农二师关于进一步扩大开放承接产业转移基本思路.docx
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农二师关于进一步扩大开放承接产业转移基本思路
农二师关于进一步扩大对外开放
承接产业转移的基本思路
“十二五”期间是农二师贯彻落实中央新疆工作会议和西部大开发会议精神，推进农二师跨越式发展和长治久安，实现经济结构和发展方式战略性大调整、大转变的重要战略机遇期。
为进一步扩大开放，增强二师经济发展实力、活力和竞争力，深化对外开放、加快建设开放型二师，积极做好二师有效承接东部产业转移，对促进二师产业结构调整和产业升级，加快经济社会发展，更好地发挥“三大作用”、切实履行好屯垦戍边使命具有十分重要的意义。
一、农二师经济社会发展背景和产业基础
“十一五”以来，在兵师党委的正确领导下，农二师认真贯彻落实中央关于新疆和兵团工作的一系列重要指示和方针政策，坚持把发展作为履行屯垦戍边使命的第一要务，抓住西部大开发的历史机遇，立足农业现代化，大力推进新型工业化和城镇化，着力加快发展、深化改革、改善民生、构建和谐社会，经济社会保持了健康发展的良好态势。
（一）“十一五”经济社会发展成效
经济实力不断壮大。
2010年实现生产总值51.1亿元，五年平均增长10%，完成规划目标的111.2%，占兵团的比重6.8%，占巴州的比重基本保持了7.6%的水平；人均生产总值25550元，完成规划目标的127.8%。
现代农业建设稳步推进，全师棉花等特色农作物单产保持兵团领先水平；节水灌溉、农业机械化推广、现代农业生产“三大基地”建设全面推进。
立足师内特色矿产资源优势，大力推进新型工业化建设，五年来工业增加值年均增长23.7%，完成规划目标的135.8%；商贸流通业快速发展，累计进出口总额8500万美元。
招商引资取得成效，招商引资到位资金10亿元。
结构调整成效明显。
产业结构优化升级，特色农产品产业化格局初具规模，结构调整日趋合理。
三次产业的比重由2005年的50：
21：
29调整为2010年43:
32:
25，其中工业的比重由2005年的13％提高到23％，提高了10个百分点。
种植业、畜牧业、园艺林果业产值比重由56：
14：
20调整为47：
14：
30。
基础设施不断完善。
五年累计完成全社会固定资产投资80亿元，完成规划目标的133%。
抓住机遇，大力实施水利、电力、交通、社会公益事业、城镇建设等一批重点项目、骨干工程使垦区环境、团场面貌和职工群众生活质量明显提高。
各项改革不断深化。
团场基本经营制度基本确立，团场管理方式逐步由行政推动向市场引导、经济调节、社会公共服务方向转变。
切实落实团场减负政策，职工增收成效明显。
同时，通过不断完善配套政策，使职工群众发展生产的积极性持续高涨。
以产权制度为重点的国有企业改革进一步深化，师国有出资工交建商企业法人治理结构逐步健全，现代企业制度进一步规范。
职工收入稳步增长。
在生产水平不断提高的基础上，坚持收入分配向基层倾斜，向一线职工群众倾斜，保证职工收入持续稳定增长。
2010年在岗职工平均工资性收入23869元，年均增长13.5%，完成规划目标的133.7%；全师团场职工家庭人均纯收入10080，年均增长8.5%，完成规划目标的102.2%。
社会事业全面发展。
坚持以改善民生、促进和谐为重点，大力实施以危旧住房改造、改水、改厕、道路、连队卫生室建设等为主的“十大民心工程”，进一步加大教育、卫生等社会资源的整合力度，扩大社会保障的覆盖范围，全面落实兵团减轻职工负担的重要举措，深入开展平安创建活动，促进了各项社会事业的协调发展，形成了政通人和、心齐气顺、风正劲足、团结向上的社会氛围。
全师义务教育经费保障机制基本建立，团场免费义务教育全面实行。
华山中学高中部全面建成，学校的规模翻了一番，办学条件进一步改善，升学率和上线率近年都居巴州地区首位，正在努力发展成为兵团、新疆乃至全国的品牌学校。
（二）产业结构分析。
产业结构优化升级，特色产品产业化格局初具规模，2009年，三次产业的比重由2005年的50：
21：
29调整为43：
32：
25；二产所占比重提高了9个百分点，其中工业的比重由2005年的13.3％升到19.5％，提高了6.2个百分点，全师轻重工业之比为70：
30，重工业比重比“十五”期末提高3个百分点；在大农业中，种植业、畜牧业、园艺业产值比重由2005年的56：
14：
30调整为53：
16：
31，畜牧业和果蔬园艺业比重分别提高2个和1个百分点。
详见下表：
农二师产业经济主要比例关系
计量单位：
%
指标名称
2005年
2009年
生产总值
第一产业
49.8
42.1
第二产业
20.7
30.3
第三产业
29.5
27.6
固定资产投资
第一产业
27.8
26.1
第二产业
29.6
33.7
第三产业
42.6
40.2
农业总产值
种植业产值
56
53
畜牧业产值
14
16
果蔬园艺业产值
20
31
工业总产值
轻工业
73.1
62.8
重工业
26.9
37.2
（三）资源禀赋
光热环境。
农二师所属垦区分布于巴音郭楞蒙古自治州八县一市，地处北半球中纬度地带，亚欧大陆中心，四周远离海洋，南有青藏高原阻滞印度洋水气北上，西有帕米尔高原，北有天山，阻滞西部大气环流补给南疆，深处内陆，形成既不同于北疆，也与南疆西部不同的独特的极端干旱大陆性气候。
库鲁克山横贯中部，将全垦区一分为二，形成垦区气候中温带（焉耆盆地）和暖温带（塔里木盆地）两种气候类型。
各垦区平均气温的分布是：
塔里木盆地-7.4℃，焉耆盆地8．5℃，全年平均日照时数分别为2603～2832．8。
北部焉耆盆地气温较低，为小麦、甜菜、苹果主产区。
南部塔里木盆地，气温高而干旱少雨，盛产棉花、水稻和香梨。
农牧业生产主要活动区域，集中在天山山间盆地、塔里木盆地的东部、阿尔金山山间谷地和天山、阿尔金山的山前冲积、洪积平原及孔雀河三角洲地带。
全垦区按地貌分为5大类型，北部山间盆地，包括焉耆山间盆地和珠勒图斯山间盆地，焉耆所属牧场分布其中；塔里木盆地东部，包括天山南麓冲积倾斜平原、孔雀河三角洲及冲积平原、塔里木河下游冲积平原，包括库尔勒垦区、塔里木垦区团场分布其中；阿尔金山北麓冲积倾斜平原，36团屯垦于此；车尔臣河冲积平原，且末新垦区和38团在此地：
阿尔金山山间谷地，36团牧场位于该处。
水资源。
新疆兵团农二师地处南疆巴音郭楞蒙古自治州境内，北依天山，南靠阿尔金山，分布在巴州境内的八县一市，按地域环境与水源可分为焉耆灌区（21～27团及223团）、库尔勒灌区（29团、30团）、塔里木灌区（31团、33团、34团）、米兰灌区（36团）、且末灌区（且末支队）、38团等6个灌区。
农二师灌区内主要河流有开都河、孔雀河、塔里木河、米兰河、车尔臣河、莫勒切河，年总径流量66.09×108m3。
其中农二师年平均引用水量12.9×108m3。
同时，该区域地下水较丰富，有巨大的天然地下水库，博斯腾灌区兵团地下水可开采量约0.87×108m3；十八团渠灌区地下水总储量0.9×108m3，可开采地下水量为3600×104m3；米兰灌区年可开采量0.27亿m3；且末灌区年总补给量为6.89×108m3，年可开采量为0.3×108m3；38团灌区年地下水资源量为7339.98×104m3/a，可开采量为0.33×108m3/a。
现状年全师总引用水量为14.0亿m3，其中地表水为12.9亿m3，地下水1.1亿m3。
“十二五”期间农二师地表水可利用水量保持不变，地下水开采量适当增加，“十二五”末农二师可供水量为14.46亿m3，其中地表水为12.86亿m3，地下水1.6亿m3，可以满足农业、工业和生活用水需求。
矿产资源。
农二师从事矿产资源开发已有几十年的历史，矿业开发是经济发展中不可缺少的组成部分，丰富的矿产资源为二师工业发展提供了广阔的发展空间。
师域内有煤炭、石棉、钾盐、红柱石、云母、蛭石、石墨、铁、锰等50多种矿产资源，其中石棉矿探明储量679万吨，煤炭资源储量6亿吨，钾盐探明可开采储量约9000万吨。
农二师所在的巴州地区，具有丰富的油气资源，现已探明石油地质储量6.7亿吨，探明天然气地质储量1.15万亿立方米，石油当量为15.77亿吨，石油天燃气产量达到5000万吨；新疆石油资源量为208.6亿吨，占全国陆上石油资源量的30％；天然气资源量为10.3万亿立方米，占全国陆上天然气资源量的34％。
农业产品资源。
依托四季分明、土地肥沃、光照充足、温差显著的自然优势，农二师农产品资源丰富，已具备发展特色高效农业产业化基本条件，农产品有：
棉花、辣椒、番茄、甜菜、香梨、红枣、中药材等特色农业。
农二师2010年棉花种植面积40.6万亩，完成皮棉总产6.9万吨，农二师种植面积占巴州、新疆比例分别为18.4%、2.01%，总产分别占巴州、新疆比例为23.08%、2.91%。
农二师2010年辣椒种植面积12.31万亩，完成辣椒干椒总产5.24万吨，巴州辣椒面积28.5万亩，完成干椒总产9.67万吨，新疆辣椒种植面积40.2万亩，完成干椒总产11.2万吨，农二师种植面积占巴州、新疆比例分别为43.2%、30.62%，总产分别占巴州、新疆比例为54.19%、46.7%。
农二师2010年番茄种植面积8.56万亩，完成总产60.7万吨，巴州番茄面积30.6万亩，完成总产178万吨，新疆番茄种植面积110万亩，完成总产704万吨，农二师种植面积占巴州、新疆比例分别为27.9%、7.8%，总产分别占巴州、新疆比例为34.1%、8.6%。
农二师2010年香梨种植面积17.1万亩，完成总产16.85万吨，巴州香梨面积68.23万亩，完成总产61.2万吨，农二师种植面积占巴州比例为25.1%，总产分别占巴州比例为27.53%。
农二师2010年红枣种植面积28.82万亩，完成总产1.9117万吨，巴州红枣面积56.06万亩，完成总产5.98万吨，新疆红枣面积400万亩，完成总产68.57万吨，农二师种植面积占巴州、新疆比例分别为51.4%、7.2%，总产分别占巴州、新疆比例分别为31.96%、2.78%。
农二师2010年葡萄种植面积2.2223万亩，完成总产0.9627万吨，巴州葡萄面积20万亩，完成总产12万吨，新疆葡萄栽培总面积628万亩，葡萄总产量627万吨，农二师种植面积占巴州、新疆比例分别为11.11%、0.35%，总产分别占巴州、新疆比例分别为8.02%、0.15%。
畜牧业有：
塔里木马鹿、肉鹅、田园土鸡、牛、羊、猪等。
农二师现饲养马鹿25525头，占巴州饲养量的83%，占全新疆的68%；饲养鹅334724羽，占巴州饲养量的96%，占全新疆的63%。
目前种植业已形成年产50万吨制糖甜菜、80万吨出口酱用番茄、16万吨果品（其中库尔勒香梨8.2万吨）、8万吨皮棉、27万吨辣椒的能力；畜牧业年存栏60万头（只）牲畜、40吨鹿茸、6万吨肉类产品、出栏30万只肉鹅，100万只田园土鸡。
二、“十二五”经济社会发展的环境及形势
“十二五”时期，是农二师改变主要依靠以农业为主、水土资源开发的外延式发展模式，着力推进城镇化、新型工业化和农业现代化，实现经济结构和发展方式的战略性大调整、大转变的重要战略机遇期。
从宏观政策环境和外在发展条件看，面临较为有利的发展环境。
一是中央新疆工作座谈会召开为新疆跨越式发展和长治久安带来前所未有的历史性机遇。
党中央、国务院举全国之力，出台了一系列针对新疆及兵团经济、社会发展和稳定的支持政策和重大措施，在财力补助、税收返还、加强基础设施建设、推进城镇化建设、提高公共服务水平、加强维稳戍边能力等多个方面将给予特殊支持和优惠，将有力地促进新疆经济快速发展。
二是西部大开发工作会议明确提出了深入推进西部大开发的战略部署和思路，特别是在民生、基础设施建设方面加大了对中西部地区的投资力度，对于农二师在新的历史起点上，推动经济跨越式发展具有十分重要的意义。
三是新一轮全国对口支援新疆，将带来产业、资金、技术、人才和管理理念。
四是东部发达地区产业转移将迅速壮大二师工业实力。
这些都给农二师加快产业升级、结构调整、基础设施建设等带来有利条件。
从二师自身来看，一是拥有一定的资源优势。
特色农产品资源相对丰富，加快农业产业化发展的潜力巨大；煤炭、石棉、钾盐、蛭石等矿产资源开发基础条件较好，又地处石油天然气生产基地，可发挥区位优势，主动参与石油天然气的开发和实施优势资源转换；二是库尔勒市被自治区定位为区域中心城市和重点枢纽城市，交通、信息等基础设施水平将有大幅改善，给二师新型服务业的加快发展带来了重大机遇。
三是经过近年来的快速发展，团场自我发展能力不断增强，各项基础设施建设不断完善，为加快发展奠定了必要的物质基础。
以上产业基础、资源禀赋、环境和形势为二师有效承接东部产业转移，推进产业结构调整和产业升级，加快经济社会发展奠定了坚实的基础。
三、二师扩大对外开放承接产业转移指导思想及方向
指导思想：
深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化体制机制改革，发挥比较优势，努力扩大开放。
积极改善发展环境，打造产业集聚高地;积极构建产业承接平台，增强产业承载能力;积极探索产业承接模式，创新区域合作机制;积极推进创新资源整合，提高自主创新能力;积极推进资源节约集约利用，促进节能减排;积极参与新疆和巴州地区产业分工，促进区域经济一体化。
着力加强与东部及沿海等发达地区在发展空间、产业功能、资源要素、基础设施和产业政策等方面的对接合作，加快构建现代产业体系，实现全师经济跨越式发展。
总体目标：
从2011年至2015年期间，生产总值年均增长18.5%，到2015年实现生产总值120亿元，年均增长力争20.5%达到130亿元，占兵团的比重提升到8%以上，占巴州的比重提升到10%以上，人均生产总值6万元以上。
第一产业增加值32亿元，年均增长8％；第二产业增加值61亿元，年均增长29.7％（工业增加值51亿元，年均增长33.3％，建筑业增加值10亿元，年均增长17.3％）；第三产业增加值27亿元，年均增长16.3％。
到2015年，五大重点支柱产业总产值达到150亿元，其中纺织服装实现总产值20亿元，食品医药实现总产值40亿元，能源电力实现总产值15亿元，矿产开发实现总产值25亿元、石油天然气精细化工五实现总产值50亿元。
社会消费品零售总额39亿元，年均增长17.1%，五年间全社会固定资产投资累计完成190亿元，其中招商引资占50%以上，累计完成进出口总额2.2亿美元。
产业结构更趋合理，非农产业增加值和就业比重明显提高。
非农产业增加值和就业比重明显提高，三次产业的比重由2010年的43：
32：
25调整为27：
50：
23，其中工业的比重由2010年的23％提高到42％。
全师农产品加工业产值与农业产值的比重提高到1.2:
1；种植业、畜牧业、园艺林果业产值比重由47：
14：
30调整为33：
18：
38，畜牧业和园艺林果业的比重达到56%。
城镇集聚人口和产业能力明显增强，全师城镇化率达到80%。
非公有制经济所占的比重由15.3%提高到40%以上。
基本原则：
政府引导，市场运作。
加强规划引导，强化政策扶持，完善公共服务，优化发展环境;发挥市场配置资源的基础性作用，以企业为主体，多形式、多渠道、大规模承接产业转移。
主动承接，优化发展。
依托自身优势，围绕发展重点，积极主动承接产业转移;以增强自主发展能力为目标，在承接中创新，在创新中发展。
因地制宜，集聚发展。
从各地实际出发，科学确定产业承接发展重点，提高承接转移质量;引导产业向园区集聚、向重点区域集中，优化产业空间布局。
立足当前，着眼长远。
把承接产业转移与促进可持续发展结合起来，抓住当前有利时机，加快承接产业转移，促进经济发展;严格产业准入，注重生态环境保护，提高产业承载能力。
承接方向：
按照“吸纳承接、融合提升、重点突破”的思路，积极主动承接国内外高新技术、战略性新兴产业转移，大力实施以特色农副产品和矿产资源加工转换为重点的优势资源转换战略，加快优势资源转换步伐和产业结构优化升级，推进新型工业化进程，使工业成为带动农二师经济实现跨越式发展的主力军。
以农业产业化为基础，以加快发展能源电力、参与石油天然气化工为突破口，以大企业、大集团为龙头，集中力量发展农副产品深加工和能源矿化工业，延长棉花、药业、果蔬和畜产品深加工四条产业链，着力培育和壮大纺织服装、食品医药、能源电力、矿产开发、石油天然气精细化工五大重点支柱产业，到2015年，五大支柱产业总产值达到150亿元。
1、发挥优势，促进农产品精深加工业和战略性新兴产业加快发展。
积极主动承接国内外高新技术、战略性新兴产业转移，加强国内外相关品牌、技术、人才等资源的有效利用，促进农产品精深加工业、战略性新兴产业发展，在新产品、新能源、新材料、生物产业、农用装备制造等领域建设一批新兴产业基地。
2、突出重点，促进制造业升档升级。
以高端化、品牌化为方向，加强与优势企业合作对接，引进战略投资者，实施一批重大项目。
积极淘汰落后产能，加快技术创新升级，强化创新要素支撑，促进产业承接与自主创新相融合，大力发展高加工度、高技术含量和高附加值产品，促进煤炭、钾盐、石棉、蛭石、支油支农用装备制造、食品、医药、纺织、建材等传统优势产业升档升级。
积极发展钢铁、石油天然气精细化工
3、优化结构，促进主导产业多元化发展。
立足比较优势，构建竞争优势，积极引进知名品牌、龙头企业和产业资本，采用高新技术、先进适用技术和先进管理模式，在做大做强现有主导产业的同时，培育壮大成长型、发展型的重点产业、企业和产品，实现主导产业多元化发展，增强其对经济社会发展的支撑能力。
4、完善体系，促进产业链型发展。
依托区域内重点龙头企业、优势产品，按照延长产业链条、提高产品附加值的思路，深入挖掘和包装一批上、下游产品，引进相关配套企业，补齐产业链条中的弱势部分，形成上下游纵向协调、横向互补的产业体系。
5、整合资源，构建我师循环经济产业链。
按照“减量化、再利用、资源化”的原则，通过资源共享、废弃物利用等途径发展循环经济产业链，提高资源能源综合利用水平。
通过集中布局、企业集聚、工艺（产品）关联，在企业、产业、区域（园区）三个层面建立节约型的生产体系。
6、做大做强，促进优势主导产业集群化发展。
充分发挥二师区位、资源、特色经济优势，利用产业转移的机遇，以产业园区为载体，围绕区域优势产业，积极引进关联企业，壮大优势产业群体，实现集群化发展。
四、农二师承接产业转移重点优势行业
一是大力发展特色优势农副产品加工业。
在龙头企业龙头带动下，大力实施农业产业化。
立足区域特色资源优势，以市场为导向，努力培育和引进具有较大影响力的农业产业化龙头企业和国内外知名品牌。
采取龙头带基地，基地促龙头的办法，辐射带动区域经济发展。
统一标准、统一品牌，以技术创新形成核心竞争力，以市场营销拉动产业化发展，形成加工、生产、销售、服务一体化产业链。
在现有产业基础上，通过招商引资，着力延伸棉业、药业、果蔬和畜产品四条深加工产业链。
做精做强棉花产业。
以优质棉基地建设为基础，建立基地、轧花、纺纱及棉花副产品加工利益相连接的产业化经营机制，延伸棉花产业链。
积极承接东部相关产业的转移，加强与国内外大集团、大企业的合资、合作，引进有实力的企业，积极推进银纺公司股权多元化改造，并在此基础上扩大产业规模，利用新型纺纱、织造等先进工艺、技术和装备，扩大产能，提升纺织工业竞争能力，打造优质棉纱品牌，作精纺织行业。
到2015年，棉花加工转化率达到100%，初步建成50万锭规模的棉纺织能力，并积极推进棉纱向棉布、服装方向延伸，棉花副产品向棉蛋白、精制棉等精加工方向延伸。
开拓医药保健产业。
充分发挥二师马鹿、甘草、罗布麻资源优势，通过与国内外知名医药企业合作，实施对华世丹药业、兵团药业、金鹿药业公司的股份制改造，加快推进医药保健产业重组联合，积极引进先进技术、生产工艺、设备，开发马鹿、甘草、罗布麻、一支蒿、蔷薇红景天等特色资源，推进特色维药、生物制药、生物保健品的精深加工，提高综合利用水平和产业集中度，加快产品升级换代、提高市场占有率。
加强与区内外优势企业和科研单位在生物技术研发和产业领域的合作，注重承接生物医学材料、转基因药物、化学创新药物、生物医学工程等高端生物医药产品的转化，加快推进现代中药、生物基高分子新材料、生物基绿色化学品、生物精细化学品等产业化步伐。
壮大果蔬加工业。
依托区域特有的优质香梨、红枣、杏、番茄、辣椒等基地，以冠农公司、隆平高科等龙头，逐步建立和完善龙头企业同种植基地（团场）和种植户之间的利益联结关系，建设集种植、科研、加工、贸易为一体的产业化经营体系，顺应全社会对食品安全的新要求，争取在焉耆垦区建设绿色有机现代农业循环经济示范项目。
大力拓展基地范围，利用好南疆和地方农产品资源，到2015年，形成年产番茄酱15万吨、辣椒加工50万吨、红枣加工15万吨的能力，积极开展果浆、果酱、果汁和果糖的生产和研发，逐步开发红枣片、红枣粉、红枣功能饮料、红枣红色素等精深加工产品。
做强“博斯腾”、“冠农”番茄酱、“斯兰扎克”干果、“隆平红安”色素、“米兰”、“塔河”红枣等品牌。
发展畜产品加工业。
重点以天山草鹅鹅业为龙头，大力发展鹅产业，使鹅产业逐步向精深加工、高附加值的产业化方向迈进。
培育引进和壮大鹅产业龙头企业，积极开发生产鹅肉、鹅绒、鹅血、鹅肝等系列精深加工产品，做好鹅饲养科技研发和科技服务，带动周边团场区域经济发展。
到2015年鹅养殖加工规模达到300万只，力争2020年达到600万只，努力把天山草鹅鹅业建设成国内有一定影响的鹅业精深加工企业，把“天湖”牌打造成国内知名品牌。
建立以引进和当地培育相配套的良种结构，培育和扶持优质三元杂交商品猪生产基地。
形成年综合加工30万头、年产三元瘦型猪系列产品3万吨能力，打造“田园”绿色猪肉制品品牌。
二是加快发展煤电、矿产开发及石油天然气精细化工产业
大力发展能源及矿化工业。
加快煤炭、石棉、钾盐等矿产资源整合和勘探开发力度，加强电力能源建设，加快形成和完善农二师电力能源体系，解决工业发展的基础性问题。
以煤炭资源清洁利用和煤电一体化为主导，大力发展循环经济和开展综合利用，延伸矿化工产业链，推进矿产资源转换增值。
大力发展新型建材产业。
全力支持新疆华锐公司30万吨硅锰铁、500万吨铸铁、2×125兆瓦自备电厂和煤焦化产业集群项目建设。
同时，加大资源整合力度，到疆内外矿产富集区抢抓资源，积极参与煤田建设、多金属矿开采和加工，拓展更大的发展空间。
加快煤炭电力建设。
“十二五”期间以能源开发建设为重点，大力发展能源电力工业。
重点实施金川矿业产业升级改造项目，扩大煤炭生产能力。
通过采用先进适用的高新技术，推进煤矿等矿井改造，提升现代化装备水平、安全生产水平和矿井生产能力，建设高产、高效、安全矿井。
“十二五”期间完成金川矿业塔什店煤矿产业升级改造，将金川矿业的产能提升到300万吨。
同时通过资源整合、并购、合作的方式，实现对外扩展，力争煤炭资源储量达到50亿吨左右，新建2～3个百万吨矿井，新增产能200～300万吨，原煤产能达到500万吨以上。
围绕新建城市、重点工业园区，实现煤炭资源的高效转换利用，提高供电的可靠性，加快推进区域主供电源及配套自备电厂等电源项目建设。
利用塔什店矿区丰富的煤炭资源，实施金川矿业与大唐合作建设4×350MW煤电一体化电源项目，作为南疆主力支撑电源，一期建设2×350MW机组，实现煤炭资源的高效综合转换利用；在库西工业园区建设装机容量为2×50MW热电联产项目，满足库西工业园产业及新建城市发展需要。
稳妥推进煤化工。
继续跟踪煤制甲醇、醋酸、醋酸乙烯，煤制乙炔、电石等煤化工及煤资源综合利用项目，积极探索煤化工新途径。
根据“十二五”期间国家产业政策和国内外市场，依托骨干企业，按照循序渐进、量力而行、具有竞争力的
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