强”为统领，以“促开工、保增长，快建设、保变样，重民生、保稳定”为主线，着力开展“大项目开工建设年”活动，着力推进“三年大变样”，着力繁荣发展各项社会事业，做大做强“一线三区”，实现“经济新繁荣、城市大变样、群众得实惠、社会保和谐”有机统一，奋力开创全市经济社会发展新局面。

主要预期指标是：

地区生产总值增长10%以上，全部财政收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、8%以上，万元地区生产总值能耗降低4.5%。

三、开展“大项目开工建设年”活动，引领经济发展

项目是今天的投资、明天的税源、未来的产业。

重返30强，必须以大项目为支撑。

为此，我们将今年确定为“大项目开工建设年”，努力以大投入实现快增长，以大项目引领大发展。

推进一批大项目及早开工。

突出抓好总投资46亿元的焦化集团搬迁改造、投资7.9亿元的金石化肥30万吨合成氨、投资2亿元的雨润集团120万头生猪屠宰、投资1亿元的东方久乐公司安全气囊产能扩建和安全带产业化等10个亿元以上重点产业支撑项目，确保及早开工。

这是今年政府工作的重中之重，各级各部门要全力以赴，促进项目及早开工。

推进一批大项目快速建设。

抓好76个投资500万元以上的重点项目建设，年内完成项目建设投资14亿元，完成金石化肥生产装置异地改造、盛邦药业等16个项目的一期工程，完成生猪屠宰加工、制鞋设备生产线、华宝塑机等11个项目的主体工程，向建国60周年献礼。

确保华宝塑料制品、复合农药等31个项目年内竣工投产投用，力争华药集团分厂搬迁等13个在谈及前期项目尽快签约，形成开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批的良性循环，为“重返30强”奠定坚实基础。

积极谋划一批新项目。

抓住国家扩大内需、增加投入和石家庄市“退二进三”的机遇，跟踪掌握前沿信息，找准突破口、把握对接点，精心筛选论证，储备一批符合国家产业政策、产业链条长、成长速度快、带动作用大的好项目。

重点要发挥临空优势，谋划空港物流项目，打造“南部临空经济区”。

继续推行市级领导分包、部门负责、企业主体的“三级责任制”，严惩懈怠者、重奖引进人，激发全市干部群众跑项目、争资金的积极性。

全方位争取项目建设资金。

坚持以企业自筹为主，争取国债资金、银行贷款、招商引资、启动社会投资等多措并举，保证重点项目建设资金需求。

继续实行投资目标责任制，按月分解项目投资进度，督促企业早开工、快建设。

用足用活国家政策，做好粮食生产核心区、两河治理、乡镇文化站等国债项目跑办工作，争取更多项目进入国家、省市投资计划。

全年争取上级支持资金亿元以上。

四、强力推进“三年大变样”，提升城市承载力

按照“生态城、文化城、宜居宜看魅力城”的既定目标，以建设“繁荣、舒适”现代一流省会次中心为城市定位，以规划为引领，拆建结合、以建为主，以更大的决心、更高的水平，着力打造一批亮点工程，实现城市容貌大变样、品味大提升。

大幅度提升规划管理水平。

在总体规划的指导下，完成工业园区、商业网点、动漫产业、旅游、水系等专项规划，高标准编制控制性详细规划。

将规划设计全部推向市场，公开招标，以一流的规划，建设一流的城市。

建立协调有序的建设工程推进机制，全面实行规划、建设、立项、招标、投资、施工“六公开”，严格落实分包责任制、考评问责制，以体制机制的改革和创新，推进快建设、大变样。

大力度推进重点工程建设。

重点实施“五大工程”。

一是道路建设工程。

9月底前，完成南环路翻修改建、绿化美化工程，建设宽敞整洁、绿树浓荫、繁花似锦的“双向八车道”迎宾风景线。

改造京新大街，建设污水管网、绿化带，整体包装两侧建筑，开工建设新化公司门前绿地，建设城市东部景观区。

二是绿化美化工程。

加快百福园建设进度，“五·一”前向市民开放。

建设107国道北入市口占地40亩的城市公园、高架桥南侧绿地，全年新增绿地10万平米，着力打造郊外有花园、城内有游园、路街有绿地、处处闻花香的城市生态环境。

三是旧城改造工程。

拆除京新大街、107国道、东环路等主要街道两侧的简陋建筑、超期临建，拆除新华路、邮电街、礼堂街等主干街道两侧占压红线的违章建筑，全年完成拆旧、拆违14.9万平米。

进一步加快雅荷春天、静心家苑、芙蓉园、北美花园、宝港上城等8个旧城改造项目，完成旧城改造拆迁24.5万平米，改善市民居住环境。

四是城中村改造工程。

启动实施东长寿、西长寿、芦新村、东杨家庄等4个城中村改造工程，使平房变楼房、村民变居民、农村变社区。

旧城改造和城中村改造是惠及千家万户的民生工程、安居工程，事关群众切身利益，我们将充分尊重群众意愿，选择有资质、有实力、讲诚信的开发商入驻，确保把好事办好。

五是打造亮点工程。

完成北人集团新乐分店建设，启动燕赵商城开发改造工程，打造高档次的商业亮点。

竣工投用动漫产业大楼、中古眼科医院，形成东部高层建筑群。

完成伏羲文化园景观围墙、入区道路拓宽、伏羲大道绿化等景观恢复工程，建设厚重的文化名城。

大规模整治城市环境。

拆除小街小巷有碍观瞻的广告牌匾，加强市内“四路三街”及东环路的占道经营治理。

继续做好弱电线路入地改造工程，完成鲜虞街、南环路等弱电线路入地8公里。

扎实推进现有建筑“穿靴戴帽”，统一粉刷主要街道两侧墙体外立面，实施屋顶“平改坡”，提高市民的居住舒适度和城市的观赏美观度。

大气魄搭建城市融资平台。

坚持搭建平台融资、打开大门引资、活用政策聚资，吸纳多种资本参与城市建设。

加强与国家开发银行的联系与沟通，争取银行贷款用于城市建设。

坚持不求所有、但求所在，解放思想、创新思路，让利于民、让利于商，用利益杠杆撬动投资，聚集资金建设城市。

各位代表，今年是实现“三年大变样”的关键一年。

不管遇到什么困难、不管遇到什么阻力，我们加快城市建设的决心不会变、做优做美城市的力度不会减！

我们的目标，就是建设一座环境优美、生态良好的宜居之城，一座设施齐全、功能完善的宜商之城，一座整洁靓丽、生机勃勃的魅力之城！

五、做大做强“一线三区”，再造工业经济新优势

工业是现代经济的核心，是“重返30强”的关键。

坚持走园区化和集约化的路子，打造设施共享、功能完善、服务周到、成本节约的企业发展平台，促进骨干企业提速增效、特色产业规范发展。

建设“北部产业集聚区”。

紧紧抓住石焦集团焦炉搬迁改造项目入驻的重大机遇，充分发挥沙滩地多的土地资源优势，在承安镇西侧规划一座占地12平方公里的“北部产业集聚区”。

我们将加大协调力度，确保石焦集团在3月底前进场施工。

组建园区开发经营公司，统一建设道路、变电站和污水处理厂等基础设施。

加强与石焦集团上下游关联企业的沟通洽谈，争取与一大批关联企业签订合作协议。

力争通过3到5年努力，在市域北部、承安镇西侧，崛起一座高炉林立的现代化工业新城。

我们将切实加强污染治理，监管督促企业科学生产、达标排放，确保实现经济发展与环境保护双赢，将承安镇打造成一座经济新城、工业重镇！

提升“东部工业区”。

理顺东部工业区管理机制，进一步优化发展环境，完善路、水、电、污等基础设施，建立统一、灵活、高效的管理体制。

高标准完成总体规划、控制性规划和环境影响评价编制工作，制做展示沙盘，做到规划编制、基础设施、机制创新、项目主体“四到位”，争取列入省管序列。

进一步加强对入区项目的评审、论证和监管，切实提高项目建设成功率。

谋划“南部临空经济区”。

充分发挥临近石家庄国际机场的地理区位优势，加强与民航部门的沟通联系，积极跑办，争取省市相关部门支持，繁荣发展空港物流业。

年内完成“南部临空经济区”建设规划，争取列入石家庄市产业布局规划体系。

培育壮大支柱企业。

企业是经济之源、发展之本。

我们将把保持企业健康运行作为最现实、最重要的任务，千方百计帮助企业解决困难，确保资金不断链、生产不停工、职工不下岗。

重点在融资、市场、技改、减负等方面为企业搞好服务，完善中小企业信用担保体系，全面清理和规范各种收费，严厉查处乱检查、乱收费、乱罚款行为，切实减轻企业负担。

落实企业技改基金，鼓励企业围绕扩大名牌产品产量、提高主导产品质量、实现系列化生产进行技术改造，年内完成新化公司锅炉技改、华宝公司塑料制品、久乐公司自动预紧式安全带、涂层缓释一次肥扩建等技改项目，规模以上工业企业实现增加值、利税分别增长19%以上。

规范发展乡镇特色产业。

坚定不移实施“扶优扶强”战略，编制发展规划，建设特色经济区，引导乡镇企业在107国道、无繁公路、新井公路两侧集中分布、集约发展，打造“十字型经济隆起带”，提高产业聚集度。

扶持发展一批规模大、质量好的企业和产品，促进特色产业规范健康发展。

特别对胶合板、电热毯产业，要引进战略投资者，扶持龙头，做大做强，彻底消除质量安全隐患，提高特色产业质量安全水平。

六、全力做好农业农村工作，开创农村改革发展新局面

认真贯彻中央《推进农村改革发展若干重大问题的决定》，不折不扣落实各项强农惠农政策，大力发展现代农业，改善农村生产生活条件，加快城乡一体化进程，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。

继续加强农村基础设施建设。

农村基础设施指标是“重返30强”指标体系中相差较多的。

为此，要加强支农惠农项目的申报与争取，调动一切积极因素，跑办国债项目、省市投资项目，确保更多政策性投资项目落实到乡村。

全面启动新民居建设工程，以环市区、沿国道、沿高速等区域为重点，建成1—2个样板村。

抓好第五批12个文明生态村、第四批6个村民中心创建工作，新打、更新200眼机井，新增节水灌溉面积2万亩，再解决10个村的安全饮水问题。

翻修改造107国道承安至定州段、无繁路内营至行唐段，建设无繁线至西张村、路家庄至五里铺等10条村道。

完成11万伏变电站迁建、3座35千伏变电站增容和32公里10千伏配网改造工程，全力以赴跑办，力争开工11万伏输变电工程和22万伏变电站新建工程，满足项目建设需要，改善群众生产生活条件。

加快发展现代农业。

坚持把粮食生产放在发展现代农业的首位，组织实施高标准粮田改造项目，改造中低产田3万亩。

加快农业科技创新，实施一批良种推广、科技示范、测土施肥等科技增产项目，建设高产、生态、安全农业。

全面实施标准化、无害化生产，确保肉、蛋、奶、菜、果等农产品产量稳定增长。

新培育10个农业产业化龙头企业，重点建设好“腾飞瓜菜合作社”、惠美牧业、佳乐面业、庄稼主杂粮等6个农业产业化项目，进一步提高农业对农民增收的贡献率。

持续整治乡村环境。

继续拆除京广铁路、107国道等主干道路两侧的简陋建筑、临时建筑，绿化美化沿线风景。

大力实施“万树进村”、“两河绿化”工程，植树138万株，营造片林4000亩，改良生态环境。

持续开展“乡村清洁”活动，重点开展清扫街道、清运垃圾、栽树种花活动，切实改善乡村面貌，让群众住得更舒适、行得更通畅！

七、繁荣发展商贸流通服务业，提升辐射凝聚力

充分发挥交通区位优势，建设市场、搞活流通、拉动内需，是拉动经济增长的重要举措。

始终坚持“以商兴市”，将服务业作为推动经济转型升级的切入点和突破口，吸引各类投资主体，投资兴建商贸服务类项目，加快发展房地产、医疗卫生、商贸物流、信息服务等新型服务业。

加强农产品质量检测体系建设，严格农产品市场准入制度，建成投用农产品质量监测中心，确保上市蔬菜、果品、肉食质量安全。

抓好金地建材、农用车、花生米、糖酒、家俱等专业批发市场建设管理，提高市场规模化、规范化水平。

深入开展“万村千乡”市场工程，充分利用加盟、连锁等形式，规范农村商业网点，改善农村消费环境。

按照省市要求，落实“家电下乡”财政补贴政策，开拓农村市场。

开工建设东方美院迪斯尼乐园，扶持燕赵文学艺术馆及早开馆，进一步开发伏羲文化游、观光农业游等旅游资源，繁荣壮大文化旅游产业。

八、切实保障和改善民生，促进社会全面进步

越是经济困难的时刻，越要切实关注百姓的衣食住行、安危冷暖，越要认真解决涉及群众的切身利益问题，让发展的成果惠及全市人民。

认真做好财税金融工作。

进一步加强综合治税，积极推进税务公开，摸清税源底数，加强税收征管，千方百计筹集资金支持大项目建设。

抢抓财政体制上划的时机，调整收入结构，与国家、省市有关扶持政策有效对接，对口争取上级各种专项资金。

进一步完善征管措施，坚持财税“三长”联席会议制度，加大税收稽查力度，专项治理“跑、冒、滴、漏”，确保应收尽收。

牢固树立过紧日子的思想，节约一切开支、集中财力办大事。

大力压缩公用经费，严格部门预算，严格“收支两条线”、集中支付和政府采购制度，最大幅度降低行政成本，提高财政资金使用效益。

定期召开政、银、企联席会议，鼓励和引导金融部门加大对农业、基础设施和企业的支持力度，促进经济发展，年内放贷3亿元以上。

继续加强信用担保体系建设，再组建1家小额贷款公司。

努力扩大对内对外开放。

加强与浙南商会、温州商会等各专业商会的联系，积极与经济发达城市建立友好交流与合作关系。

继续支持鼓励各种所有制、各种类型企业开展对外贸易，为企业提供政策咨询，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，实现外贸出口的新突破。

抓住出口退税率上调等政策机遇，扩大清真肉类、石雕、毛发、铸件等特色产品出口，力争全年完成出口1748万美元以上。

进一步提高城乡保障水平。

积极推进就业和再就业，多层次举办劳务输出和就业洽谈会，搞好阳光培训、技能培训，积极推进农村剩余劳动力转移，城镇登记失业率控制在4%以内。

启动农村社会养老保险，推行被征地农民养老保险，进一步扩大养老、医疗保险覆盖面，提高企业退休人员基本养老保障金发放标准。

进一步完善社会救助体系，做好廉租住房补贴工作，不断提高居民收入水平。

切实加强科教文卫等各项工作。

加大农业科研、新技术开发力度，引进新技术、新品种5项以上。

进一步优化教育资源，稳妥推进中小学校布局调整，加强农村中小学危房改造和标准化学校建设，彻底消除D级危房。

多方争取国债资金、上级专项资金，加快乡镇文化站、村文化室和校园图书室、阅览室建设，提高乡村文化品味。

深入开展“文化、卫生、科技”三下乡活动，加强乡镇卫生院建设，提高医疗服务水平。

进一步完善利益导向机制、责任追究制度，下大力遏制计划外生育，确保人口自然增长率控制在6.5‰以内、政策生育率达到88%以上、统计求实率达到95%以上。

九、高度关注安全稳定工作，营造和谐稳定的社会环境

今年是建国60周年，国家将组织一系列重大庆祝活动，维护社会稳定的任务十分艰巨。

我们将把可能影响社会稳定的因素估计的更充分、把各项工作做的更扎实、把应对措施和方案准备的更周密，努力为经济发展营造和谐稳定的社会环境。

高度重视公共安全工作。

深刻汲取三鹿事件的惨痛教训，建立无缝隙责任机制，深入开展食品安全专项整治，加强对生产、加工、流通、消费等各个环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动，确保年内不发生重大食品安全事故，全力打造“食品放心城市”。

严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，进一步加强质量安全、消防安全、交通安全、市场安全等安全工作监管，确保不发生重特大事故。

切实做好节能减排工作。

重点取缔市区周边、交通干线两侧不符合环保要求的燃煤锅炉，大力推广使用优质低硫煤，淘汰水泥机立窑，加强对防水材料、塑料加工、胶合板等特色产业的污染治理，逐步削减排污量。

严把环保审批关，大力发展循环经济，重点抓好第二污水处理厂、生活垃圾无害化处理厂、中水回用等节能减排项目建设，扎实推进公共机构节能、节约工作，确保大气质量二级以上天数稳定在320天以上。

下大力解决群众