三重一大调研报告doc.docx

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三重一大调研报告doc

　　篇一:

《三重一大调研报告》

　　关于二级单位“三重一大”制度

　　建设及执行情况的调研报告

　　公司党委

　　根据公司党委部署及《关于执行“三重一大”集体决策制度情况进行检查的通知》工作安排，由公司办公室、纪委牵头，汇同人力资源部、企管部、工会等部门组成两个检查小组，分别对销售部等16家单位关于“三重一大”制度的建设及执行情况进行了检查和调研。

在此基础上，于10月15日主持召开了“三重一大”检查及调研情况汇报会，专题听取了检查调研情况，并对检查调研中发现的相关问题进行了研究讨论。

现将有关情况综合报告如下

　　一、基本情况

　　本次检查调研主要在各单位上报的自查自纠报告基础上，通过到各单位听取情况介绍、座谈交流、查看相关制度、验证重要决策及决定与会议原始记录的对应关系等形式，对《通知》中所列的主要内容进行了检查，重点放在对决策程序是否符合有关规定的检查，不涉及专项检查的具体内容。

同时，对各单位在执行“三重一大”集体决策制度中所遇到的困难和问题进行了调研讨论。

从检查及调研情况看，各二级单位对贯彻执行“三重一大”有关制度检查工作比较重视，相关的管理制度、决策制度较为完善，决策程序较为规范，较好地执行了民主决策、集体决策、科学决策和民主监督。

具体来讲

　　重大事项决策。

①重大战略决策方面。

大部分单位都通过集体研究讨论的方式，制定了本单位的发展规划或工作思路。

如冷轧厂通过三轮集体研究和讨论，确定了2009-2011年发展目标。

能动中心制定了《创建一流绿色企业的管理办法》，确定了努力的方向和具体的目标指标。

②重大生产经营决策方面。

各二级单位基本上是按照公司下达的生产经营计划、全面预算管理等有关规定，结合本单位实际情况制定了相应的管理制度。

如炼钢厂通过集体研究和讨论，把开展“三标”管理作为单位的重要经营措施；销售部认真吸取去年发生的受贿案件教训，补充完善了《产品销售价格管理细则》、《外销钢铁资源管理实施细则》等管理制度，推动了销售管理的公开、透明，促进了廉洁销售。

③企业薪酬方面。

各二级单位均制定并经职代会讨论通过了本单位的《绩效考核办法》，每月召开由单位领导及部门参加的绩效考核分析会，决定各车间、科室的奖金分配及加、减奖情况，检修中心还请职工代表参与讨论经济责任制考核及奖金分配，使车间、科室之间的收入分配信息比较透明。

炼钢厂、发电厂、技术质量部等单位还讨论制定了科级干部收入的相关管理办法，使科级干部的收入分配有制度可循，避免了分配的随意性和少数领导干部说了算。

　　重要干部任免。

从检查情况看，各二级单位对副科级及以上干部的任免、调整以及后备干部管理都能较好执行公司的《干部管理标准》及有关规定，绝大多数单位的干部任免文件与党政联席会议的原始讨论记录能形成对应关系，但确有个别任免文件缺少会议讨论记录，其中轨梁厂有1个，采购中心未能提供2008

　　年的干部任免会议记录（上述单位均表示是会议记录管理的问题，干部任免均经过了党政联席会议讨论通过）。

同时，热轧板厂、冷轧厂、运输部、仓储配送中心等单位还把技术职位管理和操作能手管理也纳入干部管理的范畴，制定了《专业技术职位和优秀能手考核管理办法》，在考核、聘任程序上与干部管理一致。

　　重要项目安排。

检查调研中大多数单位反映，由于各二级单位无论是重大投资项目还是重大检修项目，其立项、审批及组织实施都是由公司相关部门负责，二级单位没有项目决策权，因此无法落实此项工作。

我们认为，该项工作的核心，应体现在各二级单位在向公司申报项目或提供重要建议时是否严格履行了科学、民主的决策程序，是否慎用了建议权，因此对该项工作的内容及表述可作适当调整。

　　大额资金的使用。

由于公司对大额资金的使用实行集中统管，大部分单位不涉及到大额资金的使用，因此检查调研中多数单位建议取消此项内容，部分单位如发电厂、采购中心等虽涉及大额资金使用，但付款程序及方式均是严格依照公司相关规定执行，因此大额资金的使用对二级单位来讲可不列入“三重一大”事项。

　　其它相关制度。

检查调研中我们发现，部分单位结合自身实际，建立了一些行之有效的民主决策程序及办法，如:

冷轧厂建立了专家咨询制度，由相关专家组成专家委员会，对厂内重大问题或事项进行论证和评估，并向领导班子提供咨询意见，避免了经营决策的重大失误；技术质量部、能动中心、检修中心、销售部等单位制定了本单位党委会、党政联席会的议事规则，明确了

　　决策机构的职责和决策程序，初步建立了决策制度体系，规范决策过程；炼钢厂、热轧板厂等单位建立了班子成员碰头会制度，定期对厂内重大事项进行沟通协调，促进了科学化、民主化管理。

　　6、制度执行情况。

从调研情况来看，各二级单位参与“三重一大”集体决策的主要人员为领导班子成员，决策形式主要是党政联席会和党委（扩大）会集体决定，在一些重要事项的讨论决定方面普遍扩大到了部门及车间。

在干部任免、收入分配等较为敏感的问题上，大多数单位的程序都比较清楚，操作也较为规范，制度执行的效果较好。

　　二、存在的主要问题

　　1、对“三重一大”的概念认识不统一。

从检查调研情况来看，目前大多数单位对“三重一大”的概念认识比较模糊，对其涉及的范围、内容界定不清楚，基本上按照各自的理解和判断来操作，导致二级单位对“三重一大”制度的执行程度各异。

比如，有的单位把备件计划的审核作为重要事项交集体讨论决定，而有的单位将其作为日常业务由主管领导审核确定，而通常所说的“三重一大”并未严格界定哪些属重大项目安排，哪些属重要经营决策，各单位以前也没有相应制度作为支撑，使本次检查没有统一的标准和尺度，因此只能看作一次情况调研。

　　2、部分单位的制度还不够完善。

在检查调研中发现，部分单位出示给检查调研组的“三重一大”制度，绝大部分都是公司下发的各种标准或文件，自查总结也只简单提到根据公司有关规定执行，缺少结合本单位具体情况的实施办法或细则，使“三重一大”制度的落实效果受到一定影响。

同时，大部分单位还未建立

　　会议管理制度或党委会、党政联席会议事规则等，使党组织参与企业重大经营决策和行使监督职能的内容及方式没有通过制度形式固化，在实际执行过程中面临一定困难。

　　3、记录不够完整和规范。

在检查调研中我们发现，除少数单位如炼钢厂、发电厂、技术质量部外，大部分单位的会议记录内容不全面，不能充分反映决议的形成过程和参会人员的意见或立场，许多记录仅能简单反映讨论结果，有少数单位的决议事项甚至无法找到会议记录。

同时，记录载体不规范，有的单位采用信笺纸，有的单位采用记录本，有的单位多种会议共用一个记录本；记录部门不统一，有的由厂办公室记录，有的由人力资源科（组织部）记录，等等。

　　三、建议

　　针对上述问题，经专题会议研究，提出以下建议

　　1、建议由企管部门牵头，从公司层面对“三重一大”的范围、内容等进行明确界定，在此基础上清理和修订相关管理标准和制度，形成更加清晰、更具有可操作性的“三重一大”集体决策及民主监督制度体系。

　　2、由于各二级单位不涉及或较少涉及重大项目安排和大额资金运作，建议在针对二级单位时不使用“三重一大”这种提法，改为“二级单位重大重要事项决策制度”更为准确。

同时，要求各二级单位结合自身实际，明确界定其重大重要事项集体决策的范围、内容、程序等，形成相应制度，由公司企管部组织有关部门评审后以管理标准的形式予以固化，作为今后对照检查的依据。

　　篇二:

《三重一大调研报告》

　　关于开展“三重一大”集体决策制度

　　执行情况效能监察情况的报告

　　集团纪检监察部

　　根据航天科工集团《关于印发航天科工集团公司2011年效能监察工作指导意见的通知》（监字[2011]1号）、九院《关于对“三重一大”决策制度执行情况实施效能监察的通知》（院监[2011]366号）精神，为进一步规范领导人员的决策行为，公司5月份立项开展“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察，从制度建设、责任落实、决策程序及制度执行等方面进行了监督检查，对防范和规避决策风险，强化领导班子决策程序，提高公司决策质量与执行效率起到积极作用。

　　一、公司“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作组织情况

　　为了把“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作做实做好，成立以公司董事长党委书记、总经理为组长，党委副书记纪委书记为副组长的“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察领导小组和工作小组，紧紧围绕“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察活动主题，结合公司实际，将“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作分为自查阶段、检查阶段、整改阶段、工作总结阶段四个阶段

　　来完成。

为确保工作的实效性，公司下发了《“三重一大”决策制度执行情况效能监察实施方案的通知》（筑字

　　[2011]19号），要求各单位充分认识开展专项效能监察的重要性，严格按照实施方案要求积极配合做好各项具体工作。

　　二、“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察工作开展情况

　　㈠“三重一大”集体决策制度的建立情况

　　1、“三重一大”集体决策制度。

为了提高决策水平，保证决策工作的严肃性、准确性和科学性，防止和减少决策失误带来的损失，最大限度降低经营风险。

公司先后制定《公司章程》、《董事会工作规则》、《股东会议事规则》、《监事会议事规则》、《行政会议制度》、《董事选举产生办法》等，定期召开董事会、股东会、党政联席会，通过新酬管理委员会、经营管理委员会、安全生产管理委员会等集体讨论，决定公司施工生产、经营管理中的重大事项。

　　2、《董事会工作规则》《股东会议事规则》、《监事会议事规则》规定了决策范围、事项和权限界定恰当清楚。

　　3、公司董事会职权，产生方式、决策方式、决策程序，并将提案提交股东会审议作出决定，股东会依据股东会议事规则对提交的议案作出决议。

决策程序规范，参与决策的主体进入程序，决策方式明确。

　　4、决策责任落实到部门，由部门分解落实到个人。

　　5、“三重一大”集体决策制度制定详细，便于操作。

公司为了适应市场变化，深化企业内部改革，提高施工总承包管理招投标管理水平，增强招投标工作的规范性，建立健全了生产经营管理制度，截止2011年3月公司制定和完善25项管理制度，如制定了《施工总承包管理办法》《工程项目管理办法》《建筑工程专业分包招标实施细则》《工程投标管理办法》《项目经理管理办法》《外部市场投标管理办法》《建筑工程材料设备采购招标细则》等，通过以上管理办法的制定和实施，强化了公司的管理，完善了公司的制度，使公司管理工作做到程序化、规范化。

　　㈡“三重一大”集体决策制度的执行情况

　　1、决策前按照规定进行相应的酝酿、讨论、论证、调研和方案比较。

如一是资质升级，事关全局、稳定、发展，公司领导班子团结一心，献力献策，现已通过国家审查批准为施工总承包一级企业资质。

二是公司与中船重工中南装备有限责任公司合作项目。

经过多轮接洽，充分了解项目合作基础后，公司组织调研组赴中船重工实地调研，以确认项目信息真实、准确性，以及充分了解合作主体实力、信誉等要素。

调研组形成调研报告，在此基础上与之达成初步合作协议。

2010年12月3日经公司经营委员会讨论，经营层达成一致意见拟同意承接该项目。

2010年12月17日经临时董事

　　会，审议通过了《关于承接三八八江南工业园项目的议案》，该项目正式启动，目前运行良好。

　　2、决策时充分发扬民主、按规定程序和方式形成决策。

　　3、在强化资金安全管理方面，实行大额资金预决算管理，按照部门预算、用款计划、项目进度申报请款并严格按照管理权限进行审批，确保资金安全和有效使用决策过程均有详细完整的记录。

　　4、公司对中层干部管理执行《公司章程》和《董事会议事规则》相关规定，中层管理干部由总经理任命。

实际执行中由总经理征求董事长意见后，再上会集体研究，对中层干部候选人员，公司领导班子进行讨论，形成共识，大家一致认为可以提拔任用的干部就正式通过，予以聘用。

对存在不同意见或有争议的拟提拔任用干部就先暂缓，继续培养锻炼。

公司在干部提拔任用问题上，都是做到公开透明，民主决策。

　　公司对决定聘用的干部，坚持了任职谈话和廉政谈话制度，对聘用干部存在的不足和不影响任职的问题有针对性地进行了提醒，打“预防针”，防止干部“带病上岗”；加强对干部的日常考核，月度部门考核和季度干部考核相结合，促使干部认真履行各自职责。

通过努力，公司在用人工作上未出现公司领导干部的近亲属在所在单位内提拔任用、违反规定越级提拔、不按规定程序提拔等违规行为。

　　2010年公司以聘用方式分三批选拔任用了14名中层干部，其中部门副职聘为总助的2人，部门副职聘为部门正

　　职的7人，部门员级聘为部门副职的5人。

对选拔任用情况在领导干部考核大会上进行了报告，与会代表进行了测评总体反映较好。

　　5、2010年1月-2011年3月公司“三重一大”集体决策按决策程序执行的38项，未按决策程序执行0项，“三重一大”集体决策制度执行没有重大失误。

　　㈢“三重一大”集体决策制度的监督情况

　　1、为了规范管理，使“三重一大”集体决策制度在公司正常的运行，制定了《纪检监察工作规定》《招标、议标、比价采购活动履行监督职责的办法》等，对公司的经营管理实行监督，截止2011年3月底，监察人员对36项建设工程招投标项目开标、评标的全过程进行了监督，程序符合文件规定，评标结果有效。

　　2、公司以“增强党员干部廉洁自律意识，落实党风廉政建设责任制”为重点，在管理的全过程中积极贯彻，源头控制，强化监督，事前预防，真正做到入脑入心，不断加大反腐倡廉教育工作力度，确保各项工作健康发展，促进公司整体工作的全面提高，组织党观看了《慎交友警示录》《赌之害》《算一算七笔帐，常思贪欲之害》等电教片，加强思想道德教育，牢固筑起预防腐败的思想道德防线。

　　3、监事会议事规则明确规定了责任追究方式。

通过“三重一大”集体决策制度的执行，使公司的总承包管理上

　　篇三:

《“三重一大”决策制度执行情况的调研报告》

　　成都传媒集团关于“三重一大”决策

　　制度执行情况的报告

　　市国资委

　　收到贵委纪委《关于开展2011年反腐倡廉工作调研的通知》（以下简称《通知》）后，集团高度重视，按照《通知》要求，集团监察审计室对集团贯彻执行“三重一大”决策制度的情况进行了专题调研，现将情况报告如下。

　　一、集团执行“三重一大”决策制度的主要做法

　　去年，市国资委下发《成都市市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见（试行）》后，集团高度重视，从强化学习培训、完善决策程序、健全决策制度等方面深入推进“三重一大”决策制度建设，并刚性实施。

（一）强化学习培训，提升思想认识。

一是以党委中心组学习的方式，认真传达学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》及省委办公厅、省政府办公厅下发的相关通知等文件，深刻领会其内涵和精神实质，全面把握其基本要求、主要内容和政策措施。

通过学习，集团党委充分认识到贯彻落实“三重一大”决策制度对规范集团决策行为，防范决策风险，推动集团又好又快发展具有十分重要的意义。

二是召开专题培训会，对集团总部各部门负责人，各单位分管领导及办公室、人力资

　　源、纪检监察等部门负责人进行培训。

传达学习《关于党风廉政建设责任制的规定》《关于进一步推进国有企业贯彻落实、“三重一大”决策制度的通知》等文件精神和要求，详细解读集团制定的《贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则（试行）》。

专题培训会对集团总部及各单位管理人员领会、把握、执行“三重一大”决策制度起到积极的推动作用。

（二）进一步完善“三重一大”决策体系。

一是进一步明确集团“三重一大”决策主体、决策内容和决策方式。

集团按照市国资委贯彻落实“三重一大”决策制度的有关要求，结合自身实际，在全面梳理集团各项制度基础上，制定了《成都传媒集团贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，明确了集团党委会（董事会）、办公会是集团的决策主体；涉及“三重一大”的决策事项必须提交集团党委会（董事会）或办公会研究决定，两会在充分论证、酝酿的基础上，按照民主讨论、集体研究的方式进行决策。

二是严格划分决策主体的职责范围。

集团先后修订了《中共成都传媒集团委员会关于加强自身建设的规定》、《成都传媒集团办公会会议制度》等制度，对集团党委会（董事会）、集团办公会决策权限和决策范围作了严格划分，对涉及集团“三重一大”的重大问题和重大事项，集团党委会（董事会）或办公会严格依照其职责和权限范围进行决策，有效规避了交叉决策、错位决策等问题。

三是完善决策机制，规避决策风险。

为规避决策风险，避免因信息不全面造成决策失

　　误，集团从决策机制上进行了完善。

规定涉及“三重一大”的重大问题、重大决策事项，在上会研究前需进行论证或可行性研究，必要时还需形成可研报告，提供决策参考。

对重大投资、重大项目等均由职能部门或请专业机构进行可行性论证，并先请集团经委会审议，再提请集团党委会（董事会）决策。

四是制定了《关于法律顾问参与集团重大决策工作流程与管理办法》，明确法律顾问列席集团党委会（董事会）和办公会等会议。

对涉及重大经营、资产处置、重大项目安排及大额资金开支等决策事项，均请集团法律顾问列席会议，现场发表意见或出具书面意见，从法律上对集团决策进行把关，有效防范了法律风险和决策失误。

　　（三）进一步修订完善集团管理制度。

集团结合去年贯彻落实“三重一大”决策制度的自查情况，根据市上“三重一大”决策制度检查小组的意见及集团的实施细则，新建立《总编辑办公会会议制度》《、关于进一步加强干部队伍建设的意见》《集、团总部领导人员职务消费暂行办法》、《新媒体发展资金投入及管理暂行办法》、《集团文化地产板块职能职责》等制度；修订完善经委会会议制度及总经理办公会会议制度等，使集团决策制度、工作流程、职能职责、管理权限更加清晰。

同时，下属各单位按照集团要求，全面推动“三重一大”决策制度的贯彻落实，结合本单位实际，制定了贯彻落实“三重一大”决策制度的实施细则，从工作流程、决策程序、职能职责等方面加强

　　本单位制度建设，并严格执行，进一步规范了决策行为，有效防范了决策风险。

　　（四）强化决策监督，确保“三重一大”制度刚性落实。

一是积极发挥集团监事会及监事作用，促进集团及各单位规范化决策。

借助市国资委委派监事的力量，规范集团决策行为。

集团严格按照《公司法》规定，自觉置于监事会监督之下，严格按决策程序和议事规则规范化决策；集团按照《公司法》规定以及现实需要，向集团项目公司派出监事，列席公司董事会，积极发挥监事的职能职责作用，促进下属各单位规范化决策，在把控决策风险、规范经营行为等方面发挥了积极的作用。

二是着重发挥集团纪委及纪检监察部门对决策的监督作用。

切实加强对各单位贯彻落实“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，将执行情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，强化考核结果运用，严格责任追究。

　　二、存在的问题及对策措施{三重一大调研报告}.

　　在调研中，发现个别单位及部门对“三重一大”决策制度重要性认识不足，未从规范决策行为，促进科学决策高度上去把握，存在制度不健全、决策程序不够科学、制度执行不逗硬的问题，“三重一大”决策流程有待于进一步细化和规范，对“三重一大”决策的监督有待进一步强化。

　　针对存在的问题，集团拟采取以下措施予以改进。

一是进一步深化集团及各单位对“三重一大”决策制度重要性和必要

　　性的认识，结合实际，不断深化制度建设；二是加大对下属单位的监督和指导，促进各单位进一步强化“三重一大”决策制度建设，不断健全决策程序和工作流程，自觉规范决策行为，及时弥补制度缺陷和管理漏洞，最大限度推进决策规范化、民主化、科学化建设，有效规避决策风险；三是进一步提高决策能力，督导各单位认真落实集体领导和分工负责相结合的决策原则，健全“三重一大”决策制度，严格按照决策制度、决策程序和议事规则决策；四是积极发挥各单位纪检监察部门和监事的作用，强化对决策过程的监督，促进规范化、民主化、科学化决策，最大限度规避决策风险，避免决策失误。

加强对决策执行环节的动态化、过程化监督，确保重大决策不折不扣执行到位，为集团顺利实现战略目标提供坚实的纪律保障。