道路运输法规政策.docx
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道路运输法规政策
道路运输法规、政策2学时
道路危险货物运输法规
我国道路危险货物运输的主要法规简介
我国对危险货物运输一直有比较严格的管理，特别加强了对道路危险货物运输的立法管理，近几年，修改或颁布实施了一系列有关道路危险货物运输的法律、法规、条例和标准，构成了危险货物运输法规体系。
作为一名道路危险货物运输管理人员和从业人员，都必须了解这些法规、标准的实施意义和所规定要求，并在实际生产中严格执行，本章节所摘录的法律条文与在岗的危运驾驶员、押运员日常安全营运服务息息相关，对危险货物运输驾驶员、押运员具有重要的指导意义，是驾驶员必须熟悉掌握的行业法律法规。
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行，根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定修正自2014年12月1日起施行。
（二）颁布主旨
为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，我国制定了《中华人民共和国安全生产法》。
（一）安全生产重要意义。
《安全生产法》第三条：
安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
《安全生产法》第四条：
生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。
（二）从业人员安全生产管理规范。
《安全生产法》第二十五条：
生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
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（三）从业人员基本权利。
1.从业人员知情和建议权。
《安全生产法》第五十条：
生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。
2.从业人员批评、检举等权利。
《安全生产法》第五十一条：
从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
3.从业人员享有其他特定的权利。
《安全生产法》第五十二条：
从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
4.从业人员依法要求赔偿权利。
《安全生产法》第五十三条：
因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。
5.从业人员义务和操作规范要求。
《安全生产法》第五十四条：
从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。
《安全生产法》第五十五条：
从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
《安全生产法》第五十六条：
从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。
《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《安全法》）由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，自2008年5月1日起施行。
另外，安全法的修改决定还由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过，自2011年5月1日起施行。
道路交通安全法是为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，而制定的。
（一）准入要求
《安全法》第十九条：
驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。
（二）驾驶员基本要求
《安全法》第二十一条：
驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。
（三）日常行驶准则
1.按速行驶规定。
《安全法》第二十二条：
机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。
在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。
夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。
2.保持车距规定。
《安全法》第四十三条：
同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。
有下列情形之一的，不得超车：
一是前车正在左转弯、掉头、超车的；二是与对面来车有会车可能的；三是前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；四是行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等是没有超车条件的。
3.减速慢性规定。
《安全法》第四十四条：
机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过；通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。
《安全法》第四十七条：
机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。
机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。
（四）交通事故处理
1.保护现场，及时救援。
《安全法》第七十条：
在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。
在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。
2.交通事故责任认定。
《道路交通事故认定书》应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
《安全法》第七十四条：
对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
3.事故责任赔偿问题。
《安全法》第七十六条：
机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
一是机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任；二是机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
《危险化学品安全管理条例》
《危险化学品安全管理条例》（以下简称《安全管理条例》）已经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，自2011年12月1日起施行。
（二）颁布主旨
为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境。
二、重要规定摘选
《安全管理条例》第四十四条：
危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。
具体办法由国务院交通运输主管部门制定。
危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。
《安全管理条例》第四十五条：
运输危险化学品，应当根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，并配备必要的防护用品和应急救援器材。
用于运输危险化学品的槽罐以及其他容器应当封口严密，能够防止危险化学品在运输过程中因温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄压装置应当设置准确、起闭灵活。
运输危险化学品的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员，应当了解所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况时的应急处置方法。
《安全管理条例》第四十七条：
通过道路运输危险化学品的，应当按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品，不得超载。
危险化学品运输车辆应当符合国家标准要求的安全技术条件，并按照国家有关规定定期进行安全技术检验。
危险化学品运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志。
《安全管理条例》第四十八条：
通过道路运输危险化学品的，应当配备押运人员，并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下。
运输危险化学品途中因住宿或者发生影响正常运输的情况，需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施；运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品的，还应当向当地公安机关报告。
《安全管理条例》第五十一条：
剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施，并向当地公安机关报告。
公安机关接到报告后，应当根据实际情况立即向安全生产监督管理部门、环境保护主管部门、卫生主管部门通报。
有关部门应当采取必要的应急处置措施。
《中华人民共和国道路运输条例》
《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称《道条》）经2004年4月14日国务院第48次常务会议通过，自2004年7月1日起施行，根据2012年11月9日中华人民共和国国务院令第628号公布 自2013年1月1日起施行的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正。
（二）颁布背景
道路运输与人民群众的生产、生活密切相关，直接影响人民群众的利益和经济建设的发展，改革开放以来，我国的道路运输事业取得的了很大发展，但是也出现了一些新的问题。
因此，为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，国务院于2004年颁布了《条例》，以促进道路运输行业进一步发展。
二、重要规定
（一）准入要求
《道条》第二十二条：
从事货运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：
1.取得相应的机动车驾驶证；
2.年龄不超过60周岁；
3.经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格。
（二）安全管理要求
《道条》第二十六条：
国家鼓励货运经营者实行封闭式运输，保证环境卫生和货物运输安全。
货运经营者应当采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。
运输危险货物应当采取必要措施，防止危险货物燃烧、爆炸、辐射、泄露等。
《道条》第二十七条：
运输危险货物应当配备必要的押运人员，保证危险货物处于押运人员的监管之下，并悬挂明显的危险货物运输标志。
《道条》第二十八条：
客运经营者、货运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。
道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业。
驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。
《道条》第三十三条：
道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租。
《道路危险货物运输管理规定》
《道路危险货物运输管理规定》（以下简称《危规》）（中华人民共和国交通部2013年第2号令）由国务院交通运输部于2012年12月31日经第10次部务会议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。
（原2005年6月3经第11次部务会议通过的《道路危险货物运输管理规定》停止执行）。
（二）颁布主旨
由于国务院在2011年2月16日颁布《危险化学品安全管理条例》，旧的《道路危险货物运输管理规定》未能达到《危险化学品安全管理条例》要求，为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，因此交通部对旧的《道路危险货物运输管理规定》进行修订。
（二）颁布主旨
为规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益。
二、重要规定摘选
《危规》第八条：
（三）有符合下列要求的从业人员和安全管理人员：
1．专用车辆的驾驶人员取得相应机动车驾驶证，年龄不超过60周岁。
2．从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，并取得相应的从业资格证；从事剧毒化学品、爆炸品道路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员，应当经考试合格，取得注明为“剧毒化学品运输”或者“爆炸品运输”类别的从业资格证。
3．企业应当配备专职安全管理人员。
（四）有健全的安全生产管理制度：
1.企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员安全生产责任制度。
2.从业人员安全生产责任制度。
3.安全生产监督检查制度。
4.安全生产教育培训制度。
5.从业人员、专用车辆、设备及停车场地安全管理制度。
6.应急救援预案制度。
7.安全生产作业规程。
8.安全生产考核与奖惩制度。
9.安全事故报告、统计与处理制度。
《危规》第二十二条：
道路危险货物运输企业或者单位应当按照《道路货物运输及站场管理规定》中有关车辆管理的规定，维护、检测、使用和管理专用车辆，确保专用车辆技术状况良好。
《危规》第二十三条：
设区的市级道路运输管理机构应当定期对专用车辆进行审验，每年审验一次。
审验按照《道路货物运输及站场管理规定》进行，并增加以下审验项目：
（一）专用车辆投保危险货物承运人责任险情况；
（二）必需的应急处理器材、安全防护设施设备和专用车辆标志的配备情况；
（三）具有行驶记录功能的卫星定位装置的配备情况。
《危规》第二十四条：
禁止使用报废的、擅自改装的、检测不合格的、车辆技术等级达不到一级的和其他不符合国家规定的车辆从事道路危险货物运输。
《危规》第二十五条：
运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆及罐式专用车辆（含罐式挂车）应当到具备道路危险货物运输车辆维修资质的企业进行维修。
牵引车以及其他专用车辆由企业自行消除危险货物的危害后，可到具备一般车辆维修资质的企业进行维修。
《危规》第二十七条：
罐式专用车辆的常压罐体应当符合国家标准《道路运输液体危险货物罐式车辆第1部分：
金属常压罐体技术要求》（GB18564.1）、《道路运输液体危险货物罐式车辆第2部分：
非金属常压罐体技术要求》（GB18564.2）等有关技术要求。
《危规》第二十八条：
道路危险货物运输企业或者单位对重复使用的危险货物包装物、容器，在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当维修或者更换。
道路危险货物运输企业或者单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于2年。
《危规》第二十九条：
道路危险货物运输企业或者单位应当到具有污染物处理能力的机构对常压罐体进行清洗（置换）作业，将废气、污水等污染物集中收集，消除污染，不得随意排放，污染环境。
《危规》第三十一条:
危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运。
危险货物托运人应当对托运的危险货物种类、数量和承运人等相关信息予以记录，记录的保存期限不得少于1年。
《危规》第三十二条：
危险货物托运人应当严格按照国家有关规定妥善包装并在外包装设置标志，并向承运人说明危险货物的品名、数量、危害、应急措施等情况。
需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人应当按照规定添加，并告知承运人相关注意事项。
危险货物托运人托运危险化学品的，还应当提交与托运的危险化学品完全一致的安全技术说明书和安全标签。
《危规》第三十三条:
不得使用罐式专用车辆或者运输有毒、感染性、腐蚀性危险货物的专用车辆运输普通货物。
其他专用车辆可以从事食品、生活用品、药品、医疗器具以外的普通货物运输，但应当由运输企业对专用车辆进行消除危害处理，确保不对普通货物造成污染、损害。
不得将危险货物与普通货物混装运输。
《危规》第三十七条:
道路危险货物运输企业或者单位不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。
法律、行政法规规定的限运、凭证运输货物，道路危险货物运输企业或者单位应当按照有关规定办理相关运输手续。
法律、行政法规规定托运人必须办理有关手续后方可运输的危险货物，道路危险货物运输企业应当查验有关手续齐全有效后方可承运。
《危规》第三十八条：
道路危险货物运输企业或者单位应当采取必要措施，防止危险货物脱落、扬散、丢失以及燃烧、爆炸、泄漏等。
《危规》第三十九条:
驾驶人员应当随车携带《道路运输证》。
驾驶人员或者押运人员应当按照《汽车运输危险货物规则》（JT617）的要求，随车携带《道路运输危险货物安全卡》。
《危规》第四十条:
在道路危险货物运输过程中，除驾驶人员外，还应当在专用车辆上配备押运人员，确保危险货物处于押运人员监管之下。
《危规》第四十一条:
道路危险货物运输途中，驾驶人员不得随意停车。
因住宿或者发生影响正常运输的情况需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当设置警戒带，并采取相应的安全防范措施。
运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品需要较长时间停车的，驾驶人员或者押运人员应当向当地公安机关报告。
《危规》第四十二条:
危险货物的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。
危险货物运输托运人和承运人应当按照合同约定指派装卸管理人员；若合同未予约定，则由负责装卸作业的一方指派装卸管理人员。
《危规》第四十三条:
驾驶人员、装卸管理人员和押运人员上岗时应当随身携带从业资格证。
《危规》第四十四条:
严禁专用车辆违反国家有关规定超载、超限运输。
道路危险货物运输企业或者单位使用罐式专用车辆运输货物时，罐体载货后的总质量应当和专用车辆核定载质量相匹配；使用牵引车运输货物时，挂车载货后的总质量应当与牵引车的准牵引总质量相匹配。
《危规》第四十五条:
道路危险货物运输企业或者单位应当要求驾驶人员和押运人员在运输危险货物时，严格遵守有关部门关于危险货物运输线路、时间、速度方面的有关规定，并遵守有关部门关于剧毒、爆炸危险品道路运输车辆在重大节假日通行高速公路的相关规定。
《危规》第四十六条:
道路危险货物运输企业或者单位应当通过卫星定位监控平台或者监控终端及时纠正和处理超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规驾驶行为。
监控数据应当至少保存3个月，违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年。
《危规》第四十八条:
道路危险货物运输企业或者单位应当通过岗前培训、例会、定期学习等方式，对从业人员进行经常性安全生产、职业道德、业务知识和操作规程的教育培训。
《危规》第四十九条:
道路危险货物运输企业或者单位应当加强安全生产管理，制定突发事件应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练，严格落实各项安全制度。
《危规》第五十一条:
在危险货物运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故，驾驶人员、押运人员应当立即根据应急预案和《道路运输危险货物安全卡》的要求采取应急处置措施，并向事故发生地公安部门、交通运输主管部门和本运输企业或者单位报告。
运输企业或者单位接到事故报告后，应当按照本单位危险货物应急预案组织救援，并向事故发生地安全生产监督管理部门和环境保护、卫生主管部门报告。
《危规》第五十二条:
在危险货物装卸过程中，应当根据危险货物的性质，轻装轻卸，堆码整齐，防止混杂、撒漏、破损，不得与普通货物混合堆放。
《危规》第五十八条:
任何单位和个人对违反本规定的行为，有权向道路危险货物运输管理机构举报。
《危规》第五十九条:
违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的；
（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输的；
（三）超越许可事项，从事道路危险货物运输的；
（四）非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的。
《危规》第六十条:
违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位非法转让、出租道路危险货物运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
《危规》第六十一条:
违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位有下列行为之一，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》，或者吊销相应的经营范围：
（一）未投保危险货物承运人责任险的；
（二）投保的危险货物承运人责任险已过期，未继续投保的。
《危规》第六十二条:
违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位未按规定维护或者检测专用车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款。
《危规》第六十三条:
违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位不按照规定随车携带《道路运输证》的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。
《危规》第六十四条:
违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位以及托运人有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处5万元以上10万元以下的罚款，拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）驾驶人员、装卸管理人员、押运人员未取得从业资格上岗作业的；
（二）托运人不向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，或者未按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并在外包装上设置相应标志的；
（三）未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材的；
（四）运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂，托运人未添加或者未将有关情况告知承运人的。
《危规》第六十五条:
违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位未配备专职安全管理人员的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，对危险化学品运输企业或单位处1万元以上5万元以下的罚款，对
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