辽宁省地方标准《火灾高危单位消防安全评估》.docx

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辽宁省地方标准《火灾高危单位消防安全评估》

ICS 13.220.01

欧阳光明（2021.03.07）

C80

备案号：

DB21

辽宁省地方标准

DB21/XXXXX—XXXX

火灾高危单位消防安全评估

FireSafetyAssessmentofFireRiskUnit

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

辽宁省质量技术监督局         发布

前    言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由辽宁省公安消防总队提出。

本标准由辽宁省公安消防总队归口。

本标准起草单位：

辽宁省公安消防总队、公安部沈阳消防研究所负责起草。

本标准主要起草人：

前言Ⅰ

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4一般要求2

5评估内容、评估指标及权重3

6消防安全评估检查测试表4

7消防安全评估的判定4

8判定准则5

9评估报告内容6

附录A（资料性附录）火灾高危单位消防安全评估指标8

附录B（资料性附录）《消防安全评估检查测试表》示例11

附录C（资料性附录）单位消防安全评估结论表22

参考文献23

火灾高危单位消防安全评估

1　范围

本标准规定了火灾高危单位消防安全评估的术语和定义、总则、评估内容、评估指标体系、消防安全评估的判定、判定准则。

本标准适用于对辽宁省行政区域内火灾高危单位开展消防安全评估工作。

其他机关、团体、企事业进行消防安全评估可参照本标准执行。

2　规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本标准达成的协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T14107消防基本术语第一部分

GB/T14107消防基本术语第二部分

GA836建设工程消防验收评定规则

3　术语和定义

GB/T14107确立的以及下列术语和定义适用于本标准。

3.1火灾高危单位

容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆危险品场所和高层、地下公共建筑等高危单位。

根据火灾高危单位使用性质不同，可以划分为以下三类：

a）人员密集场所、高层或地下公共建筑、地下交通工程、木结构或砖木结构的全国重点文物保护单位等民用建筑；

b）易燃易爆化工厂房、装置；

c）易燃易爆化学物品仓库、储罐；

3.2消防安全评估

对火灾高危单位消防安全情况、消防设备设施设置及运行情况和消防安全管理情况进行评价，及时发现消防存在的问题，制定、采取有效措施，消除火灾隐患，降低火灾风险和危害。

3.3子项

性质、功能单一的涉及消防安全的项目，可以包含若干个检查内容。

如安全出口、火灾探测器、消防设施维护保养等。

3.4单项

由若干个性质或功能相近的子项组成的涉及消防安全的项目。

如安全疏散、火灾自动报警系统、消防安全制度等。

3.5分项

由若干个属性相同的单项组成的涉及消防安全的项目。

如建筑防火、消防设施、消防安全管理等。

3.6消防安全等级

根据火灾高危单位消防安全的状况，将火灾高危单位消防安全划分为“好、一般、差”三个等级。

4　一般要求

4.1本标准以《火灾高危单位消防安全评估导则（试行）》（公消[2013]60号）所规定的火灾高危单位作为评估对象。

4.2火灾高危单位消防安全评估应按图1所示的步骤和程序进行。

4.3本标准不仅可以火灾高危单位消防安全进行综合评定，也可根据评估对象委托要求进行单项或分项评定。

图1消防安全评估程序

5　评估内容、评估指标及权重

5.1评估内容

5.1.1消防安全评估的内容包括资料审查、现场抽样检查及功能测试和消防安全管理检查，应涵盖《火灾高危单位消防安全评估导则（试行）》（公消[2013]60号）所规定的评估内容，并根据评估对象情况，将其合理划分为子项、单项或分项。

5.1.2资料审查内容包括：

a）建筑物和公众聚集场所依法办理消防行政许可或备案手续情况；

b）依法确定消防安全管理人、自动消防系统操作人员情况；

c）依法建立专（兼）职消防队情况；

d）以往火灾记录情况。

5.1.3现场抽样检查及功能测试内容包括：

a）对建筑防火设施等外观质量进行现场抽样查看；

b）通过专业仪器设备对涉及距离、宽度、长度、面积、厚度等可测量的指标进行现场抽样测量；

c）对消防设施的功能进行现场测试；

d）对消防产品进行现场抽样判定；

e）对其它涉及消防安全的项目进行抽查、测试。

5.1.4消防安全管理检查内容包括：

a）员工消防安全教育培训制度及记录；

b）防火巡查、检查制度及记录；

c）消防设施、器材维护管理制度及记录；

d）灭火和应急疏散预案演练制度及记录；

e）火灾隐患整改制度及记录；

f）安全疏散设施管理制度；

g）消防（控制室）值班制度；

h）用火、用电安全管理制度；

i）易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度；

j）消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人岗位职责；

k）消防控制室值班及自动消防系统操作人员持证上岗情况。

5.2评估指标

5.2.1各类型火灾高危单位的评估指标可参见附录表A.1～A.3进行确定。

5.2.2由于评估对象不同，如果评估对象依据国家消防法律法规和国家工程建设消防技术标准要求不需要涉及附录A.1～A.3中所列的消防安全评估指标，则消防评价中介机构应结合评估对象实际情况，对附录A.1～A.3所列的消防安全评估指标进行相应的增减。

5.3指标权重

5.3.1各类型火灾高危单位分项和单项的指标权重可参见附录表A.1～A.3进行确定。

5.3.2分项指标权重用

标示，表示为分项i的指标权重；单项指标权重用

标示，表示分项i第j个单项的指标权重；子项指标权重用

标示，表示分项i第j个单项第k个子项的指标权重。

6　消防安全评估检查测试表

6.1消防评价中介机构应依据国家现行消防法律法规和国家工程建设消防技术标准对火灾高危单位消防安全评估建立《消防安全评估检查测试表》。

《消防安全评估检查测试表》以各单项指标为建表单位进行建表，应包括以下内容：

单项名称、子项名称、检查内容、重要程度、检查部位、检查数量、检查情况、评定结果、单项判定等内容。

参见附录表A.1，以其“建筑防火”分项指标中的“安全疏散”单项指标、“消防设施”分项指标中的“火灾自动报警系统”单项指标和“消防安全管理”分项指标中的“消防安全制度”单项指标为例，这三个单项指标的《消防安全评估检查测试表》示例参见附录表B.1～B.3。

6.2各类型火灾高危单位的消防安全评估需结合评估对象实际情况设定具体的子项指标，各子项指标可包括若干个检查内容，针对各检查内容需设定相应的评定细则。

评定细则可以将各检查内容按符合程度分层次划分为A、B、C、D四种情况，且不应少于其中任意两种情况，以百分制进行量化，对应分值分别为100，70，40，0。

6.3将《消防安全评估检查测试表》中各检查内容应按照影响消防安全的重要程度划分为I（关键项）和Ⅱ（一般项）两类。

7　消防安全评估的判定

7.1一般原则

消防安全评估应当按照先子项评定、再单项评定、然后分项评定，最后综合评定的程序进行。

7.2子项评定

7.2.1按照《消防安全评估检查测试表》的检查内容，依据评定细则对各子项的检查内容逐项进行评定，得到各子项的得分

。

7.2.2对于各检查内容的抽样检查数量原则如下：

a）对单位员工进行书面测试、提问、问卷调查，抽查考核人员数量不应少于2人；

b）对防火间距、消防车道的设置及安全出口、疏散楼梯的形式和数量应全部检查；

c）对消防设备设施进行抽样检查、功能测试，抽样数量不少于2处，当总数不大于2处时，全部检查；抽查中若有1处评定结果评定为D时，则对该检查内容再抽查4处，不足4处的全部抽查。

7.3单项评定

将单项中各子项得分×各子项指标权重，得到该单项的得分

。

公式

（1）

为分项i第j个单项的得分；

为分项i第j个单项第k个子项的指标权重；

为分项i第j个单项第k个子项的得分，

为分项i第j个单项所含子项的数目。

7.4分项评定

将分项中各单项得分×各单项指标权重，得到该分项的得分

。

公式

（2）

为分项i的得分；

为分项i中第j个单项的指标权重；

为分项i中第j个单项的得分；

为分项i所含单项的数目。

7.5综合评定

将各分项得分×各分项指标权重，得到消防安全评估得分

。

公式（3）

为单位消防安全评估得分，

为分项i的得分；

为分项i的指标权重；

为分项的数目。

8　判定准则

8.1根据火灾高危单位消防安全的状况，将火灾高危单位消防安全等级划分为“好、一般、差”三个等级。

8.2当《消防安全评估检查测试表》中任意一个关键项判定为D时，则该火灾高危单位消防安全评估直接评定为“差”。

其中，对于关键项中存在下列问题之一的，评定结果判定为D：

a）建筑物和公众聚集场所未依法办理消防行政许可或备案手续的；

b）未依法确定消防安全管理人、自动消防系统操作人员的；

c）疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；

d）未按规定设置自动消防系统的；

e）建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；

f）人员密集场所违反消防安全规定，使用储存易燃易爆危险品的；

g）公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的；

h）经公安机关消防机构责令改正后，同一违法行为反复出现的；

i）未依法建立专（兼）职消防队的；

j）一年内发生一次较大以上（含）火灾或两次以上（含）一般火灾的。

8.3当《消防安全评估检查测试表》中任意一个关键项评定均不为D时，根据分项评定或综合评定得分情况，参照表1火灾高危单位消防安全评估等级与量化范围，对火灾高危单位消防安全等级进行评定。

表1火灾高危单位消防安全评估等级与量化范围

消防安全等级

综合评定

得分

描述性说明

好

[80--100]

火灾隐患少，发生火灾的可能性小或火灾发生后危害性较小，建筑防火大体上符合规范要求，消防设施基本完好有效，消防安全管理制度较完善并严格落实

一般

[60—80）

存在一般性火灾隐患，有发生火灾的可能性或火灾发生后将造成一定危害，建筑防火存在一定违规问题，消防设施存在一些问题，消防安全管理制度不够完善落实不算到位

差

[0—60）

火灾隐患多，发生火灾的可能性较大或火灾将造成较大危害，建筑防火存在较多的违规问题，消防设施存在较大问题，消防安全管理制度很不完善落实不到位

9　评估报告内容

消防安全评估报告应包含以下内容：

a）单位概况及消防安全基本情况

包括被评估单位基本情况、消防设备设施设置情况、器材配置情况、消防安全管理情况和消防安全重点部位情况等。

b）存在的问题

结合《消防安全评估检查测试表》对被评估对象消防安全工作实际开展情况，消防设施运行情况和消防安全管理情况进行评估，发现存在的火灾隐患及消防安全问题。

c）评估结论

根据现场检查测试情况，填写《消防安全评估结论表》，见附录C，判定评估对象消防安全等级。

d）消防安全对策、措施及建议

针对存在的问题，提出科学、合理、具有可操作性的消防安全对策和建议。

e）评估报告需附《消防安全评估检查测试表》。

_________________________________

附录A（资料性附录）火灾高危单位消防安全评估指标

表A.1民用建筑消防安全评估指标

分项指标

分项指标权重

单项指标

单项指标权重

A建