民主决策4.docx
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民主决策4
邾城街章林村村民会议制度
为了保障全体村民的民主权利，依法管理自己的事务，促进本村社会主义物质文明、政治文明和精神文明的发展，根据《村委会组织法》有关规定，特制定村民会议制度。
1、村民会议是全村村民行使民主权利、实行自治的最高形式，村委会受村民会议的委托，并根据村民会议的决定开展工作。
2、村民会议由本村18岁以上的村民组成。
3、村委会负责定期向村民会议报告工作。
4、村民会议由村委会主持如集，每年至少召开两次，有十分之一以上村民提议，应当召开村民会议。
5、村民会议的职权：
①听取和审议村委会的工作报告；
②讨论制定和修改村规民约的规章制度；
③讨论决定本村的发展规划和年度计划；
④选举、罢免村委会成员；
⑤讨论决定涉及全村村民利益的大事。
6、村民会议在讨论、审议重大问题时，必须充分发扬民主，少数服从多数，任何决定必须由到会人员过半数通过方能生效。
7、村民会议讨论通过的决定不能与国家法律法规政策相抵触。
8、村民会议所作的决定，村委会应积极贯彻落实，全体村民应积极支持。
邾城街章林村村民代表会议制度
1、村民代表会议是村级民主决策的基本组织形式。
2、村民代表会议由村民代表为主体组成，村民代表由各村民小组选举产生，每十户选一名，依照法律法规行使村民代表的权力。
3、村民代表必须年满十八岁以上，有参政议政能力；热心为村民服务，敢于坚持原则，遵纪守法；密切联系群众，在村民中有一定威信。
村民代表每届任期三年，可连选连任。
4、村民代表会议由村委会主持并负责召集，每半年召开一次，必要时可随时召开。
5、村民代表会议的职权：
①审议村集体经济和社会发展规划、年度工作计划。
②确定本村享受误工补贴的人数及补贴标准。
③讨论确定村集体经济所得收益的使用和村集体举债。
④讨论确定村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。
⑤讨论确定村集体土地承包和租赁、村集体资产的处置、村集体企业的改制。
⑥确定农村最低生活保障对象、救灾救济款物的发放及“五保”对象。
⑦听取审议村民委员会工作报告和财力收支的报告，审查、批准村务公开方案。
⑧民主评议村干部。
⑨讨论决定村民会议授权及村民利益的其他事项。
民主决策及决策责任追究制度
下列事项由村民会议或村民代表会议讨论决定：
1、依法选举、罢免和补选村民委员会成员；审议决定村民委员会成员的辞职请求。
2、决定聘用本村财会人员和其它村务管理人员；决定本村享受补贴人员及补贴标准。
3、听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告；审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及年度工作计划，以及有关公共事务、公益事业等其它重大事项。
4、审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，决定村集体经济收益的使用。
5、审议决定兴办公益事业经费的筹集办法。
6、审议决定征用集体所有土地各项补偿费的使用和宅基地分配、计划生育指标安排的方案。
7、决定对村级财务和村民委员会主要负责人任期经济责任进行审计，评议村民委员会成员的工作。
8、制定和修改本村村民自治章程、村规民约等规章制度，并报镇人民政府备案。
9、审议决定村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其它事项。
经村民会议授权，村民代表会议可以讨论决定本制度第二项至第七项涉及的事项。
1、凡是与农民切身利益密切相关的事项，都要经村民会议或村民代表会议民主决策，不能由个人或少数人决定。
2、除发生自然灾害等紧急情况外，“两会议”依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过“两议会”讨论决定。
3、“两会议”讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。
4、未经“两会议”讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，承包、变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的由相关部门给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
5、对在村级重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯农民民主权利的干部，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正；对拒不改正的，是村党组织班子成员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分，是村委员会班子成员的，依法予以罢免。
邾城街章林村民主决策程序
经村民代表会议决议，把村级重大事务民主决策程序具体细分为“五步”：
民主提案、民主议案、民主表决、公开承诺、监督实施。
按照《意见》规定，村经济社会发展规划和年度计划，村庄建设规划，村民自治章程和村规民约的修订，村集体经济项目的立项、承包方案，集体资金的使用，领取村干部误工报酬的人数及标准等涉及村集体和村民利益的重大事项都必须要分这“五步”走。
第一步：
民主提案
村里要办什么事情，村民也可以提出自己的意见建议。
根据《意见》规定，民主提案分集体提案和个人提案两种，可由村党组织、村委会、村经济合作社等村级组织提出，也可由年满18周岁以上的本村1/10村民（社员）或1/5以上村民（社员）代表联名提出。
考虑到农民文化水平较低的现状，书面或口头提案均可。
第二步：
民主议案
村党组织统一受理、审查提案后，通过召开恳谈会、民主听证会、党员议事会、走访座谈等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，牵头拟订初步决策方案，并在村务公开栏上公布，进一步征求党员、群众的意见和建议，由村两委会议研究确定需提交表决的事项，拟定表决方案。
第三步：
民主表决
拟定的表决方案要提交村民会议或村民代表会议进行表决，形成书面决议。
根据具体情况，表决可采用举手表决或无记名投票等方式进行。
第四步：
公开承诺
事情决定了就要做，谁来做、怎样做、什么时候做好都要让大家都知道。
村民会议或村民代表会议表决通过的事项，村两委负责人要在会上表态，公开作出承诺，列入村干部创业承诺内容。
会议后5日内要确定工作实施方案，并落实责任人。
第五步：
监督实施
村两委要通过村务公开、年中汇报、年底述评等形式，将工作落实情况向村民通报，接受监督和咨询。
村民还要对村干部进行评议，评议结果与村干部奖惩挂钩。
邾城街章林村
村民代表联系户制度
为了规范村民代表联系户工作，完善村民代表会议议事规则，充分发挥村民代表作用，确保村民代表真正代表民意，全面推进“五议两公开”工作，促进农村基层民主政治建设，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，结合实际，制定本制度。
第一条、村“两委”会在征求村民代表意见的基础上，协商确定村民代表联系户。
一般每个村民代表联系5-10个农户，村民代表联系户确定后，应以多种形式向村民公布。
第二条、村民代表换届后，应根据实际情况，及时调整代表联系户。
因搬迁等原因造成与原联系户联系不便的，应按照就近联系原则，及时协商调整联系户，告知联系户村民并公布。
第三条、村民代表是村民和村委会之间的桥梁和纽带，村民代表应具有一定的政治觉悟和参政议政能力，坚持原则，办事公道，热爱集体，关心群众。
第四条、村民代表应积极向联系户宣传宪法、法律、法规以及党和国家的有关方针、政策，传达上级会议、村民代表会议的有关内容，引导村民自觉遵守村规民约或村民自治章程。
第五条、村民代表应定期联系村民，听取联系户对村务管理的意见和建议，对本村经济社会发展方面的意见建议，并如实向村民委员会反映。
第六条、村民代表应经常向联系户村民介绍村务公开内容；教育引导和督促村民自觉履行义务；组织村民讨论涉及村民切身利益的事项；了解和反映村民的意见、要求和建议；指导联系户开展科学种植、养殖和加工，建办个体经营企业，开展互帮互助，协调邻里关系等。
第七条、村民委员会召开村民代表会议讨论决定重大事项前，应提前5天将村“两委”会的提议以书面或其他形式告知村民代表。
第八条、村民代表在接到村“两委”会会议通知后，及时走访联系户村民，并就有关事项广泛听取和征求所联系户村民的意见建议。
第九条、村民代表行使会议表决权时，应反映多数村民的意见和建议，按多数村民的意见和建议作出决定。
第十条、村民代表应当及时将村民代表会议所作出的决定和决议反馈给所联系的村民，并做好有关解答、解释、宣传工作。
第十一条、村民代表应当督促联系户村民认真履行村民代表会议所作出的决定和决议。
第十二条、村民代表要经常在联系户村民中宣传村“两委”会的工作目标和要求，协助村“两委”会开展工作。
邾城街章林村各小组长名单
一组：
罗少红二组：
程友林
三组：
章望胜四组：
李佳祥
五组：
姚文胜六组：
詹建明
七组：
祝泽生八组：
胡银胜
九组：
汪礼中十组：
汪立春
附：
邾城街章林村
村民小组长产生会议记录
邾城街章林村村民代表名单
组别
姓名
组别
姓名
组别
姓名
1
罗少红
4
李佳祥
8
姚火顺
1
罗子明
4
李长清
8
胡水才
1
罗友元
4
李应松
8
胡自元
2
程刚林
4
毛珍桂（女）
8
胡全和
2
程少祥
5
黄秋英（女）
9
汪官喜
2
程少云
5
胡艳红（女）
9
汪三应
2
程整齐
5
姚国平
9
汪礼平
2
程才元
5
姚正安
9
汪礼中
2
程友林
5
詹保国
9
汪坤志
3
张玉芝（女）
6
詹建明
9
汪国平
3
章喜元
6
詹武山
10
汪立春
3
章国和
6
詹凤祥
10
汪礼国
3
周翠华（女）
6
张卫
10
汪汉明
3
章回咏
7
祝东海
10
汪竹兰
3
章迁林
7
祝泽生
3
柴望胜
7
祝耀全
4
李品成
8
胡银胜
附：
邾城街章林村
村民代表产生会议记录
邾城街章林村
“一事一议”资料
（见附件）
邾城街章林村
自来水改水农户资料
（见附件）
邾城街章林村
民主决策事项会议记录
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