彰武县服务业局绩效考评汇报材料.docx

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彰武县服务业局绩效考评汇报材料

彰武县服务业局绩效考评工作

汇报材料

2011年，在县委、县政府的正确领导下，县服务业局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“决战500天,实现跨越发展”、“千个项目大会战”、完成主要经济指标“三年倍增”的工作目标，较好地完成各项工作任务。

一、部门主要业务工作

（一）全面按照县委、县政府要求做好企业转制的各项工作

全系统截止现在已实现四家国企和一家事业单位转制。

一是将复兴综合商场整体出售；注销彰武县碘盐经销中心；将彰武县蔬菜公司、彰武县贸易总公司注销后，合并到调味食品厂；将百货公司全体职工彻底买断，与企业解除劳动关系；将商业幼儿园转企后实现转制；二是肉联厂破产工作正在紧张进行中，预计年末完成；有机复合肥厂、调味食品厂、五金公司、糖酒公司等四家企业准备实施依法破产。

三是商业宾馆因中央商务区建设占用土地现已拆迁完毕。

百货商场、站前商场、百货大楼、商贸大厦、五金公司因中央商务区建设按政府要求随时转制。

（二）做好“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工作

1、“万村千乡”工作。

今年4月份，我们会同市“万村千乡”验收领导小组对“万村千乡”2家试点企业春光商贸有限公司、丽君商贸有限责任公司的3家物流配送中心和350家农村便民连锁店进行了检查验收。

经验收，有2家物流配送中心达到标准，有1家正在建设中；有310家农村便民连锁店达到合格。

2、家电下乡工作。

我县家电下乡销售良好，运行正常，列省内前列。

按省、市相关文件要求，为了规范家电下乡管理，防止骗补现象发生，局领导高度重视，由县服务业局牵头，会同财政局成立了家电下乡检查组。

4月份，检查小组召开家电下乡工作会议，总结了近一段时间我县家电下乡工作，部署了今后一个时期我县家电下乡的工作计划，讲解前一时期家电下乡工作中存在的问题。

截止到现在，全县共备案家电下乡销售网点59家，其中县内23家，农村36家。

检查小组对59家备案企业进行了全面检查，其中：

合格30家；暂停整改15家；警告4家；取消备案资格10家。

对检查中发现的问题，均采取了整改措施措施，真正做到让家电下乡推广工作有序开展。

（三）做好安全生产和信访稳定工作

一是牢固树立安全之事无小事的观念。

年初以来，我们从提升安全意识入手，同基层签定了安全生产责任状，深入学习贯彻各级政府安全工作的文件精神，积极参加政府召开的安全会议，组织系统参加了安全生产宣传月活动,应急管理宣传周活动，制作大型宣传板四块，宣传条幅2条，发放宣传单3000余份。

另外，我局凡召开会议都要讲安全，全年共安全检查10次，查排安全隐患3处，避免了安全事故发生；二是制定信访工作责任制，新成立了信访办公室，实施真心实意抓信访的举措。

由于我们始终把信访工作提到局工作的重要日程，使信访工作在平稳中发生，又都在和谐中得到落实，可以说绝大部分到局上访的职工或者是社会自然人，带着问题而来，获得满意答复而去。

截至目前，我局先后办理各类信访案件百余起，解决18起历史遗留的疑难信访问题，信访接案率、结案率均达100％，无越级上访案件。

（四）做好市场监管工作，确保全县人民吃上“放心肉”、喝上“放心酒”、用上“放心盐”

1、定点屠宰工作。

食品安全涉及到民生和社会稳定，局领导高度重视。

年初以来，先后召开了专题会议20余次，提出了加大四个力度，一是加大宣传力度，共出动执法宣传人员50余人次、宣传车20余台次，深入社区，发放宣传单2000余份，并利用电视、报纸、媒体等不同形式，向群众宣传《生猪屠宰管理条例》、《辽宁省畜禽屠宰管理条例》和《食品安全法》的重要意义，提高了经营业户的执法、懂法、守法意识。

二是加大稽查监管力度。

县畜禽屠宰管理办公室共出动执法人员500余人次，执法车辆150余台次，对生猪定点屠宰场、县内各个市场、学校、食堂、餐饮等场所进行了全面检查。

三是加大引导教育力度。

县畜禽屠宰管理办公室先后组织召开了两次由生猪屠宰户参加的培训班，聘请相关法律专业人员授课，讲解了《生猪屠宰管理条例》和《食品安全法》，教育各屠宰户一定要树立食品安全观念，引导他们按章行事，培训后，考试均达到合格。

四是加大应急事件处理力度。

在5月初，县生猪定点屠宰场根据市物价局阜价发【2009】23号文件要求，调整生猪屠宰加工费，由原来的23元调至30元。

由于价格调整，屠宰业户应聚集在屠宰场拒不屠宰生猪，造成我县猪肉市场肉源供应紧缺，县委、县政府相关领导和相关部门负责人多次召开紧急会议部署对策，为了保证市场肉源供应，一方面，由服务业局局长、书记亲自挂帅，局机关及所属单位立即行动，从养殖户手中购置生猪到生猪屠宰场屠宰、检疫后在县城内设立8个销售点，以确保市场不脱销；另一方面，成立专门领导班子做屠宰户思想工作、召开3次专题会议，经过多方努力，使个体屠宰户终于提高了认识，于短时间内恢复了正常。

截止到现在，共屠宰生猪23000头（9月初到现在，日屠宰量90头），查处私屠滥宰案件5起，进行了罚没处理，共处罚金1.5万元，查处病害猪60头，进行了无公害化处理。

县领导对此项工作非常重视，县委、县人大、县政府多次带领有关人员来县服务业局检查食品安全工作，听取了我局关于食品安全方面的工作汇报，并组织部分人大代表进行了座谈发言；由于上级领导的重视，8月16日，孙局长就食品安全问题发表了简短的电视讲话。

讲话要求，为确保全县人民吃上“放心肉”、喝上“放心酒”、用上“放心盐”，我局坚决做到“三个打击”。

一是坚决打击私屠滥宰行为，我们一方面对全县各个市场进行全面检查，另一方面对全县各个饭店、酒店、食堂肉品消费终端进行全面检查，发现一起查处一起，保证上市肉品和终端肉品安全；二是坚决打击无证生产经营酒品行为，做到三查，即查一级批发、查二级批发、查消费终端，执法人员对没有经营许可证的酒品坚决予以下架和没收，对责任人予以严厉处罚；三是坚决打击不法商贩贩运私盐行为。

执法人员实行内堵外查、周边联防措施和办法，全力打击贩运销售私盐行为。

同时成立了四个工作领导小组，分别对24个乡镇进行责任制管理，本着“谁分管、谁负责”的原则，相互配合、密切合作、周密部署、明确目标，确保分管乡镇食品安全工作万无一失。

目前，有18个乡镇定点屠宰厂（点）已经建完，预计年末一半以上乡镇定点屠宰厂（点）全部竣工、达产。

2、酒类管理工作。

年初以来，酒类管理办公室按照商务部《酒类流通管理办法》及《辽宁省酒类管理办法》文件精神，加强我县酒类食品卫生安全，全面落实酒类商品追根溯源制度，县酒类管理办公室会同县综合整治办公室，对全县酒类市场开展多次大规模的清理整顿活动。

截止目前，共出动执法人员300余人次，出动执法车辆200台次，从县城内的大中型饭店、酒店入手，重点查处未在县酒类管理办公室办理备案登记擅自经销酒类商品、酒类商品经销过程中未按《办法》要求开具随附单或随附单开具不合格等不法经销者，共没收违规销售的酒类商品300余瓶，共处罚金1.01万元。

发放酒类批发许可证10份，办理酒类备案登记400家，进一步规范我县酒类市场，让百姓喝上“放心酒”。

3、盐业稽查工作。

年初以来，盐政管理所加大盐业市场稽查力度，截止目前，共出动行政执法车辆200余台次，执法人员400余人次，共没收私盐65多吨，狠狠打击了私盐贩子。

2011年3月17日，由于受到日本大地震的影响，我县出现抢购食用碘盐事件，事件发生后，我局及时做出反应，按照县委、县政府的要求和部署，立即召开紧急会议，制定了《彰武县服务业局关于抢购食盐突发事件应急方案》，成立了由局长和党委书记任组长，副局长和工会主席及盐业公司党政一把手、盐政管理所所长为成员的应急指挥领导小组；成立了由全体机关干部及所属行政综合执法单位的全体工作人员为成员的2个应急小分队，由机关干部、事业单位和盐业公司职工在县城内设立5个食盐直销点，实施定量、定点、有序、科学投放食盐，事件发生当天，累计销售食盐300吨。

真正做到了“手中有盐，心中不慌”，保障了国家利益和人民的身体健康。

（五）加快推进中央商务区建设，做好冯家综合市场、后新秋专业菜市场扩建改造项目

1、中央商务区建设项目进展顺利。

中央商务区位于彰武县中心地带（解放大街两侧），规划总占地30.1公顷，预计总投资13亿元人民币。

目前，彰武县中央商务区项目建设一期工程（解放大街东段南侧）建设过半，现投资已达3亿元，预计主体工程在年末竣工。

二期工程（解放大街中段北侧、中段南侧）招商工作全面完成，征地及拆迁工作正在紧锣密鼓进行中，预计拆迁工作在10月末结束。

该项目的建设是我县及购物、时尚娱乐、休闲商务、商业街和大型超市等功能为一体的综合型区域，它的建设将大大改善彰武县城市面貌，完善城市功能，提高城市承载能力，推进县域经济发展均起到重要作用。

中央商务区建设涉及到大部分老城区改造，我局所属企业商业宾馆在拆迁之列，因该单位是商业老企业，历史遗留问题多，包袱沉重，信访量较大，但局领导班子一行人做了大量细致的思想工作，没有出现上访现象，使拆迁工作得以顺利按时完成。

2、冯家市场和后新秋市场？

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二、部门行政效能

1、政务公开：

提高认识，狠抓落实。

政务公开是发展社会主义民主和建设社会主义政治文明的有效形式，是落实依法治国基本方略和建设法治政府的基本要求，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要举措。

一年来，商业系统在政务公开方面做了大量工作，取得了一定成效。

按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点，始终把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量政务公开工作好坏的首要标准，不断提高商业系统行政执法和行政管理工作的透明度和办事效率，切实加强对权力的监督，积极推动行政管理体制各项改革，更好地落实新形势下商业系统所面临的新任务。

统筹规划，突出重点。

推行政务公开，必须按照严格依法、全面真实、及时便民的原则，统筹规划，突出重点，循序渐进，明确公开内容，规范公开程序，丰富公开形式，提高政务公开工作的针对性。

（一）在公开的内容上重点公开以下事项：

执法和行政管理的法律法规、规章制度、规范性文件；商业工作发展战略、发展规划、工作目标及完成情况。

构设置和主要职责。

许可的设定、调整和取消情况，以及行政许可的法律依据、办事条件、受理程序、承诺时限、收费标准和审批结果。

预决算情况和审计情况;固定资产使用管理和处置情况。

（二）在公开的程序上，按照提出、审核、公开和反馈的程序主动公开政务，并严格限制不公开事项的范围。

对于不能公开或暂时不能公开的事项，必须说明理由，并报本单位政务公开领导小组备案。

变更、撤销或终止公开事项要按照规定程序进行，并及时告知公众。

（三）在公开的形式上，根据公开事项的特点，本着灵活、注重实效的原则，在利用和整合现有资源的基础上，不断拓展政务公开的渠道。

进一步完善相关制度，通过各种形式定期发布政务信息。

充分发挥网络发布政务信息主渠道作用，辅之以其他新闻媒体、公告简报、办事手册等，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

加强领导，强化监督。

为加强政务公开工作的领导，今年年初，局成立政务公开领导小组，局长任组长，分管领导任副组长，日常工作由分管领导具体负责，各科室股长及所属单位经理为成员。

工作中，继续强化党的统一领导，有组织、有步骤、有目标地开展工作。

各部门主要领导作为本部门政务公开第一责任人，高度重视，加强领导，把政务公开工作列入重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实，形成纵到底、横到连、上下联动、整体推进的工作体系。

坚持把内部监督和外部监督结合起来，构建多主体、多渠道、多层次的监督网络。

多途径、多方式地听取社会公众和本部门、本单位职工的意见和建议，自觉接受监督。

对推行政务公开不力或弄虚作假的，要严肃处理，并追究领导和相关人员责任，确保政务公开各项工作取得实效。

2、人大议案、政协提案办理工作目标：

年初至今，我局未收到过人大议案、政协提案。

行政服务：

2011年，我们对全县59家家电销售企业进行了备案，并按文件要求进行了2次全面检查。

窗口服务工作达到预期目标。

3、依法行政：

一是结合商务部《酒类流通治理办法》的出台，加强酒类市场监督检查力度，利用电视、广告、宣传手册等新闻媒体对《办法》进行大力宣传。

在“春节”、“五•一”“十•一”期间进行联合执法检查，年内共查处案件26起，没收假酒30箱，极大地净化了酒类市场。

二是加大盐业市场稽查力度，对工业盐、畜牧盐市场加强治理，对不正常渠道进货的工业盐用户进行处罚，共出动行政执法车辆300余台次，执法人员500余人次，共没收私盐60多吨，狠狠打击了私盐贩子，保障了国家利益和人民的身体健康。

三是强化生猪定点屠宰工作，截止到现在生猪屠宰量18500头，稽查达1500多人次，查出病害猪16头，查出私屠乱宰猪肉1100多斤，有效的净化了肉品市场，让百姓吃上了放心肉。

4、廉洁行政：

开展作风建设活动，加强党风廉政建设。

1、认真开展整治庸、懒、散等不良风气、进一步加强机关纪律作风建设。

根据县委办文件的要求，局机关制定了实施方案，明确了主要内容、方法步骤、提出了具体要求，并召开机关工作人员动员会议，认真贯彻落实。

2、积极推进廉政建设。

继续贯彻落实“建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要”。

加强反腐倡廉教育，组织党员干部观看反腐倡廉教育片，深入开展‘廉洁勤政、求真务实、弘扬正气、促进转型’主题教育活动。

教育党员干部树立正确的权力观，正确行使权利，做到权为民所用。

3、加强党内监督，严格执行民主生活会、述职述廉等党内监督制度，坚持标本兼治，惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制。

制定切合实际的规章制度和制度执行力，加强反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律。

加大案件查处力度，严肃查处违法违纪案件。

三、县委、县政府中心工作落实

1、项目建设和招商引资工作目标：

招商引资工作取得实效。

按照年初县政府分劈的招商引资指标，我局立即成立了局招商引资和“决战500天”工作领导小组，召开了专题会议，全面布署招商引资工作，要求招商引资是“一把手”工程，要亲自参加洽谈会，介绍优势，吸引外商，要亲自牵线搭桥，搭建平台，邀请外商来彰，要引项目、下基层、抓落实。

通过他们身体力行的带动和影响，增强抓招商的意识，形成全系统上下齐心协力、共谋发展的势头。

同时，同基层单位签定了责任状，把招商引资目标任务落实到责任人。

1、今年4月份，我局招商小分队分别两次赴沈阳招商，同北京京能新能源有限公司东北分公司进行了洽谈，现在北京京能新能源有限公司东北分公司已经同我县签订了正式协议，标志着我县又一风电项目落地。

2、今年4月份，招商小分队在省长陈政高的带领下赴珠三角招商，同能杰电源系统（深圳）有限公司董事长许军先生进行了深入洽谈，省长陈政高对该项目非常感兴趣，并指示一定要加大项目推进力度，使项目早日落地，达效。

3、鼎信公司在我县建设“彰武鼎信商业广场”项目。

该项目位于彰武县解放大街北、中华路东侧，项目总占地约40亩，项目总投资约合人民币26000万元，建筑规模7.2万平方米。

该项目现已开工建设。

预计项目建成后，年销售额可达20000万元，可实现税费600万元，可安置就业人员500人。

4、春光商贸有限公司物流配送中心建设项目。

沈阳亿鑫汽贸有限公司投资3000万元，建设物流配送中心项目。

该项目建设地点位于县消防队东侧，总投资1200万元。

项目总占地面积6000平方米，总建筑面积10000平方米，其中：

配送中心占地3500平方米。

现在项目正在建设中，预计年末完工。

该项目建成后，将成为一个集展示交易、仓储、配送、运输于一体的综合型商场和为企业服务的物流中心。

5、丽君商贸有限责任公司生鲜农产品冷链物流建设项目。

丽君公司投资1000万元，在哈尔套镇建设总占地面积为1500平方米、建筑面积1000平方米（含100吨果蔬保鲜库）生鲜农产品冷链物流配送中心一处。

现在项目已投入使用，可将半径在100公里的鲜活农产品进行加工、冷藏、仓储运输到各大超市，形成年1500吨农产品冷藏保鲜仓储周转能力和冷运配送能力，可安置就业人员50人以上。

6、2011年“万村千乡”市场工程新承办试点企业何苗物流配送中心建设项目。

该项目位于县西郊路266号，项目总投资1500万元，建设仓储库3栋，每栋2000平方米，共6000平方米；修建配送场地3000平方米；建设综合办公楼1500平方米（含职工食堂、宿舍）。

该项目已竣工，现已向10个直营店、190个加盟店配送商品，商品品种可达3500种以上，新增就业人员50人以上，年营业额可达5000万元以上，年可获利税80万元以上。

7、彰武县新时代购物广场建设项目。

该项目位于彰武县交易城，总投资5200万元，新增营业面积5150平方米，现正在建设中。

该项目建成后，预计年可实现销售收入1.6亿元，实现利润883.44万元，上缴税金523.2万元，新增加就业岗位700个，年销售与配送农副产品10万吨。

8、彰武县华德商业城建设项目。

该项目位于彰武县解放大街东段，项目预计总投资1.2亿元，项目规划占地40000平方米，建筑面积50301平方米，建设4000平方米仓储库一栋，现在该项目正在建设中。

预计该项目建成后，销售商品品种可达6000余种，年销售额可达1.5亿元以上，年可获利税3500万元以上，安置就业人员1500人以上。

9、组织参加了各种洽谈会、博览会。

先后组织参加了辽宁（沈阳）台湾名品博览会、阜新（中国）玛瑙节、阜新美食节、沈阳农博会、盘锦农博会、营口农博会等，在参会期间，均同域外客商推介了我县中央商务区建设、林产品园区、沈彰新城等建设项目，介绍了我县招商引资优惠政策，极大地提高了我县的知名度。

特别在辽宁（沈阳）台湾名品博览会期间，同部分台商进行了友好洽谈，春光公司、丽君公司分别与台商签订了800多万元采购意向合同。

二是积极做好“三争取”工作。

一是落实“万村千乡”市场工程。

已建成物流配送中心3家，完成农村便民店建设300户，争取资金360万元；二是利用项目建设争取资金。

充分利用辽服联发【2011】12号文件精神，上报现代服务业发展贴息（补助）资金项目6个，预计可争取资金300万元。

三是家电下乡推广工作。

截至到12月19日，实现销售量30700台（件），实现销售额7900万元，争取国家补助资金1027万元。

3、做好信访稳定工作。

按照“属地管理，分级负责”的原则，层层落实责任制。

局党委和各企事业单位签订了信访工作目标责任状，将信访工作纳入年终目标考核，形成了以领导责任制为龙头，以目标管理为核心，以确保稳定为目标的工作机制，坚持每月进行一次矛盾大排查，每季度召开一次信访工作专题会议，对矛盾隐患进行会诊把脉，然后按照谁主管谁负责的原则，将化解矛盾、消除隐患的责任分解到下属单位，各企事业单位安排专人抓落实，保证矛盾不扩大、不激化，决不能把矛盾上交，杜绝发生上访和集体上访事件发生。

对上级转办案件，随时跟踪，限期要求相关单位报送处理结果，按时完成领导批示、交办的案件，使职工的来信来访工作基本上做到件件有着落，事事有回音。

一年来，我们共接待上访人员67人次，接到上访信件15封，县级交办信访案件5起，办结率均达到100%，得到了上访职工和上访人员的一致好评，无越级上访、群访事件发生。

4、各项主要经济指标完成情况；

主要经济指标完成情况。

截止到年末，实现社会消费品零售总额13亿元（全口径），同比增长34.3%；实现上缴税金1.14亿元（服务业全口径）；实现招商引资8900万元（在建、续建项目除外）。

5、社保和就业再就业工作目标：

2011年全系统发生的社会养老保险、失业险、医疗保险等全额上缴。

偿还历史拖欠150万元；全年新安置下岗就业人员300人。

7、其它临时交办工作目标。

一是县里主持的各种会议均按时参加，并按要求落实到位；二是县领导临时交办的各类事项全部落实；三是上级安排上报的各种文字材料均保质保量按时上报等。