哥伦比亚国情.docx

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哥伦比亚国情

国名 哥伦比亚共和国（TheRepublicofColombia，LaRepúblicadeColombia）。

　　面积 1141748平方公里（除岛屿和领海外）。

　　人口 4124.29万（2005年）。

其中印欧混血种人占60％，白人占20％，黑白混血种人占18％，其余为印第安人和黑人。

人口年增长率1.79％。

官方语言为西班牙语。

多数居民信奉天主教。

　　首都 波哥大（Bogotá），人口677.6万（2005年，不包括郊区）。

年平均气温14℃。

　　　　重要节日 7月20日为独立日。

　　简况 位于南美洲西北部，东邻委内瑞拉、巴西，南接厄瓜多尔、秘鲁，西北与巴拿马相连，北临加勒比海，西濒太平洋。

海岸线长2900公里。

境内显著地分为西部山地区和东部平原区。

哥地处热带，气候因地势而异。

东部平原南部和太平洋沿岸属热带雨林气候，一千至二千米的山地属亚热带森林气候，西北部属热带草原气候。

　　政治 乌里韦执政以来，推行改革，精简政府机构，削减公共开支;大力发展经济，吸引外资，创造就业和解决贫困。

乌政绩显著，得到民众广泛认可。

2005年，议会和宪法法院先后通过“总统连选连任法案”。

2006年5月，乌在大选中获得62%的选票，成功蝉联总统，并于8月7日就职。

　　乌在国内和平问题上采取强硬立场，实施“民主安全战略”，确立主要通过军事手段解决内乱、“以战促和”的战略重心。

对各非法武装采取不同策略分而治之，对准军事组织“联合自卫军”已成功实施多批遣散。

目前，哥国内安全形势趋于好转。

　　宪法　现行宪法是在1886年宪法基础上修改而成的，于1991年颁布。

新宪法扩大民主参与范围，并加强司法权力。

主要内容有：

实行代议制民主，立法、司法和行政三权分离；总统为国家元首兼政府首脑，亦是武装部队统帅，由直接选举产生，不能连任。

恢复设立副总统；省市长改为直接选举产生；保障人身安全、人权以及信仰、结社、劳动、思想和教育自由。

2004年11月，哥议会通过了总统连选连任法案，2005年10月，宪法法院批准了该法案。

　　议会　国会由参、众两院组成，行使国家立法权，审批政府财政预算，监督政府工作。

本届国会于2006年7月20日成立，任期四年。

参议员102名，众议员166名，由直接选举产生。

参议长和众议长任期一年，可连选连任。

现任参议长迪利安·弗朗西斯卡·托罗（DilianFranciscaToro，女），众议长阿尔弗雷多·奎略·包特（AlfredoCuelloBaute）,均于2006年7月当选就职。

　　　经济 历史上是以生产咖啡为主的农业国。

20世纪80年代后，国内生产总值一直保持3%～6％的增长速度。

　　近年来，哥政府加强宏观调控，控制财政支出，紧缩银根和促进出口，取得明显成效，经济增长较快。

2005年，哥经济保持较快增长，其中工业增长3.95%，建筑业增长12.57%,并成为拉动哥经济增长的主要因素。

2005年主要经济数字如下：

　　国内生产总值：

283.8万亿比索（约合1260亿美元）

　　人均国内生产总值：

630万比索（约合2730美元）

　　国内生产总值增长率：

5.13%

　　货币名称：

比索（Peso）

　　汇率（年平均汇率）：

1美元＝2550比索（2006年6月）。

　　外贸总额：

423.9亿美元

　　通货膨涨率：

5.3%

　　失业率：

10.4%

　　资源 自然资源丰富，煤炭、石油、绿宝石为主要矿藏。

绿宝石储量世界第一。

已探明煤炭储量约240亿吨，居拉美首位。

石油储量18亿桶,天然气储量187亿立方米，铝矾土储量为1亿吨，铀储量4万吨。

此外还有金、银、镍、铂、铁等矿藏。

森林面积约4923万公顷。

　　旅游业 哥是拉美重要的旅游国之一。

2003年，外国游客62万人。

2002年旅游业收入为3.89亿美元。

主要旅游区有：

卡塔赫纳、圣玛尔塔、圣菲波哥大、圣安德列斯和普罗维登西亚群岛、麦德林、瓜希拉半岛、博亚卡等。

　　（资料来源：

哥贸易、工业和旅游部）

　　交通运输 交通运输以公路为主。

按1994年价格计算，2005年前三季度物流和通讯业产值53778亿比索,占国内生产总值0.41％，增长5.08％。

　　铁路:

总长3368公里。

1992年停止客运。

2001年运营车厢687节，机车17台。

2002年运营里程2212公里，货运量3103万吨。

1995年麦德林市地铁建成运营。

　　公路:

1999年总长11.5万公里。

2002年车辆总数为308万辆，客运量9693万人次，货运量7873万吨。

　　水运:

内河可通航里程18225公里。

2002年拥有各类内河船只2003艘；海船23艘，总吨位17.7万吨；内河客运665.8万人次，货运量348万吨；海运8.6万人次。

主要海港有布埃纳文图拉,圣玛尔塔,卡塔赫纳和巴兰基亚。

　　空运:

2004年国内国际客运总量达1101万人次,国内货运12.9万吨，国际货运50.2万吨。

共有74个机场，其中11个国际机场，飞机1696架。

主要机场有埃尔多拉多和普恩特阿埃雷奥。

有三家航空公司，阿维安卡是拉美最早成立的航空公司，与17个国家通航。

　　管道运输：

1999年有输油管道4870公里，多用途管道2664公里。

　　（资料来源：

哥交通部、民航局、国家计委）

　　　对外贸易 哥政府以推动外贸出口为其经济政策的主要组成部分。

主要出口产品有石油和石油产品、化工产品、煤炭、咖啡、农副产品和纺织品等。

其中，绿宝石出口占世界第一位，鲜花出口占世界第二位、咖啡出口占世界第三位。

主要进口机械设备、化工产品、农副产品、纺织品和金属材料等。

主要贸易对象为美国（2005年贸易总额144.9亿美元）、拉美安共体和南共市（88.77亿美元）、欧盟（55.62亿美元）、中国（11.35亿美元）和日本（10.31亿美元）。

近几年外贸情况如下（单位：

亿美元）：

　　2003      2004      2005

　　总额          267.8    322.28     423.9

　　出口          135.2    164.83     211.87

　　进口          132.6    167.45     212.04

　　差额           2.6      2.62      0.17

　　对外投资 2003年，哥对外投资约6亿美元。

哥主要投资对象为巴拿马、秘鲁、美国、委内瑞拉、英属维尔京群岛和百慕大群岛等，投向水电燃气、加工业、金融保险及物流和通讯等行业。

　　外国资本 2005年外国直接投资101.92亿美元,同比增长226.9%。

外资主要进入制造、石油、矿业和建筑业，其中进入制造业的外资达54.33亿美元。

　　人民生活 1991年起，哥对全国不满周岁的婴儿予以免费医疗，其他人实行医疗保险制，每人每月需缴纳占工资5.5～7％的医疗保险金。

全国公、私立和社会保险医院共1010所，医生34862名，护士11164名；平均每1200人拥有1名医生，全国共有病床46610张。

医生和病床地区分布不均，专业不全，护士短缺。

1996年，国家设立了为500万贫困人口提供医疗补贴的卫生体系。

2001年，全国共有737万门固定电话和326万部手机。

2002年，哥有71.2万电脑用户。

2004年，哥手机用户增至1041万。

　　军事 总统为武装力量最高统帅。

武装力量总司令部是最高军事指挥机构。

最高军事咨询机构为最高国防委员会。

实行义务兵役制，服役期两年。

　　对外关系 奉行独立自主、不结盟和多元化的外交政策。

实施外交为国内和平进程和经济发展服务的战略，努力提高哥的国际地位，创造有利的国际环境。

外交重点是进一步密切与美国的关系，加强同拉美地区特别是周边国家的合作，巩固同欧盟的传统联系，增进与亚太国家的交流合作。

赞成联合国改革，使其决策更加民主和透明。

主张以公平地域分配原则扩大安理会，增加发展中国家席位。

支持建立国际政治经济新秩序，反对强权政治和按其意愿建立所谓新秩序。

主张按照国际法准则和互谅互让原则和平解决国际争端。

认为经济全球化不可逆转，既是机遇，又是挑战，应促进机会均等、国际公正、经济增长和合理分配。

认为暴力和恐怖主义对哥人权构成严重危害，改善安全状况是当前保障人权的第一要务。

认为人权问题日益国际化并超出国界和政治界限，反对以任何经济和社会理由侵犯人权，主张更多关注人类和社会均衡发展的权利。

认为毒品已成为全球性问题，必须加强有效的国际合作予以打击，并通过发展替代种植减少毒品的种植和生产，主张反毒合作建立在尊重主权和责任共担等原则基础上。

“9·11”后，积极开展“反恐外交”，反对和谴责一切形式的恐怖活动，支持针对国际恐怖主义的斗争，愿与各国保持密切合作，认为应从金融角度切断恐怖组织的资金来源。

认为通过国际社会共同向毒品开战是打击恐怖主义的决定性基础。

哥现与171个国家保持外交关系。

　　同我国的关系 1980年2月7日两国建交。

　　2005年中哥重要往来有：

2月7日，胡锦涛主席和李肇星外长与哥总统乌里韦和外长巴尔科互致函电，庆祝两国建交25周年；4月，卫生部副部长张凤楼访哥，与哥方签署了卫生合作补充协议；9月，山东省委书记、省人大常委会主任张高丽率政府经贸代表团访哥；同月，中国人民解放军副总参谋长张黎上将率团对哥进行正式友好访问。

10月，应哥伦比亚农业部邀请，农业部副部长范小建访哥。

期间，中哥农业联委会举行了第一次会议。

11月，应哥全国麻醉品管理局邀请，河南省副省长秦玉海访哥。

　　哥方来访的有：

1月，哥武装力量总司令阿尔贝托·奥斯皮纳·奥瓦耶上将访华，双方签署了中方向哥方提供600万元人民币后勤物资的协议；同月，哥文化部长玛丽亚·阿劳霍访华，与我国家体育总局签署了两国体育交流备忘录；2月，应吴邦国委员长邀请，哥众议长苏莱玛·哈丁率哥议会代表团访华。

9月，应最高人民法院邀请，哥伦比亚最高法院院长伊萨克率团出席在北京和上海举行的第22届世界法律大会。

　　2005年，中哥贸易额为11.35亿美元，同比增长41.03%。

其中，中方出口9.3亿美元，增长47.76%，进口2.05亿美元，增长16.89%。

2006年1至7月，双边贸易额达8.8亿美元，同比增长49.4%，其中我出口7.75亿美元，进口1.05亿美元，分别增长了64.4%和-10.7%。

　　中国驻哥伦比亚大使：

李长华。

馆址：

Carrera16No.98-30，BogotáD.C，Colombia。

国家地区号：

0057－1。

电话：

6223235（总机），6223202（值班），6223213（办公室），6222879（经商处），6223228（文化处），6223126（领事部），6223248（武官处）。

传真：

6223114。

　　哥伦比亚驻华大使：

吉列尔莫·里卡多·贝莱斯·隆多尼奥（GuillermoRicardoVélezLondoño）。

馆址：

北京市朝阳区光华路34号。

电话：

65323367，65323377，65321713，65323166（领事事务），65326461（武官处）。

传真：

65321969。

2011年游记：

托省在印第安语中意为“冰雪之地”，地处哥全国的中心位置，该省西部和南部边境有雪山天然国家公园，全省有47个市，60万人口，盛产稻米、高粱、棉花、芝麻等作物，当地政府也正在筹建工业园区，安第斯山中脉及哥著名的母亲河玛格达莱纳河贯穿其境，这里可谓物资丰饶，人民勤劳，但其发展水平却差强人意。

而瓜莫市在我们眼里只是个小镇而已，人口仅有一万八千人，这里没有旅馆，没有交通信号灯，甚至几乎没有像样的饭馆，但这里的人民却充满了了解中国的渴望。

我们在旅途中亲身感受到哥伦比亚仍处于由乱到治的阶段。

哥人口、面积均在拉美领先，但发展却相对滞后，究其根本原因在于受局势不甚稳定之累。

本届政府上台之初，对游击队采取了高压政策，政局紧张形势有所趋缓。

但随着今年10月份地方选举的临近以及其它原因，最近政治气氛骤紧。

托利马省并不是游击队活动频繁的省份，但我们在访问的两天期间，路上一直有两辆警车前后护送，警察24小时守候，并采取人盯人的随身警卫，不得不让我们有所感叹。

这不是一个令人心安国家的应有之义，更不是一个投资者所期望看到的局面。

军警们是在尽其责任，但设想若是将当地强力部门之才干、精力及所需资源用于国家建设和发展，哥伦比亚是否该拥有别一片蓝天？

据哥伦比亚《时代报》11月18日报道，世界银行近日公布的《2012年税负报告》（“PayingTaxes2012”）显示，哥税负水平在报告提及的183个国家中排名第92位。

在拉美地区，哥伦比亚排名落后于智利（50名）、秘鲁（80名）和厄瓜多尔（85名），但高于墨西哥（108位）、巴拉圭（131位）、阿根廷（144位）、巴西（150位）、玻利维亚（179位）和委内瑞拉（183位）。

各国税负水平的计算方法是对“税种数量”、“纳税准备时间”和“税负率”这三个单项进行综合打分。

从各单项看，哥企业在调查期内（2010年6月至2011年5月）应缴纳总共12种税费，平均纳税准备时间为193个小时，税负率为74.8%（指各种税费之和除以利润总额后得出的比例）。

上述三个单项的世界排名分别为29、70和174位。

据哥伦比亚《公文包报》11月17日报道，哥财政部长埃切韦里近日在出席全国基础设施大会上表示，今年三季度哥国内生产总值（GDP）增长率有望达到6.7%，预计四季度GDP增长率为5.4%。

因此，2011年GDP增长率有望达到5.5%。

预计2012年GDP增长率为5.1%。

此外，尽管目前哥国内消费火爆且进口大幅增长，但哥财长不认为经济已经过热，并表示消费扩大是收入提高和就业增加的正常反映。

近日，哥总统桑托斯在出席全国基础设施大会时宣布，2012年政府用于基础设施建设的预算将达到6.6万亿比索（约35亿美元）。

在此基础上加上民间的投资，预计2012年全国基础设施投资总额有望达到11.5万亿比索（约合61亿美元），相当于国内生产总值的2%。

今年哥政府用于基础设施建设的预算约4.5万亿比索（约24亿美元）。

据哥伦比亚《公文包报》11月16日报道，哥劳动部统计数据显示，哥上班族中仅36%与雇主签有书面劳动合同。

其中，签有非固定期限劳动合同的上班族占66.5%，占全体上班族的比例仅为24%。

其余的工薪阶层（未签书面劳动合同或签有固定期限劳动合同）均为临时工性质。

近12年来，哥临时工占全体劳动者的比重越来越大。

目前哥制造业临时工占该行业全部工人的比重已达41%，远高于英国（7%）、法国（13%）和西班牙（34%）的水平。

（备注：

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）

　　第六届哥伦比亚两轮车博览会是哥国内最重要的摩托车和自行车展会，在整个美洲也具有一定的影响力。

本次展会将在哥第二大城市麦德林举行。

时间为2012年5月3日—6日。

展会将共邀请270位国内和国际企业参展，预计观众将达3.8万人。

　　感兴趣的中国企业可通过访问展会网站了解更多信息:

　　一、近年来哥伦比亚经济发展总体水平及趋势

　　哥伦比亚位于南美洲大陆北端，国土面积约114.2万平方公里，居南美洲第四位。

根据2005年的人口普查，哥人口总量约4551万，是南美洲第二人口大国。

　　哥经济在拉美属中等水平。

在近十年内，哥经济总体保持平稳增长态势。

2002—2010年哥GDP平均增速为4.5%，略高于拉美7大经济体（阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、墨西哥、秘鲁和委内瑞拉）4.4%的GDP平均增幅；同期哥平均通膨率为5.2%，低于上述7大经济体平均8.1%的通膨率。

2007年哥GDP增长率最高，达到约7%，但此后受2008—2009年国际金融危机的影响，哥经济增速显著放缓。

2009年GDP增长率仅为0.8%。

2010年哥经济伴随世界经济的复苏得到了较快地好转。

当年GDP增长4.3%，总额近3000亿美元，人均GDP约6500亿美元；外贸出口和进口分别达到398.2亿美元和406.8亿美元，分别同比增长21.2%和23.7%；失业率为10.7%，较上一年降低0.6个百分点；当年末外汇储备余额增加至284.64亿美元，约为短期外债余额的3.5倍，约为短期外债余额以及应在一年内支付的长期外债本金总和的2.3倍。

　　根据世界经济论坛《2009—2010年全球竞争力报告》显示，哥在参与评比的全球133个国家中竞争力排名第69位。

根据国际货币基金组织今年5月的最新预计，2011和2012年哥经济增速预计分别为4.6%和4.5%，将继续保持平稳较快增长的态势。

　　二、新一届哥政府经济政策主张及有关经济制度建设和变革

（一）新政府经济发展主张和推动经济发展的五大重点行业

　　2010年8月，哥新任总统胡安•马努埃尔•桑托斯上台组阁。

在总结2008—2009年国际金融危机经验和教训的基础上，桑托斯政府拟通过刺激、鼓励和推动重点行业发展，保持整体经济中长期可持续平稳增长和促进全社会就业，并进而实现改善民生的政策目标。

基于对经济各行业发展水平和比较优势的分析，桑托斯政府将推动矿业、住房业、基础设施建设、农业和科技创新等五个行业的发展纳入“2011—2014年国家发展规划”，并冀望上述行业发挥“火车头”作用拉动全国经济向前发展。

　　1、矿业

　　哥矿产资源丰富，自然条件得天独厚，发展矿业符合其自身资源禀赋和比较优势。

哥石油探明储量19.88亿桶（2009年底），天然气探明储量4.737万亿立方英尺（2009年底），油气资源蕴藏量在拉美国家仅次于委内瑞拉、墨西哥和巴西之后居第四位；煤炭探明储量为70.64亿吨，煤炭总储量仅略少于巴西，居拉美第二位；镍的探明储量3787万吨；铝矾土储量1亿吨；铀储量4万吨；此外绿宝石产量居世界第一，金、银、铂等贵金属的生产在拉美和全球范围亦占有重要地位。

　　近年来，哥矿业获得了较快的发展，并逐渐成为哥经济发展的主要推动力。

矿业经济增长率从2002年的1.7%快速发展至2009年的9.6%，对全社会GDP的贡献度不断提高。

为此，哥政府将发展矿业确定为促进整体经济发展的首要动力，并预计随着世界经济的好转，在未来5年内哥矿业有望迎来投资和开发高潮。

根据哥政府计划，预计2011—2014年哥石油日产量将从95万桶提高至110万桶；煤年产量将从9600万吨提高至1.24亿吨；镍年产量将从3.7万吨提高至5.1万吨；金年产量将从56吨提高至72吨。

哥政府冀望矿业自身的快速发展在增加政府财政收入，帮助政府实现公共目标的同时，能有效传导并带动其他相关产业和服务业劳动生产率的提高。

　　2、住房业

　　2002—2009年哥住房业产值平均增长率约9%，一直高于全国GDP增长率。

此外，住房业一直是创造和吸收就业的重要产业。

为促进建筑业的发展，哥政府将一方面继续制定并提供财政优惠政策促进该产业发展；另一方面，政府将继续为中低收入水平家庭提供购房补贴。

目前，哥政府计划于2011—2014年间新建100万套住房。

　　3、基础设施建设

　　尽管哥现有基础设施已有一定规模，但仍无法满足经济较快发展的需要。

为提高出口产品竞争力、降低出口成本、便利国内货物贸易流动和建设国内统一的大市场，哥政府拟在上届政府工作的基础上继续加大对港口、公路、机场等基础设施的投资力度。

　　为此，哥交通部计划于2011—2014年安排公共投资或以特许经营等形式吸引社会投资共计31.8万亿比索（约177亿美元）用于公路、铁路、水路、港口、机场和市内交通等基础设施的建设、维护和改造。

规划中的主要项目有：

对4条对外贸易公路主干道进行单行化改造，扩建布埃拉文图拉港等主要港口和建设瓜希拉等新港、波哥大国际机场新控制塔建设和对巴兰基亚机场进行特许经营招标、恢复马格达莱纳河北部河段通航能力，以及波哥大地铁建设等。

预计2011年用于公路、铁路和水路等基础设施的设计和可行性研究费用约2340亿比索（约1.3亿美元）；预计同年用于公路、水路和机场等基础设施的建设、维护和改造的费用约1.2万亿比索（约6.7亿美元）。

　　4、农业

　　哥农牧业土地总面积为5114万公顷（2004年农业普查数字），占国土面积的44.79%，其中农业用地371万公顷，牧业用地3868万公顷，森林面积747万公顷。

农业生产的土地资源潜力十分巨大。

　　尽管哥发展农业的自然条件优越，但近几十年来，广大农村地区一直受到武装冲突的影响。

随着近年来安全形势的不断好转，农业发展优势开始得到显现，并逐渐成为推动经济增长的重要力量。

鉴于目前国内安全形势已大有改观，哥政府拟从民生和经济两个层面大力发展农业。

首先，在民生方面，哥政府拟组织受武装冲突影响而被迫背井离乡的农民重返家园，并向他们归还原先拥有的土地；另一方面，政府将制定优惠政策鼓励发展现代农业，发展农业生产力，增强农产品市场竞争力，提高农村就业水平和生活质量。

近年来，哥一直致力于对外商签自由贸易协定和投资保护协定，为吸引境外涉农投资和拓宽农产品对外出口渠道创造前提条件和基础。

　　5、加大科技研发力度

　　哥政府重视发展科技和加强教育对促进经济发展，提高劳动生产率和产品附加值，以及增加劳动者收入的重要意义。

为此，哥政府将专门立法将矿产资源税收入的10%用于发展科技和进行人才教育。

（二）与新经济政策主张有关的制度建设和变革

　　为引导并最大限度发挥五大重点行业的经济拉动“火车头”效应，实现政府2010—2014年经济发展规划中制定的目标，除提高政府工作效率并建设服务型“好”政府外，哥政府计划通过努力提高国内储蓄率（特别是提高公共部门储蓄在全社会储蓄中的比例）、加大对外招商引资力度，以及改革、发展和巩固国内资本市场等途径，为各行业经济发展提供融资支持。

作为基础性工作，哥政府将通过立法和出台新政策措施调整和改革原有政治经济结构和关系，进而营造出符合并有利于发挥哥资源禀赋和比较优势的制度环境。

　　哥政府在第一个执政年度努力推动的经济领域立法和政策措施主要有：

改革原有矿产资源税分配方法、设立财政可持续性原则、设立中央政府财政量化指标、促进正规就业和创造就业、改革关税税率等。

　　1、改革原有矿产资源税分配方法

　　政府提议的矿产资源税分配改革方案包含以下四点原则：

促进社会和各地区平等、增加社会储蓄、增强地区竞争力和建立“好”政府。

矿产资源税分配制度改革将改变原有的矿产资源税分配体系，通过建立矿产资源税分配总体系，赋予矿产资源税更多的使命和用途，并在保证资源产地等地区直接利益的同时，更好地兼顾全国其他地区和其他方面的发展需要，缩短地区差距，促进全社会各地区的共同发展。

　　由于该改革方案涉及修改宪法（第360条和第361条），故需参众两院各4次辩论通过。

目前，参众两院已分别通过各自认可的改革方案文本。

现仅差整合两院文本、总统签字，并经宪法法院通过后即可正式生效。

　　2、设立财政可持续性原则

　　面对纷繁复杂的国内外经济形势，在政府财政收入相对有限且受经济周期波动影响较大的情况下，为完成保就业，促发展，消灭不平等和贫困等宪法赋予政府的任务，有必要在宪法原则中增加“财政可持续性原则”以确保收支政策，特别是支出政策的长期性、稳定性和可持续性。

在宪法中增加该原则的目的是约束立法、行政和司法等公共部门在制定和执行财政支出计划时均需遵循“财政可持续性原则”。

　　该法案涉及修改宪法（第334条、339条和346条）。

目前，该法已于2011年7月公