应急通信保障方案.docx

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应急通信保障方案

应急通信保障方案

1.应急通信保障预案

2.应急通信保障系统解决方案

3.应急通信保障实施方案

4.应急通信保障演练方案

5.市通信保障应急预案

1、应急通信保障预案

为了做好在自然灾害、突发事件及战争等紧急情况下的通信保障和通信组织工作，确保通信不中断，特制定"应急通信保障预案（实施细那么）"（以下简称"预案"）。

一、总那么

（一）本预案是根据市电信通信设备及通信组织的实际情况，为在自然灾害（包括地震、洪涝、森林火灾）以及突发事件和战争给通信设施造成严重破坏下，能够迅速恢复通信而制定的。

（二）"预案"的实施要坚持在地方党委、政府和电信公司应急通信指挥调度部门的部署和领导下，按照通信指挥调度和组织管理的权限进展。

（三）各县电信分公司、三营支局应根据本"预案"编制或修改本单位战备应急保障预案（实施细那么），并适用于各种灾害和突发事件给通信设施造成破坏后的通信保证。

（四）完善汛期、地震、森林火灾等情况报告制度。

凡汛期、地震、森林火灾等发生影响通信畅通、人员、通信设施平安的情况，必须立即报告市分公司，并将发生和修复的进度通过联络方式上报市分公司。

（五）各单位对政府防汛、地震、林业防火等部门的指挥调度及线路设备要尽快安排维护人进展检查，发现问题及时修复。

对乡以上重要的防汛指挥、水文、水库、地震局等值班在汛期、地震期间每日要进展拨打测试，并要做好记录。

在各种防汛、地震、森林火险等的信息传送和业务处理上，要优先予以保证，不得以任何理由延误。

（六）各单位组建的应急通信保障队伍，要加强管理，提高防汛意识，做好随时出动的各项准备工作。

要求队员从现在起处于戒备状态，所配备的各种通信联络工具处于24小时开机待命状态，不得随意关机或转借他人。

（七）检查汛期、地震、森林火灾等应急通信保障工作所需各类物资的储藏落实情况，结合维护工作的实际，进展必要的补充和调整，做到存放合理，使用方便，以满足各种应急情况下的需求。

二、指挥体系及工作任务区分

（一）指挥部：

市电信分公司成立应急战备领导小组作为异常情况下的指挥部。

组长：

黄德市电信分公司副总经理

成员：

志军网络管理与维护部主任、松林客响部主任、姜东综合管理部主任、晅人力资源部主任、梁志宏方案财务部主任、军堂移动维护中心主任、X国钰线路中心主任、占银资源管理中心主任、有成市场拓展部主任、徐正东农话开展部主任、杜军强政企客户中心经理、安东西吉电信分公司经理、国诏泾源电信分公司经理、葸博隆德电信分公司经理、高进奎彭阳电信分公司经理、郭明三营电信支局局长。

其主要职责：

执行上级命令，按照当地政府救灾及国防军事的要求，领导、部署、协调、检查落实本辖区的应急通信工作，审定应急通信保障预案。

各成员单位职责：

网络管理与维护部负责全市市话、农话通信设备及通信线路在异常情况下的抢修；市场经营部负责异常情况下重点用户的通信保障；办公室负责机房的修复、建立、加固；方案财务部协调安排应急通信的建立资金和各项费用；各县分公司负责本辖区应急通信保障工作。

（二）应急指挥调度部门

应急战备领导小组下设办公室

主任：

志军

成员：

X国钰占银军堂荣富爱民文学会军郭文东王利宁牛磊继斌

办公室代表市电信分公司执行全市的应急通信指挥调度任务，是战备应急领导小组（异常情况下称指挥部）下设的办公室，具体任务：

1、掌握全市电信通信主要网络组织、网络设备及网络运行情况，掌握机动应急通信队伍的设备配备情况。

2、组织制定应急通信保障预案、检查落实应急通信保障预案的执行情况。

3、异常情况下代表指挥部调度电信通信各个部门直至生产班组执行应急通信任务。

4、及时与当地政府、抗灾减灾指挥部、交通战备部门及驻军联系，承受地方政府、防汛、抗震、森林防火指挥部的统一领导，异常情况下有权协商调用专网为应急通信效劳。

（三）机动通信队

机动通信队的人员、车辆、设备由分公司应急指挥部统一调配，人员由生产部门的机务、线路、业务人员组成。

机动通信队的主要职责：

1、认真执行预案中赋予的任务。

2、执行本市的应急机动通信保障任务。

3、负责对所装备的机动通信设备、车辆的维护，使之随时拉得出、开得动、联得上。

4、组织必要的通信演练，对各类人员进展技术培训和业务培训，提高应急通信的管理和操作水平。

三、应急通信调度

异常情况下，按照对通信设施破坏程度不同采取相应的应急通信保障措施。

（一）影响面涉及本市至区外主路由通信中断，应保证所有话务从迂回路由出局，并及时向电信公司指挥调度部门申请机动通信支援，并以最短的时间协调维修。

抢修部门抢修至少保证一种传输手段得到恢复，并积极申请电信公司与电信公司联系，组织光缆的迂回路由，以确保市县首长指挥专线、救灾指挥部联络通信、XX、机要、平安、公安、武警、军区等重点电路及对地震、消防、气象、水利、医院、防火、防灾等有关部门的通信。

受灾情况特别严重，无法调通迂回路由时，可用卫星作为当地重要指挥部门对外联系的手段。

（二）影响市局至某县局的通信中断或市局、县局的电信枢纽遭到破坏，局部传输干线阻断，这时间局间阻断的中继电路应及时由专业对口的抢修队伍迅速抢通修复，在设备、器材、技术力量上统一调配，条件成熟时可购进中小车载集装交换局设备作为通信枢纽的应急机动支援设备。

（三）影响市电信分公司、县分公司局部或全部用户的通信，这时的通信恢复工作，应按照各专业应急抢通方案，先急后缓和先重点用户后一般用户的原那么组织通信抢修。

（四）在调度机动通信和申请调度机动通信车台及人员执行应急通信任务时，原那么上逐级调度，并以书面调度命令的形式下达调度通知。

在紧急情况下，也可以越级调度、口头下发，然后补发通知。

当上级战备部门越级下调令后，本级战备部门应立即配合组织实施。

（五）异常情况下的工作程序

异常情况一旦发生，应立即报告通信值班室及市、县分公司主管领导，同时上报电信公司通信值班室。

主管领导要迅速组织人员到达现场，组织现场抢修指挥，指挥执行相应的应急调度预案，维护灾区最低限度的通信。

抢修队伍、机动通信车台到达指定地点执行任务，应急后备器材运抵现场，尽快恢复灾区通信，此后总结、书面汇报上级主管部门，同时完善修改相应的应急调度方案。

四、实施"预案"细那么的要求

（一）战备应急通信保障预案组织机构中所包括的全体工作人员，要严格履行各自的职责；各级领导和应急指挥调度部门要及时了解灾情及变化的详细情况，参加必要的值班，尽快在灾情现场亲临指挥，组织完成抢修及恢复正常通信任务，保证上情下达，执行地方政府和上级应急指挥部门的决策。

（二）为做到紧急情况下实行有效的指挥调度，应急通信工作人员必须无条件服从命令，听从指挥，临场不乱，工作有条不紊，临场不能出现缺员，指挥人员按机构设置分工包干负责完成各自执行的任务。

（三）坚持必要的工作制度

1、汇报制度：

发生异常情况，应立即将真实情况申告电信公司指挥部领导和地方政府领导，在抢灾过程中要定时（2小时）向指挥机构汇报救灾情况。

汇报容包括：

各级领导和应急人员到达现场情况、抢修方案、通信恢复情况，需要上级和兄弟局协调处理的问题及其它需要汇报情况。

2、档案资料管理制度：

应急通信管理部门和战备办公室配备以下资料：

本市精度较高的地图；各种应急调度预案及异常情况处理流程图；应急通信的物资器材、型号、数量、存放地点的清单；本市详细的通信组织网络图及通信杆路、光缆路由详细图；各级通信值班首长、值班室、地方防汛、抗震办公室、本系统传输交换、数据、器材供给等联络。

3、检查落实制度：

分公司每年至少对本公司战备办公室和各县分公司战备工作进展一次认真的检查，查出的问题，应提出具体解决方案。

检查容包括：

各级、各专业应急通信调度预案的制定执行情况，战备应急物资的储藏情况，组织模拟灾害发生情况下的应急通信调度预案的演练工作。

五、物供准备

各单位要有平安存置抢修物资库房，专人妥善保管，并根据通信开展补充、清理相应的器材物资。

战备应急联系

通信应急抢修小组

设备维护组：

组长：

志军〔〕

成员：

文学〔〕黄鹏飞〔〕褚万友〔〕

余海成〔〕王虹〔〕齐小强〔〕

军堂〔〕方向东〔〕马宏亮〔〕

魏银安〔〕

线路维护组：

组长：

X国钰〔〕

成员：

会军〔〕牛磊〔〕王宁平〔〕

韩军〔〕吴小源〔〕余顺安〔〕

伟〔〕高文福〔〕继斌〔〕

马万智〔〕国军〔〕石亚东〔〕

宪金〔〕X云〔〕多宏〔〕

客户响应支撑组：

组长：

占银〔〕

成员：

荣富〔〕爱民〔〕小红〔〕

褚万友〔〕侯明〔〕伟〔〕

占银〔〕王利宁〔〕余海成〔〕

文学〔〕

组织员：

荣富〔〕

信息员：

郭文东〔〕

2、应急通信保障系统解决方案

1前言

近些年来，诸如奥运、XX世博以及汶川地震、舟曲泥石流等重大社会事件和灾害不断发生，屡次考验着整个社会的公共平安体系和社会保障能力，当这些事件发生时，通信的应急保障作为社会保障系统最为关键的环节之一，已经纳入专项应急保障工作建立规划。

针对这些重大事件，通信运营商不仅要在平时满足公共的通信需求，而且需要能在这些紧急事件发生时，提供给急通信的保障能力和相应的支撑手段。

为此，各运营商制定了“红橙黄蓝〞应急通信保障工作预案，以利于在特定场景下的应急通信保障工作的开展。

但就目前情况来看，整个应急过程缺乏行之有效的IT手段来支撑，不利于在各种场景下应急通信保障工作的顺利进展。

2建立原那么

各地的应急保障IT支撑系统尚未建立，原那么上应能应对应急保障管理工作的全面考验，在确保人员平安、财产损失最小化的根底上，要符合相关法律法规，总体上还应遵循以下建立原那么。

〔1〕统一领导、分级负责原那么

各省公司设置总体指挥小组，根据事件响应级别，由省公司对各分公司的应急通信保障各项工作统一指挥，对外宣传部门要与政府部门保持密切联系，做好对外宣传等工作。

〔2〕快速反响原那么

建立应急通信保障的快速反响机制，在确保一定的人力、物力、财力的储藏的根底上，确保在发现、报告、指挥、处置等各项环节的快速反响和严密衔接。

〔3〕常备不懈原那么

应急保障相关部门要对突发事件有应急预案方面的准备和思想上准备，抓好应急通信保障的演练工作，做到常备不懈，平战结合。

在保障过程中，要合理调整设备配备，充分利用现有资源。

〔4〕网络能力最大化原那么

在网络资源向需要优先保障重点区域如党政军用户倾斜的同时，要最大限度地发挥网络能力，为广阔客户提供效劳。

3建立目标

通信运营商的应急通信保障系统应根据本地区网络特点、管理根底、地形地貌、人员配备等因素进展综合考虑，遵循统一规划、分布实施和能力累进的建立原那么，以重点区域和各种应急场景为核心，循序渐进地提升应急通信保障系统在处理各种应急场景和应急事件时的能力。

在总体目标上，应急通信保障系统不但能监控各网元的重大告警、性能指标、信令数据、投诉数据和客户感知等相关数据，还要做到重点客户、指定区域的网络质量异常情况监控、业务量和负荷的过载预警、预测等功能。

做到特定监控场景监控事件和突发事件发生时，可以对故障进展定位，对影响围和影响程度进展分析，对应急保障资源进展有效地调度和管理，形成规、高效的应急通信保障处理能力，确保应急通信保障工作有序、高效地实施。

4解决方案

4.1方案设计原那么

亿阳信通应急通信保障系统整体解决方案参照国际通行的标准和最新的设计理念，整体上遵循以下原那么。

—标准化原那么。

整个系统是一个面向全专业网络的实时系统，系统在设计时遵循了TMF的NGOSS、ITU的TMN相关规，满足数据模型的标准化和接口的标准化要求。

—组件通用原那么。

系统采用了国际上最为先进的SOA〔面向效劳架构〕的设计方法，运用中间件技术，实现了业务分层和功能效劳模块化的分布式体系构造。

用以保证系统的易用性、可维护性和通用性。

—分层设计原那么。

系统采用了底层数据采集、中间层数据处理和上层应用展现的分层设计原那么，各层执行相应的功能，便于管理和标准化，而且能满足灵活扩展要